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1、地质灾害事故应急救援预案四川路航建设工程有限责任公司华山沟水电站大坝土建工程项目经理部二一年六月二十四日2地质灾害事故应急救援预案2009 年 7 月 23 日，康定县境内发生泥石流灾害，造成 50 余人死亡；2010 年 6 月 14 日，康定县境内发生山体崩塌灾害，造成 23 人死亡。自从“512”汶川大地震后，青藏高原东麓大部分山体结构受到不同程度的破坏和影响，使该地区的地质灾害事故发生频率增加，严重威胁了人民群众的生命财产安全。为了防止和减轻地质灾害所造成的损失，做到有计划、有准备地防御地质灾害，完善抢险过程中的安全措施，应对各种突发性地质灾害事故的发生，并快速、及时、妥善地处理本项目
2、部的地质灾害突发事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国地质灾害防治条例 、 四川省安全生产条例及四川路航建设工程有限责任公司、四川港建水利水电工程有限责任公司应急救援预案相关要求，结合本项目部实际，制定本预案。一、工程概况（一）区域概况1、地质构造华山沟位于松潘甘孜地槽褶皱系的巴颜喀拉冒褶皱带内（ 1） 。工程区处于鲜水河断裂、大渡河断裂、金汤弧形断裂等断裂带围限的地块中。地震危害性概率分析结果表明，华山沟水电站工程场坝未来 50 年超越概率为 10%的地震烈度在 7
3、.98.0 度之间，相应的基岩水平峰值加速度值在187218cm /s2。因此，华山沟水电站工程场坝的地震基本烈度均为度。32、地层及工程地质层组成划分右坝肩座落在澄江晋宁第四期花岗岩上，岩石坚硬。左坝肩座落在泥盆系上统灰岩、白岩质灰岩上，中等坚硬岩，完整性较好。坝址区为“U”型谷，主河道位于谷底右侧，宽 1017m，水深0.81.8m。华山沟源于华山雪山，终年流水，汛期最大流量可达百余m3/s。3、水文地质（1）水文气象特征据康定县气象站 19521991 年资料统计，多年平均气温 7.1，极端最高气温 28.9，极端最低气温-14.7。多年平均降雨量 815.7mm，历年一日最大降水量 4
4、9.4mm。多年平均蒸发量 1285.5mm（20cm 口径蒸发皿观测值） 。多年平均相对湿度 73。多年平均风速 3.1m/s，最大风速20.0m/s（相应风向为 E） 。多年平均霜日数 84.9 天，最大积雪深度为24cm。（2）径流巴郎沟流域径流主要来源于降水，其次为高山融雪水和地下水补给。510 月的径流主要由降雨形成，113 月的径流，主要来源于地下水，4、5 月的径流，则由降雨和融雪混合补给。径流的年内变化及地区分布，与降水的变化趋势基本一致。本流域径流较为丰沛，枯季径流稳定。（3）洪水巴郎沟流域洪水特性与瓦斯沟相似，据 2005 年巴郎沟站实测资料分4析，8 月发生一次偏丰的洪水
5、，峰前间歇下了 9 天雨，日雨量大于 10mm的有 5 天，最大日雨量为 29.9mm。最大 3 小时雨量 9.5mm，洪峰流量为116m3/s，洪水过程为单峰，历时长达 6 天，其中流量大于 100m3/s 的历时长达 15 小时。可见该流域降雨量不大、历时长、强度较小，洪水过程历时较长，洪峰模数较小的特点。（二）事故分类根据地质灾害防治条例规定，地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为特大型、大型、中型、小型四个等级：1、特大型：因灾死亡 30 人以上或者直接经济损失 1000 万元以上的；2、大型：因灾死亡 10 人以上 30 人以下或者直接经济损失 500 万元以上 1000 万元以
6、下的；3、中型：因灾死亡 3 人以上 10 人以下或者直接经济损失 100 万元以上 500 万元以下的；4、小型：因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的；小型灾害预警级别为级（蓝色） ，中型灾害为级（黄色） ，大型灾害为级（橙色） ，特大型灾害为级（红色） 。（三）周边环境、社区基本情况我项目部施工现场至巴郎口为乡村公路，巴郎口至孔玉乡和姑咱镇为省道 211 线，瓦斯沟至康定县城为国道 318 线。距孔玉乡约 40km（车程约 40 分钟） ，距姑咱镇约 80km（车程约 120 分钟） ，距康定县城约100km（车程约 160 分钟） 。目前，省道 211 线往姑咱镇方向
7、设有交通管制，5通行时间为 600900、12001300、17002000。孔玉乡设有卫生院，姑咱镇、康定县城设有医院，可以提供医疗援助。必要时，可以请求业主方四川巴郎河水电开发有限公司、孔玉乡人民政府、孔玉乡派出所、康定县人民政府等单位提供援助。（四）项目部编制概况我部现有在编职工 88 人，交通车 2 辆，载重运输车 16 辆，挖掘机 6台，推土机 3 台，装载机 2 台，压路机 3 台。爆破专业协作队伍 1 支，帷幕灌浆协作队伍 1 支，劳务协作队伍 2 支，共计 150 余人。二、项目部应急救援组织机构及分工职责在上述条件下，项目部特成立安全应急救援机构，保证定人、定位、定岗、定责，
8、并作出如下部署：（一）指挥领导小组总指挥：游建现场指挥长：赵阳富副指挥长：钱大明、曹彬、谭元龙成员：戴杨、徐汇权、苏勤波、熊丽群、林智、刘建泉、杨燕红、李婷。职责：1、分析紧急状态并确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型，启动相应的应急预案，并负责指挥现场抢险工作；2、负责联系、协调政府各部门、业主、监理和各种外援力量，使应6急救援行动正常开展；3、坚持领导值班制度，接到勘察人员的险情报告后，迅速作出反应，果断决策，下达安全、合理的抢险命令；4、负责工程技术指导，工程机械、车辆以及人力资源的总调度，直接监察应急抢险人员行动；5、负责抢险所需的工程物资、后勤
9、物资的组织与分配；6、最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。人员分工：1、总指挥游建主要负责应急抢险的整体部署；2、现场指挥长赵阳富主要负责应急抢险现场总体指挥及交通车辆的调度，负责向上级领导汇报。直接向总指挥负责；3、副指挥长钱大明主要负责做好抢险战斗中的思想政治工作，带领党支部发挥好战斗堡垒作用，带领党员发挥好先锋模范作用。直接向现场指挥长负责；4、副指挥长曹彬主要负责工程技术指导与实施，工程技术人员的调度。直接向现场指挥长负责；5、副指挥长谭元龙主要负责设备、能源、材料、安全工作的协调与调度。直接向现场指挥长负责；6、成员戴杨作为抢险过程中的机动人员，根据实际情况开展具体工作
10、。直接向现场指挥长负责。7、成员杨燕红主要负责疏散与抢险无关的人员，并做好群众安抚工作。直接向现场指挥长负责；78、成员熊丽群主要负责抢险经费的落实。直接向现场指挥长负责；9、成员徐汇权主要负责机械、能源的保障与落实。向副指挥长谭元龙负责；10、成员苏勤波主要负责抢险工程施工的落实。向副指挥长曹彬负责；11、成员林智、刘建泉主要负责收集事故发生的相关信息、潜在危险因素，及时准确地汇报情况。并负责应急现场的安全管理工作。向副指挥长谭元龙负责；12、成员李婷主要负责抢险过程中的后勤保障工作。直接向现场指挥长负责。（二）抢险实施小组负责人：苏勤波成员：现场管理人员、工程机械班、工程车辆驾驶班、各专业
11、协作队伍。职责：1、按照指挥领导小组下达的命令，进行现场的临时道路修建及疏通、河道清理、不稳定的高边坡处理等工程抢险工作；2、进行伤员营救工作；3、资料室谭旭主要负责抢险过程的图片、资料的收集与整理；4、完成指挥领导小组临时安排的其它任务。（三）运行保障小组负责人：徐汇权8成员：修理班、电工组、材料库房。职责：1、保障工程机械的维修，使其能及时投入抢险；2、保障现场能源、材料的供应，如供电、燃油等；3、完成指挥领导小组临时安排的其它任务。（四）危险源观测及安全管理小组负责人：林智成员：保卫人员。职责：1、负责对紧急避难场所周边、抢险施工区域内危险源、危险地段、危险区域的监测，有危险情况或潜在后
12、果等及时报告至指挥领导小组；2、负责应急抢险过程中安全生产的管理；3、完成指挥领导小组临时安排的其它任务。（五）后勤保障小组负责人：李婷成员：炊事班。职责：1、负责应急抢险的饮用水、抢险食品和疏散人员的生活等后勤保障；2、完成指挥领导小组临时安排的其它任务。（六）群众工作组负责人：杨燕红9职责：1、耐心做好对群众的劝导、安抚与解释工作，对于超越职权范围的问题，应及时报告指挥领导小组；2、负责组织本单位不参与抢险的职工及家属进行疏散，但不应退出应急状态，接到指挥领导小组通知后，应组织相关人员迅速到达现场投入抢险；3、做好人员的动态管理，严守纪律，加强自我保护意识，做好自我保护，确保人员安全，自觉
13、维护公司良好形象；4、负责疏散过程中的人员清点，包括本单位和协作队伍，严防人员失控；5、照顾好女职工、职工家属和伤病人员；6、完成指挥领导小组临时安排的其它任务。（七）事故调查组负责人：赵阳富成员：指挥领导小组全体成员。职责：1、进行事故的成因调查与分析，吸取教训，并制定有效的整改措施，防止事故再次发生；2、按照“四不放过”原则对事故进行处理。即：（1）事故原因未查清不放过；（2）当事人和群众未受到教育不放过；（3）事故责任人未受到处理不放过；（4）没有制定切实可行的预防措施不放过。三、通讯保障10为了方便在应急抢险过程中相互联系，现将有关人员的联系方式公布：职务 姓名 联系方式 主要负责内容
14、总指挥 游建 13880995888 抢险整体部署现场指挥长 赵阳富1311181751715983735168现场总指挥、交通调度副指挥长 钱大明1388059589518990462968思想政治工作副指挥长 曹彬1518362652818990462966对讲机工程技术指导及调度副指挥长 谭元龙15283621868对讲机设备、能源、材料、安全工作的协调与调度成员 戴杨 15283603780 综合、机动成员 熊丽群1379578189318990467168抢险资金保障工作成员 徐汇权130564582781598374243818990460069对讲机机械、能源、材料的保障与落实成
15、员 苏勤波1368449878818990462988抢险工程施工的落实11对讲机成员 杨燕红 15283616224 疏散及群众工作成员 林智 13056455378 危险源观测及安全管理成员 刘建泉1305645287513568688345危险源观测及安全管理成员 李婷 13795785773 后勤保障民工队负责人 庞泽洪 13108363982 机动灌浆队负责人 吴强 13908074107 机动爆破队负责人 吴建军 18783613787 机动民工队负责人 袁永祥 15286687268 机动项目部和各爆破施工队均备有对讲机，若地质灾害导致移动通讯信号中断，则使用对讲机进行通信联络，
16、频道调为 1 频道。我项目部共有四部对讲机，配备如下：谭元龙一部，曹彬一部，徐汇权一部，苏勤波一部。各专业协作队伍自行调整通讯频道。四、设备、物资、后勤保障及外援力量（一）机械设备：挖掘机 6 台、推土机 3 台、装载机 2 台、压路机 3台、运输车 16 辆、250kW 发电机 1 台、50kW 发电机 1 台、空压机 2 台、风钻 2 台、电焊机 2 台、交通车 2 辆；（二）工程物资：火工品若干、消防器材若干、柴油 5000 升、铁锹20 把、木材若干、砂石料按需从料场取用；（三）后勤物资：手套 150 双、对讲机 4 部、饮用水、食品若干；（四）人员配备：工程技术人员 10 名、机械操作人员 46 名、交通车12驾驶员 2 名、机械修理工 5 名、电工 1 名、焊工 1 名、爆破技术人员 1 名、各协作队伍机动人员 100 余名；（五）外援力量：根据危险级别，由指挥领导小组临时
