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1、城区防洪预案 点击次数： 1181 时间：2005-5-13 9:49:00第一章 总 则第一节 编制依据昭平县城区为重点防洪城市之一，根据防洪法第十四条“有防洪抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划，防洪工程现状和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施”、“各级防汛指挥机构和承担防洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作”的有关规定，以及水法、防洪预案编制要点（试行）（办河199626 号）等有关法律、法规及编制。第二节 编制目标昭平县城区是昭平县政治、经济、文化中心，也是广西遭受洪（涝）灾害比较严重的城市之一，为使城区减轻洪水灾害，做到有
2、计划、有准备地防御洪水，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定防洪预案，为各级防汛抗洪指挥机构决策，指挥调度，抢险救灾提供科学依据，使洪水涝灾害损失降低到最低程度，促进昭平社会稳定和经济发展。第三节 编制原则贯彻实行行政首长负责制，以防为主，防抢结合，统一指挥，全面部署，统一调度，保证重点、服从大局、团结抗洪，各有关部门根据防洪预案，各司其职、各负其责，做好相应的准备和实施工作，工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动社会积极因素，全民抢险，全民抗洪。根据昭平城区现有防洪现状，社会经济情况以及城区发展规划编制本预案，并在实施过程中不断加以修订、完善，使其更具有实用性和可操作性，达到预期效果。第二章
3、 城区概况第一节 城区经济概况昭平县城区是昭平县及昭平镇人民政府所在地，现有人口 5.52 万人，其中非农业人口 3.60 万人，农业人口 1.92 万人。2003 年城区工业总产值 3.1 亿元，相当于昭平县全县工业总产值的 50%，城区拥有固定资产 2.21 亿元，城区总面积 27平方公里。昭平城区现状由河东、河西、城中、城南、城北五个区组成。城南和城中基本为老城区，县委、县政府及县直属主要机关单位大部分集中在这里，主要宾馆、商场、影剧院及其他公共设施大部分也分布在这两个地方，城南和城中是昭平县政治、文化、商贸的活动中心。工业区主要分布在城北区的练滩和桂江大桥的西岸，县中纤板厂、水泥厂、农
4、械厂、胶合板厂、昭平水电站等较大的工厂企业分布在练滩一带。县造纸厂、县松脂厂、枫香脂厂、陶瓷厂分布在桂江大桥头河西路南侧。随着县城工业的发展城北将成为昭平县的主要工业区。仓储区基本集中在城南昭平大码头附近沿江一带，县城居民生活区主要集中在河西。河东片是新经济开发区，目前已成规模，但今后河西仍然是主要居民区。昭平县城水陆交通方便。陆路可由蒙山到桂林、柳州、南宁等，还可经钟山往贺州、桂林等。水路沿江面可通往平乐、荔浦、桂林，下可通往梧州、广州。虽然昭平水陆交通方便，但由于地处偏僻，无过境交通干线经过，严重地制约了昭平城区经济的发展。第二节 城区自然特征昭平县位于广西东部。东邻贺州，西接蒙山，东南与
5、苍梧县毗邻，西南和藤县连接。北面与钟山、荔浦、平乐县交界。昭平县城座落在昭平县北部龙坪盆地中心，地理位置约为东经 1104812，北纬 2401030，南至梧州，北到桂林的公路里程均为 210 公里，东去贺州八步镇 139 公里，西至柳州 246 公里，经柳州至南宁 519 公里。桂江由北向南沿旧城区东侧经过，将县城分为东西两部分。昭平县城区位于接近大瑶山凸起东部的龙坪盆地，该盆地呈长方形，长约 9.5公里，宽 4 公里，面积 27 平方公里，地质构造属褶曲中的向斜，除练滩一带为第四世纪地层外，其余的均属泥盆系地层，盆地周边多为砂岩，紫红色砂岩构成的山岗，局部地带出现有砾岩，盆地腹部多为冲积物
6、覆盖地层，盆地中某些低矮土岭可见地壳隆起后原河谷中的砾卵石，松林峡口至马圣河一带有一条性质不明显的断层线，长约 13 公里，县城据历史记载未有地震记录。昭平城区地震裂度为 6度，昭平城区高程一般在 58.264.0 米之间。昭平县城区地处北回归线以北，属南亚热带季风气候，北距南岭山脉 100 公里，距南海空间 300 公里左右，受海洋气候影响显著。南来水气易在南岭山脉堆积，具备较好的降雨条件，另外距青藏高原东部约 1500 公里，夏季这个地区正是南北两股西风急流汇合点，冷暖空气交汇，容易形成暴雨。因此昭平成为广西的主要暴雨中心。这里四季分明，夏长冬短，春湿冬干，夏涝秋旱，冬有霜雪，年平均气温
7、19.9，极端最高气温 39.4，极端最低气温-2.6，平均年霜期 48天，多年平均年降雨 2105.7 毫米，最大日降雨量为 255.3 毫米，历史最多年降雨量为 2923.3 毫米，雨季为 3 月中旬至 8 月下旬，长达 5 个多月，其中 4 至 6 月降雨量约占全年雨量的 50%左右，多年平均蒸发量 1420 毫米，多年平均风速为1.7m/s，最大风速 20m/s，城区主要风向为东北风和南风。县城下游的桂花江马峡河谷深切，河道狭窄，每年洪水多在 4 至 8 月份出现，昭平是广西暴雨中心之一，本区域暴雨是发生洪涝灾害原因之一，而上游桂江流域暴雨影响是城区洪涝灾害产生的主要原因。昭平城区洪灾
8、主要受桂江影响，桂江属珠江水系，全长 426 公里，其中昭平县境内河段长 103 公里，经昭平城区河段长 10 公里。桂江全流域面积 19288 平方公里，昭平水位站控制流域面积 14965 平方公里，占全流域面积的 77.6%。城区内洪涝排水由 12 条小河沟排入桂江，其中较大的马圣河集雨面积 64.30 平方公里，周边有两座小型水库是城区本区域的主要滞洪区，一个是河西的同古水库集雨面积 1.97 平方公里，引洪面积 8.19 平方公里，总集雨面积 10.16 平方公里。水库总库容 406 万立方米，有效库容 370 万立方米，另一个是河东的上垌水库，水库集雨面积 0.8 平方公里，总库容
9、58 万立方米，有效库容 45 万立方米，城区内唯一的大塘南塘总库容 1.75 万立方米。而位于城区上游的桂江流域电站昭平电站对桂江洪峰起到一定的调节作用，昭平电站控制集雨面积 13170 平方公里，库容7380 万立方米，发电装机 63000 千瓦。第三节 洪水对城区的影响昭平县城区是昭平县、昭平镇的政治、经济、文化中心，城区经济发展较快，其工业总产值约占全县工业总产值的 60%以上，因此，不设防的城区受洪涝灾害损失日益严重。根据昭平水文站实测资料统计，自 1936 年至 2003 年共 67 年间共发生较大洪水 36 次以上，解放后最大洪水为 1954 年 4 月 26 日和 1978 年
10、 5 月 17 日两场洪水，县城水位分别为 64.46 米和 64.46 米，县城城区高程一般在58.264.0 米之间，因此，县城全部受淹，房屋倒塌严重，1978 年洪水造成直接经济损失 22.84 万元（当时价），损失惨重。而每年小洪灾总有一两次，主要受淹区为旧城区码头一带，旧城区居民水来则退，水退则复，洪水搬迁习以为常。因此洪涝灾害严重地制约了昭平县的经济发展，不设防的城区防洪排涝体系已成为制约昭平经济发展的障碍，因此，昭平城区防洪排涝工程建设日益受到上级各级部门的重视和支持，1995 年昭平县城区被列为全区 30 个重点防洪排涝城市之一，1998 年梧州水电设计院完成了昭平县城防洪总体
11、规划报告并得到了水电厅批复。2000 年 10 月梧州水电设计院完成了昭平县城区防洪排涝一期工程项目建议书和有关初步设计初稿，同年 12 月水电厅以桂水计2000132 号文将昭平县城区防洪排涝一期工程项目建议书审查意见上报自治区计委。目前昭平城区防洪排涝一期工程只完成了前期工程昭平江滨中路路基、路面建设及征地拆迁工作，河西堤（2+4942+550）米堤段及（3+5653+763）米堤段建设，整个防洪体系工程才刚刚开始，未具有抵御洪水能力，可以讲昭平城区目前还是无设防城区。昭平县城区防洪排涝工程规划按 20 年一遇洪水标准设防，排涝工程采用自排20 年一遇最大 24 小时暴雨洪水标准和抽排内外
12、江雨洪同期遭遇 10 年一遇 24 小时暴雨洪水标准设计。防洪工程规划主要沿河岸布设，分河东区、河西区（城北、城中、城南）2 个防洪排涝封闭设防。设置防洪堤长 11.37 公里，设置防洪排涝闸及泵站各 9 座；河西堤设置交通闸 4 座，河东堤设置交通闸 2 座。工程分期实施，近期工程为河西区防洪堤 8.22 公里，防洪排涝闸及泵站各 6 座，远期工程为河东区防洪堤 3.15 公里，防洪排涝闸及泵站各 3 座。昭平县城区现有防洪排涝工程保护范围内及不同频率洪涝水位线下的人口面积产值、固定资产如下表项目频率 P=10% P=5% P=2%面积（万亩） 12.01 14.04 16.54人口（万人）
13、 1.13 1.46 1.85固定资产（亿元） 1.18 1.52 1.9工农业总产值（亿元） 1.60 2.08 2.60第四节 洪涝特征和灾害昭平是广西的主要暴雨中心，因此，洪灾原因主是暴雨引起，往往洪水是暴涨暴落，洪水来得猛，来到快，退得也快。加上桂江流域昭平控制面积大，受桂江洪灾影响大，上游桂林、荔浦、平乐一带的降雨都直接影响到桂江洪水，因此昭平城区洪涝灾害频繁。昭平主要控制站昭平水文站不同频率洪水水位，流量如下表频率项目P=10% P=5% P=2%水位（米） 64.70 66.48 68.44流量（m3/s）12400 14600 17500根据历史记载，昭平城区发生最大历史洪水为
14、 1954 年 4 月 26 日和 1978 年 5月 17 日两场洪水，县城水位分别为 64.64 米和 64.46 米，相当于 P=5%的洪水过程，当时城区几乎全部受淹，房屋倒塌甚多，据记载，1978 年洪水造成直接经济损失为 22.84 万元（当时价）。昭平县城四面环山，但周围山体较为稳定，据记载未有山地灾害发生，台风影响也较小，因此主要自然灾害为暴雨引起的洪涝灾害。其他山地、台风等自然灾害较少。第三章 城区防洪工程第一节 城区防洪工程体系现状昭平县城区防洪工程刚刚启步，整个防洪体系还处在规划和前期工作中，城区基本没有防洪设施，只在马圣河和白泥冲沿岸局部由群众用河卵石干砌或浆砌一些零散的
15、河堤保护农田免遭冲刷，结合旧城改造成在昭平大码头一带建有约 500米长的扩堤挡土墙，以及 2002 至 2003 年修建的（2+4942+550）段，（3+5653+763）段，两段堤防外，其他尚未有整体的防御体系，因此，目前城区仍然可以说是无设防的城市。第二节 防洪工程规划建设及进展昭平县城区防洪总体规划于 1998 年 11 月完成，规划防洪标准按 20 年一遇洪水标准设防，排涝工程采用自排 20 年一遇最大 24 小时暴雨洪水标准和抽排内外江雨洪同期遭遇 10 年一遇 24 小时、暴雨洪水标准设计。2000 年 10 月梧州水电设计院完成了昭平县城区防洪排涝一期工程项目建议书和初步设计初
16、稿。同年 12 月水电厅以桂水计2000132 号文将昭平县城区防洪排涝一期工程项目建议书审查上报自治区计委。2000 年 12 月至今，由于各方面原因，昭平县城区防洪排涝一期工程项目建议书未得到自治区计委审批，初步设计也未能进行补充修改上报。昭平县城区防洪工程建设情况：1997 年 5 月至 6 月，完成工程地质勘察工作及天然建筑材料勘察试验工作；1999 年 4 月至 2002 年 12 月完成昭平县城区防洪排涝一期前期工程江滨中路路基、路面建设及征地拆迁工作，2002 年 10 月12 月完成 2+4942+550 堤段建设，2003 年 8 月2003 年 12 月完成河西堤3+5653+763 堤段建设
