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1、东 江 煤 业 水 害 应 急 预 案一 总 则1、 编 制 目 的为 提 高 矿 井 水 害 能 力 ， 做 到 灾 情 出 现 时 能 及 时 、 快 速 、有 效 地 组 织 救 灾 人 员 及 提 供 物 资 补 给 ， 有 条 不 紊 的 开 展 水害 的 抢 险 救 灾 工 作 ， 将 事 故 对 国 家 和 人 民 群 众 生 命 和 财 产安 全 造 成 的 损 失 降 低 到 最 低 程 度 ， 制 定 本 应 急 处 理 预 案 。2、 制 依 据根 椐 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 、 煤 矿 安 全 规 程 、 处 理
2、预 案 及 山 西 省 和 集 团 公 司 相关 规 定 等 。3、 用 范 围本 预 案 适 用 于 东 江 煤 业 文 地 质 条 件 或 人 为 因 素 等 导 致的 水 害 事 故 的 防 御 和 处 置 。4、 作 原 则认 真 贯 彻 “安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ， 综 合 治 理 ”的 安 全生 产 方 针 ， 针 对 煤 矿 水 害 事 故 突 发 性 强 、 破 坏 性 大 、 情 况复 杂 、 救 灾 困 难 等 特 点 ， 集 中 各 部 门 和 各 方 面 的 力 量 ， 建立 健 全 煤 矿 水 害 事 故 救 灾 应 急 处 理 机 构 和 其 它 相 关
3、 机 构 ，充 分 利 用 现 有 的 装 备 和 器 材 ， 快 速 反 应 ， 迅 速 出 动 ， 全 方位 做 好 矿 井 水 害 应 急 处 理 能 力 ， 使 事 故 损 失 降 低 到 最 低 限度 。二 、 害 类 型 及 危 害 程 度 分 析1、 类 型根 据 水 文 地 质 条 件 ， 结 合 生 产 工 艺 等 实 际 分 析 ， 东 江煤 业 害 类 型 主 要 为 周 边 小 窑 水 害 、 奥 灰 承 压 水 水 害 、 本 矿采 空 区 积 水 水 害 等 。2 害 程 度 分 析水 害 事 故 是 煤 矿 五 大 灾 害 之 一 ， 主 要 是 在 从 事 煤
4、矿 井 下开 拓 、 掘 进 、 采 煤 、 探 放 水 、 钻 孔 施 工 等 作 业 过 程 中 发 生的 事 故 。 一 旦 发 生 水 灾 事 故 ， 轻 则 影 响 生 产 ， 重 则 淹 没 工作 面 、 采 区 ， 甚 至 造 成 矿 毁 人 亡 和 巨 大 财 产 损 失 。3、 应 急 处 置 基 本 原 则（ 1） 受 困 人 员 和 应 急 救 援 人 员 的 安 全 优 先（ 2） 防 止 事 故 扩 大 优 先 ；（ 3） 保 护 环 境 优 先 。4、 组 织 机 构 及 职 责1、 应 急 组 织 体 系在 东 江 煤 业 灾 难 应 急 救 援 组 织 体 系
5、下 ， 建 立 水 灾 事 故 应急 组 织 分 体 系 ， 组 织 形 式 为 水 灾 事 故 应 急 救 援 指 挥 部 ， 由总 指 挥 、 副 总 指 挥 、 成 员 单 位 和 救 援 工 作 组 组 成 。2、 指 挥 机 构 及 职 责（ 1） 指 挥 机 构 及 职 责成 立 水 害 事 故 应 急 救 援 指 挥 部 ， 组 成 如 下 ：总 指 挥 ： 矿 长 、 党 委 书 记副 总 指 挥 ： 副 矿 级 领 导 、 副 总 、 矿 长 助 理成 员 单 位 ： 调 度 室 、 生 产 技 术 室 、 防 治 水 办 公 室 、 机电 科 、 通 防 科 、 信 息 监
6、 控 中 心 、 基 建 办 、 供 应 科 、 后 勤 服务 中 心 、 工 会 、 矿 医 院 、 保 卫 科 、 行 政 办 、 人 事 劳 资 科 。救 援 工 作 组 ： 险 救 灾 组 ： 由 救 护 队 、 应 急 救 援 指 挥 部人 员 组 成 ， 组 长 由 矿 长 担 任 。 勤 保 障 组 ： 由 供 应 科 和 后勤 中 心 组 成 ， 组 长 由 后 勤 副 矿 长 担 任 。 安 保 卫 组 ： 由保 卫 科 人 员 组 成 ， 组 长 由 矿 党 委 书 记 担 任 。 疗 救 护 组 ：由 矿 医 院 工 作 人 员 组 成 ， 组 长 由 后 勤 副 矿 长
7、 担 任 。 后处 理 组 ： 由 工 会 、 劳 资 、 矿 办 等 单 位 组 成 ， 组 长 由 工 会 主席 担 任 。 故 调 查 组 ： 由 安 监 、 防 治 水 、 生 产 、 通 防 等技 术 部 门 组 成 ， 组 长 由 安 全 副 矿 长 担 任 。指 挥 部 地 点 ： 东 江 煤 业 调 度 室指 挥 部 电 话 ： 3698008 3698166（ 2） 指 挥 部 职 责井 下 水 灾 事 故 发 生 后 ， 分 析 判 断 事 故 ， 决 定 启 动 应 急 救援 预 案 ； 快 速 准 确 地 制 定 、 批 准 救 灾 实 施 方 案 ；根 据 事 态 发
8、 展 ， 决 定 是 否 请 求 外 部 救 助 ；协 调 事 故 应 急 救 援 期 间 各 个 部 门 的 运 作 ， 统 筹 安 排 各 个应 急 救 援 行 动 ， 为 现 场 应 急 救 援 提 供 各 种 信 息 支 持 ， ；（ 3） 指 挥 部 成 员 单 位 职 责 、 调 度 室 ： 负 责 启 动 水 害 应 急 预 案 ， 负 责 组 织 制 定 抢险 方 案 和 安 全 技 术 措 施 ， 负 责 协 调 应 急 处 理 过 程 中 的 各 项事 宜 ， 负 责 组 织 寺 河 矿 水 灾 事 故 应 急 救 援 演 练 。 、 防 治 水 、 生 产 技 术 室 、
9、 基 建 办 ： 负 责 提 供 矿 井 相 关的 突 水 点 地 质 参 数 等 技 术 资 料 ， 负 责 研 究 制 定 抢 险 方 案 和安 全 技 术 措 施 。 、 安 监 科 ： 负 责 监 督 事 故 抢 救 方 案 和 安 全 措 施 的 落 实 ，组 织 或 协 助 对 事 故 的 调 查 工 作 。 、 工 会 ： 负 责 事 故 伤 亡 人 员 的 善 后 处 理 工 作 。 、 供 应 科 ： 负 责 排 水 物 资 的 储 备 ， 负 责 提 供 应 急 救 援所 需 材 料 和 物 资 。 、 机 电 科 ： 负 责 提 供 排 水 设 备 及 配 件 ， 负 责
10、 所 有 排 水设 备 的 完 好 ， 负 责 研 究 制 定 抢 险 方 案 和 安 全 技 术 措 施 。 、 通 防 科 ： 负 责 事 故 地 点 和 救 援 中 的 通 风 安 全 ， 负 责研 究 制 定 抢 险 方 案 和 安 全 技 术 措 施 。 、 搬 家 办 ： 负 责 保 证 救 援 过 程 中 的 运 输 安 全 ， 负 责 研究 制 定 抢 险 方 案 和 安 全 技 术 措 施 。 、 医 院 ： 负 责 组 织 医 护 人 员 对 受 伤 人 员 进 行 急 救 。 保 卫 科 ： 负 责 保 证 抢 险 救 灾 物 资 运 输 的 道 路 交 通 畅 通和 矿
11、 区 治 安 保 卫 。后 勤 服 务 中 心 ： 负 责 后 勤 保 障 工 作 。信 息 监 控 中 心 ： 保 证 通 讯 畅 通 ， 保 证 瓦 斯 等 监 控 正 常 ，负 责 研 究 制 定 抢 险 方 案 和 安 全 技 术 措 施 。行 政 办 ： 负 责 接 待 和 车 辆 协 调 工 作 。（ 4） 、 救 援 工 作 组 职 责抢 险 救 灾 组 ： 救 护 队 必 须 在 规 定 的 时 间 内 赶 到 事 故 现 场 ，根 据 现 场 指 挥 部 制 定 的 救 灾 方 案 ， 制 定 出 具 体 的 行 动 计 划和 安 全 技 术 措 施 ， 完 成 对 灾 区
12、遇 险 遇 难 人 员 的 救 援 和 事 故处 理 工 作 。 负 责 提 供 救 灾 必 备 的 技 术 资 料 ， 同 时 根 据 入 井人 员 定 位 系 统 、 井 口 登 记 和 领 取 矿 灯 情 况 ， 查 清 入 井 人 员的 人 数 和 姓 名 。 根 据 具 体 情 况 ， 决 定 救 护 队 营 救 方 法 。后 勤 保 障 组 ： 负 责 救 灾 所 需 各 类 物 资 、 器 材 的 筹 备 ， 解决 好 救 灾 人 员 的 食 宿 等 问 题 。公 安 保 卫 组 ： 负 责 治 安 保 卫 。 维 护 矿 区 的 正 常 秩 序 ， 并在 井 口 附 近 设 专
13、 人 警 戒 ， 严 禁 非 救 灾 人 员 逗 留 、 围 观 和 入井 ， 防 止 有 人 闹 事 影 响 救 援 工 作 。医 疗 救 护 组 ： 负 责 制 定 救 护 方 案 ， 抢 救 伤 员 和 伤 员 的 转运 工 作 。善 后 处 理 组 ： 负 责 做 好 遇 难 人 员 的 善 后 处 理 、 家 属 的 安置 及 社 会 的 稳 定 工 作 。事 故 调 查 组 ： 负 责 调 查 事 故 经 过 、 原 因 和 鉴 定 ， 追 究 事故 责 任 ， 负 责 事 故 报 告 工 作 。 三 、 预 防 和 预 警1、 危 险 源 监 控井 下 队 组 必 须 对 采 掘
14、 过 程 中 出 现 的 突 （ 出 ） 水 情 况 及 时进 行 汇 报 ； 防 治 水 负 责 分 析 矿 井 涌 水 量 变 化 原 因 ； 定 期 对井 田 内 及 周 边 矿 井 采 掘 情 况 进 行 调 查 ， 并 将 其 采 掘 、 积 水范 围 填 绘 在 采 掘 工 程 平 面 图 上 ； 坚 持 水 害 分 析 预 测 预 报 制度 ； 严 格 坚 持 “预 测 预 报 、 有 掘 必 探 、 先 探 后 掘 、 先 治 后采 ”原 则 和 “防 、 堵 、 疏 、 排 、 截 ”的 综 合 治 理 措 施 。2、 预 警 行 动（ 1） 、 预 警 条 件 ： 、 当
15、矿 井 采 掘 工 作 面 或 其 它 地 点 出 现 挂 红 、 挂 汗 、 空气 变 冷 、 出 现 雾 气 、 水 叫 、 煤 层 顶 板 淋 水 加 大 、 煤 层 顶 板来 压 、 底 板 鼓 起 、 水 色 发 浑 、 有 臭 味 、 采 掘 工 作 面 有 害 气体 增 加 、 裂 隙 出 现 渗 水 等 透 水 预 兆 ； 、 掘 进 工 作 面 、 回 采 工 作 面 或 其 它 地 点 出 水 点 涌 水 量突 然 增 大 。 、 掘 进 工 作 面 、 回 采 工 作 面 或 其 它 地 点 发 生 突 水 。（ 2） 、 预 警 行 动 ： 及 时 查 明 原 因 ，
16、密 切 关 注 水 情 变 化 ，分 析 判 断 其 危 险 程 度 ， 向 矿 应 急 救 援 指 挥 部 报 告 ， 使 矿 处于 预 警 行 动 状 态 。 根 据 水 害 危 险 程 度 ， 启 动 相 应 的 应 急 程序 。 预 警 信 息 的 发 布 、 通 报 由 调 度 室 负 责 ， 需 经 矿 长 签 字确 认 。四 、 信 息 报 告 程 序1、 报 告 程 序发 生 水 灾 事 故 后 ， 现 场 人 员 或 知 情 人 员 立 即 向 矿 调 度 室报 告 ， 汇 报 内 容 包 括 事 故 时 间 、 地 点 、 人 员 、 范 围 、 影 响程 度 、 估 计 涌 水 量 等 。 调 度 室 值 班 人 员 在 接 到 水 灾 事 故 报告 后 ， 要 做 好 事 故 的 详 细 记 录 ， 并 立 即 向 当 天 矿 值 班 长 汇报 ， 值 班 长 立 即 向 矿 长 和 总 工 程 师 汇 报 。事 故 现
