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1、1中铁二十五局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部综合应急救援预案第一章 总则一、编制目的为规范中铁二十五局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部（以下简称项目部）应急管理工作和完善应急预案体系，快速、及时、准确、有效地实施生产安全事故的应急救援工作，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时也为了落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，实现本项目部管辖范围内建设项目的安全、质量目标，制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、 隧道施工安全操作规程 、 危险化学品安全管理条例 、 中华人民共和国道路交通安全法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 中华人民共和
2、国消防法 、 特种设备安全监察条例 、 重大危险源辨识 、 建筑设计防火规范 、 常用化学危险品贮存通则 、 企业职工伤亡事故经济损失统计标准等法律法规，国家行业标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则和国家安全生产事故灾难应急预案 、 矿山事故灾难应急预案等。三、适用范围本预案适用于中铁二十五局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部所管辖范围内发生的下列安全生产事故灾难的应对工作：1.隧道、露天开采区发生的重特大安全生产事故；2.超出各分部应急处置能力，需要项目部增援的重大事故；3.对社会影响或安全生产影响较大的事故；4.其他需要启动本预案的事故。四、应急预案体系项目部应急预案体系由项目部
3、应急预案、隧道施工应急预案、风险评估与管理实施细则和现场处置方案构成。本预案包括下列专项预案：1、消防应急预案2、隧道、基坑、模板坍塌倒塌事故应急预案23、倾覆事故应急预案4、触电事故应急预案5、高处坠落事故应急预案6、物体打击事故应急预案7、突发性停电应急预案8、爆炸、火灾事故应急预案9、道路管线事故应急预案10、食物中毒事故应急预案11、防洪、防汛事故应急预案12、环境污染事故应急预案13、传染病防治应急预案14、隧道透水事故应急预案五、应急工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤
4、亡和危害。2.统一领导，分级负责。在项目部统一领导下，各生产单位建立安全生产事故应急预案和应急机制，具体负责本单位安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。3.依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 第二章 危险性分析一、工程概况本标段位于云南省文山州富宁县和广南县境内，起点 D2K352+615 接 1
5、标段富宁隧道出口，在 D2K356+400 处设富宁中间站，继续往昆明方向，穿越革朗、红石岩等隧道后于 D2K394+325 设越行站白腊寨站，最后到达本标段终点即保上3隧道出口 DK407+070。标段全长 54.455 公里。本标段工程隧道比重相当大，隧道总长 46304 延长米，占标段总长的 85.03，其中最长的红石岩隧道长 14557延长米。桥梁总长 5207m，其中特大桥 2 座，大桥 9 座。本工程是云南省境内第一条时速 200km/h（预留 250km/h 条件）的高速铁路，其主要特点如下：设计标准高:设计速度目标值 200km/h，线下工程按 250km/h 技术条件实施，正
6、线一次铺设跨区间无缝线路，长大隧道群区段铺设无砟轨道。工程采用了高标准的基础沉降控制设计和严格的路基填筑、桥梁沉落变形和梁体徐变控制标准，确保线路满足高速运行需要的的高平顺性要求。预留双层集装箱列车通行净空。贯彻了地质选线的原则:云桂线是目前国内艰险山区地形地质条件极其复杂的一条线路。地形起伏大，地层繁多，岩性纷杂，断裂构造发育。可溶岩广泛分布，岩溶及岩溶水问题构成控制线路方案的主要工程地质问题；滑坡、崩塌、危岩落石、岩堆、泥石流、煤层采空区、有害气体、高地震烈度、高地热、高地应力、膨胀土、软土等主要工程地质问题十分突出。主要地质问题在设计阶段通过选线尽最大可能进行了避让。桥隧工程比例大:本标
7、段正线长度 55.339km，正线桥梁 15 座共计5.207km，正线隧道 13 座共计 46.304km，桥隧比例 93.1%。其中长度最长的红石岩隧道，长 14.557km。高新技术应用多:为提高施工效率，保证工程质量，工程应用了一大批新技术、新材料和新工艺。一是采用移动模架现浇方法，实现桥位制作箱梁，为施组提供灵活性。二是应用耐久性混凝土，提高桥梁、隧道、无砟轨道的使用寿命；运用高强度结构钢、大支撑反力桥梁支座、大位移桥梁伸缩装置和钢轨温度调节器，保证特大跨度桥梁安全性和稳定性。三是运用先进的路基动态检测技术，确保路基的压实质量；采用沉降观测技术，动态控制路基位移和沉降变形；综合运用技
8、术进行超前地质预报，提高隧道施工安全；利用无损检测技术，确保地基处理效果和桩身、隧道衬砌混凝土质量。技术难点多:区域沉降、松软土基础、岩溶地质、侵蚀性环境工点多；基础设施变形沉降标准严，观测评估周期长，控制调整难度大；桥梁梁体徐变控4制标准高；无砟轨道铺设精度高，采用精测网控制；站前站后工程接口多，施工落实及质量控制工作量大。基础设施寿命长：路基填筑标准高，稳定性好；桥梁设计寿命 100 年，采用高性能混凝土；无砟轨道设计寿命 60 年。外部建设条件困难:云南省境内沿途大部分为云贵高原山区，所经区域经济极不发达，交通不便，电网能力紧张，地材紧缺，道砟资源严重匮乏，部分地段水源匮乏，将对工程推进
9、产生较大影响。二、危险源与风险分析1.危险源辨识应覆盖：（1）项目部全部的生产、生活活动，包括：-常规活动：正常的施工生产活动、油品、化学危险品以及其他物资的采购、运输、贮存、使用、废弃等活动；-非常规活动：包括异常活动（设备维修、临时抢修等）和紧急情况下的活动（发生坍塌、火灾事故时的抢救活动） ；-所有进入施工场所（施工现场和办公区域）的人员（包括合同方人员和外来人员）的活动；（2）所有的活动场所（办公区、生活区、食堂、宿舍、饮用水源等） ；（3）工作场所的设施（本单位自有、租赁和分包方提供的） 。识别应全面、系统、多角度、不漏项，充分考虑：三种时态：过去、现在、将来，三种状态：正常、异常、
10、紧急六种因素：物理、化学、生物、心理（生理） 、行为、其他。致害类：机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类。2.危险源识别的方法可采用询问与交谈、现场观察、查询有关文件资料、获取外部信息、面谈、集中讨论等方法进行。3.危险源的风险评价风险评价采用定量分析法：D=L*E*CD = 风险值（危险程度）5L = 发生事故可能性大小E = 暴露于危险环境的频繁程度C = 发生事故产生的后果L、E、C 值按以下相应的选取表进行选择。当 D160，确定为重大危险源，列入重大危险源清单 。4.危险源的识别与评价（1）安全质量管理部每年一季度对上年的项目部危险源辨识和风险评价表组织评审，形成当年的项目部
11、重大危险源清单 。（2）各单位由各单位负责人、安全员和员工代表组成的识别小组，每年一季度识别并评价在生产、生活活动及施工、办公区域内的危险源，形成各单位的危险源辨识和风险评价表 ，报安全质量管理部备案。事故发生的可能性（L） 暴露于危险环境的频率程度（E）分数值 事故发生的可能性 分数值 频繁程度10 完全可能，会被预料到 10 连续暴露于潜在危险环境6 相当可能 6 每天工作时间内暴露3 不经常，但可能 3 每周一次或偶尔暴露1 完全意外，极少可能 2 每月一次暴露0.5 可以设想，但高度不可能 1 每年几次暴露0.2 极不可能 0.5 非常罕见地暴露0.1 实际上不可能事故发生产生的后果（
12、C） 危险源等级划分（D）分数值 后果 分数值 危害程度 风险级别 风险名称100 大灾难，许多人死亡 320 极其危险，不能继续作业 1 不可容许风险40 灾难，数人死亡160 - 320高度危险，需要立即整改 2 重大风险15 非常严重，一人死亡 70 - 160 显著危险，需要整改 3 中度风险7 严重，重伤 20 -70 可能危险，需要注意 4 可容许风险3 重大，重伤 20 稍有危险，可被接受 5 可忽视风险1 引人注目，需要救护6（3）新工程开工一个月内识别并评价在生产、生活活动及施工、办公区域内的危险源，形成项目部的危险源辨识和风险评价表 ，报安全质量管理部备案。并应在重要的工序
13、转换或季节发生变化时，对重大危险源重新识别,并制定相应措施。5.重大危险源的判定（1）安全质量管理部负责组织各部门评审项目部危险源辨识和风险评价，形成本年度重大危险源清单 ，报安全总监批准。（2）各分部根据危险源辨识和风险评价的要求，由分部经理组织有关人员判定出重大危险源，并形成各分部重大危险源清单 。3.重大危险源的审核、批准（1）安全质量管理部组织各部门会审项目部及各分部重大危险源清单 ，报安全总监批准。（2）经批准后的重大危险源清单由安全质量管理部发放至相关分部，经批准后的各分部重大危险源清单由安全质量管理部备案，同时返回各分部。6.风险控制的策划风险控制的原则风险控制应按以下顺序依次优
14、先选择：（1）消除风险（消除与替代） ；（2）降低风险（采用技术、管理措施或增设安全监控、报警、防护、隔离等）；（3）控制风险（个体防护、标准化作业、安全教育、应急预案、监测检查等）。安全质量管理部组织相关部门从目标和管理方案、运行控制、应急程序等方面对风险控制进行策划，将策划结果填入重大危险源清单中的“控制方式”栏。各单位根据上述结果确定各自的风险控制措施，在实施前应对其进行评审。评审应针对以下内容进行：A.计划的控制措施是否使风险降低到可容许的水平；7B.是否会产生新的危险源；C.是否选定了最佳投资效果的解决方案；D.受影响的人员如何评价该措施的可行性和必要性。各分部的危险源辨识、风险评价
15、和风险控制的策划应与质量计划的编制同时进行。7.重大危险源的更新当出现下列情况时应及时更新：（1）法律法规及其它要求发生较大变化时；（2）本组织活动、产品、服务发生较大变化时（新工程、未施工过的工程） ；（3）施工工艺、设备发生变化时；（4）相关方有合理抱怨时；（5）职业健康安全方针发生变化时。附录危险源辨识和评价汇总表第三章 应急救援组织机构和职责一、组织机构及职责1.项目部应急救援组织机构体系项目部成立应急救援指挥中心，指挥中心办公室设在调度办公室，项目部调度陈定邦担任办公室主任，负责收集、传达相关信息资料和日常工作。负责人及成员单位组成如下：总指挥长：任国华副指挥长：田雄文、陈岩、朱清理
16、组员：吴多云、何伟民、蒋伟新、姚立楠、汪德福、胡立权、王利勇、李太春、冯金成、李主湘、罗枭、何建华、周训伦、陈定邦、刘文捷、张成指挥中心电话：调度办公室电话：08766128042 手机：15126985066 8应急救援组织机构图副经理：黄继荣安全总监：朱清理总工程师：吴多云总经济师：何伟民总会计师：蒋伟新综合管理部：周训伦工程管理部：冯金成安全质量管理部：罗枭计划合同部：刘文捷财务管理部：何建华物质设备部：张成中心实验室：陈介波项目经理、书记：任国华项目常务副经理：田雄文项目常务副书记：陈 岩一分部：姚立楠二分部：汪德福三分部：胡立权四分部：王利勇五分部：李太春五个隧道架子队三个桥梁架子队一个路基架子队三个隧道架子队三个隧道架子队二个桥梁架子队一个路基架子队五个隧道架子队四个隧道架子队一个移动模架架子队五个隧道架子队五个隧道架子队92.职责(1)总指挥职责：按照项目部综合应急预
