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1、1山西煤销集团忻州煤业公司三百子煤业公司安全生产事故应急救援综合预案1 总则1.1 编制目的为了规范三百子煤业公司在基建和井巷工程期间的安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，切实履行和保证对煤矿建设、生产期间安全生产事故应急处置的综合组织和协调职责，保证事故发生时迅速、有序、有效地开展事故应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护矿区稳定和谐发展，特制订本预案。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法 ；1.2.2 中华人民共和国职业病防治法 ；1.2.3 中华人民共和国消防法 ；1.2.4 安全生产
2、许可证条例 ；1.2.5 国家安全生产事故灾难应急预案 ；1.2.6 危险化学品安全管理条例 ；1.2.7 中华人民共和国防震减灾法1.2.8 突发公共卫生事件应急条例1.2.9 民用爆炸物品安全管理条例1.2.10煤矿安全规程1.2.11生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.2.12国家安全生产监督管理总局安监总应急【2007】88 号文件1.2.13山西省安全生产条例1.2.14山西省安全生产监督管理晋安监应急字【2007】108 号文件1.3 适用范围三百子煤业公司矿井井下生产、辅助系统及地面工广区范围内发生的 3 人以下的人身伤亡事故和一级及以下的非伤亡事故。1.4 应急预案体系
3、三百子煤业公司生产安全事故应急预案体系包括：三百子煤业矿井生产安全事故综合应急预案和专项应急预案及现场处置方案两大部分。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。1.5.2 居安思危，预防为主2贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强忧患意识，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强宣传和教育培训工作，提高
4、职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.5.3 统一领导，分级负责 在矿应急领导小组和办公室的的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各单位按照各自职责和权限，建立安全生产应急预案和应急机制，负责本单位生产安全事故和突发事件的应急管理和处置工作。在矿统一领导下，实行各级行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。1.5.4 依靠科学，依法救援采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对生产安全事故和突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可
5、操作性。1.5.5 快速反应，协同应对加强以专业救助力量为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥全体员工的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2 三百子煤业公司的危险性分析2.1 三百子煤业公司概况山西煤炭运销集团三百子煤业有限公司位于山西省宁武县余庄乡和东寨镇交界处，隶属于山西煤炭运销集团忻州有限公司,行政区划属宁武县余庄乡和东寨镇管辖，距宁武县城约 14km。有水泥公路 2Km 与宁白干线相通，距宁武煤炭集运站 23Km,交通极为方便。公司是由原山西省宁武宝厚煤业、原山西宁武安丰煤业、原山西宁武卧虎沟煤业及以原山西宁武三百
6、子煤业为主体矿井整合而成，整合后的井田面积为9.9276km2。2009 年 11 月 27 日由山西省国土资源厅为该矿颁发了采矿许可证，证号：C1400002009111220050121，有效期限为 2009 年 11 月 27 日至 2011 年11 月 27 日。开采方式为地下开采，开采规模为 120.00 万吨/年。本区地处管涔山系,井田地形总体北西高东南低，属中高山区。地表基岩出露较多，河谷内有第四系地层出露。井田内无常年流水，沟谷中的季节性水流在分水岭两侧汇入海河流域永定河水系桑干河支系与黄河流域汾河水系的分水岭。本区属温带大陆性高山严寒区-寒冷干燥区气候，气候寒冷多大风，降水量
7、225.1-750.6mm，大多集中在 7-8 月，年平均蒸发量 1711m。本区地震设防烈度为度，地震动峰值加速度为 0.15g。井田位于宁静向斜的北西翼，井田内地层呈单斜产出，走向为 NE-SW，倾向 SE，倾角 4251。主采煤层为石炭纪 2#、5 #,属急倾斜煤层，其中 2#煤层平均厚度 1.27 米，属薄煤层，结构简单；5 #煤层平均厚度 11.12 米，属特厚煤层，结构中等。井田无断裂构造，地质条件简单。矿井属低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸危险性（爆炸指数 34.1%） ，煤层自然发火期为 46 个月。3本矿井今年上半年准备进行阶段性基建施工，预计采用立井斜井混合开拓方式，布置主立井、副
8、立井和回风斜井三个井筒。本井田5 #煤层4 处采空区存在积水，总积水量为22678 m3。依据煤矿防治水规定 ，5 #煤层矿井水文地质类型先期开采地段划分为中等。5 #煤层矿井水文地质类型本井田划分为复杂。5 煤层：顶板岩石质量为中等的,岩体中等完整，质量等级为级；底板岩石质量为劣的，岩体中等完整完整性差，质量等级为级。 井田水文地质基本属简单型，但随着开采面积的增大，深度加深、产量增加等都会使矿井涌水量增加，在今后的生产过程中还应注意断层水和老窑积水。该矿井为低瓦斯矿井，属自燃煤层、在区内发现有煤层自燃现象，裸露的煤层形成自燃，且自燃发火期在46月，该煤尘具有爆炸危险性；尽管如此，本区在今后
9、的施工中，随着采深的增大，地压的加大，不利于瓦斯的疏散，瓦斯含量也会逐渐增加，并有富集的可能；顶、底板及围岩稳定性也会变差，应随时对瓦斯，地压情况进行监测，确保安全生产。2.2 危险源与风险分析我公司刚刚整合完毕，矿建工程也仅仅只是在计划阶段，但对于非生产期间一切不可预知的风险和事故作出可行性的风险分析和应急处置，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失也是非常有必要的。根据我公司所处的环境和历来发生的事故统计分析，我矿有发生重特大事故的潜在可能性，可能发生的事故主要有雨季洪水造成的泥石堆积和洪水对沿沟公路冲刷造成的公路塌陷、地震及次生灾害事故、地面火灾事故、通讯线路和通信设施事故、电力
10、突发事件及冰雪灾害事故。3 应急救援组织机构及职责3.1 应急救援组织体系 3.1.1 应急领导小组为有效实施应急救援，矿成立应急救援领导小组（以下简称领导小组），负责领导应急救援工作。由 三百子煤业有限公司事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。应急指挥系统图 3-1（图略）4应急指挥系统图现场指挥组抢险救灾组 救护队技术处理组 抢险救灾队物资供应组副总指挥通信信息组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组事故调查组总指挥53.1.2 应急救援指挥部成员名单总 指 挥： 矿长副总指挥： 总工程师安全副矿长生产副矿长机电副矿长通风副矿长救护大队队长成 员： 综合办主任生产科科长地测科科长通风科科
11、长机电科科长调度室科长基建科科长护矿队队长3.1.3 应急救援指挥部办公室设在调度室主 任：副主任：生产调度室电话：救护队值班电话：3.1.4 应急救援指挥部下设 10 个组1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成；2、抢险救灾组：由救护队、矿调度室负责人及护矿队三个分队组成；3、技术处理组：由生产技术科负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；4、物资供应组：由综合办部门负责人组成；5、通信信息组：由机电科和通风科部门负责人组成；6、警戒保卫组：由护矿队和余庄派出所负责人组成；7、医疗救护组：由余庄卫生院负责人组成；8、后勤保障组：由综合办、护矿队部门负责人组成；9、善后处理
12、组：由综合办部门负责人组成；10、事故调查组：由安全科和地测科负责人组成。3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；2、制定和实施应急救援方面的规章制度；63、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧张救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难以程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的搭配；7、负责应急救援工作的后勤
13、保障和保卫工作；8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。3.2.2 总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作；2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。3.2.3 副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥做好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备资料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证” ；3、根据总指挥授
14、权，代行总指挥权力。3.2.4 应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据指挥部的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关规定；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财务的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。3.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作、及时处理突发灾变；2、抢险救灾组：具
15、体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组：主要保证抢险救灾和设备的及时调度和供应；5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通；6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。3.2.6 各有关成员的职责71、矿长：是处理灾害事故的全
16、权指挥者， 在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由制定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效地监督。5、矿山救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援助和事故吃力。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。6、通风科科长：按照矿长命令负责改变事故地点通风状况，并执行与通
