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1、放宽除成都外的城市落户限制，全面推行居住证制度昨日，四川省重点领域改革工作新闻发布会在成都召开，会上，省发改委主任唐利民对我省 2013 年重点改革工作主要任务进行了介绍。唐利民透露，目前我省新一轮改革大幕已经拉开。近期省政府印发的 2013年重点改革方案和统筹城乡意见分别部署了 11 项和 5 项重点改革任务。其间，将重点围绕推进行政管理体制改革、户籍制度改革、资源性产品价格改革和社会保障体系建设等方面进行。改革户籍制度【我省新一轮户籍制度改革已全面启动，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件。】此前，省公安厅已制定出台了关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施
2、意见，并全面启动了新一轮户籍制度改革。昨日会上，省公安厅副厅长袁刚表示，在此次改革中，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件，吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。此次户籍制度改革中，突出三类重点群体作为率先转户的主要对象。一是鼓励已脱离农业生产的农村居民入户城镇；二是鼓励失地农村居民入户城镇；三是推进农村居民集中居住地居民就地转移为城镇居民。同时，给予民族地区一定的自主权，民族地区可以根据本地经济社会发展情况，制定本地的城镇落户政策。申请落户三类情况：1：中小城市和小城镇落户。农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶
3、、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；2：大城市（不含成都市）落户。只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记城镇居民户口；3：成都市。作为特大城市，成都市户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整。推行居住证制度【省公安厅已完成四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）的起草修改等工作。下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度。】袁刚透露，目前省公安厅已完成了四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）的起草修改等工作，正与有关部门协调，争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行，为流动人口管理
4、和推行居住证制度提供法律支撑。目前，全省只有成都实行了居住证制度。“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口合法权益，基本公共服务均等化等方面效果不错，社会反响良好。”袁刚说，下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度，建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度，确保办理了居住证的群众在就业、医疗、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。此外，为提高服务管理效率，还将搭建省级流动人口综合信息平台，并逐步整合公安、计生、民政、住建等部门信息资源，全面精确掌握全省城镇实有人口情况。目前，省公安厅已制定省级流动人口综合信息平台初步方案，近期将开展技术
5、论证。天府早报(微博)记者 陈明玥每一项改革，都是尊重市场和民生用水用气阶梯价格在推进资源性产品价格改革方面：我省将进一步简化水价和销售电价分类，推进工业、商业用水和用电同价，完善煤电联动机制和水电上网价格形成机制，推进大用户直购电和售电侧电力体制改革，逐步扩大农业水价综合改革范围。还将推动建立天然气市场化定价机制，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。适时研究制定城市居民生活用水、用气的阶梯价格指导意见。民间资本平等准入在深化投融资体制改革方面：我省将抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，细化完善鼓励引导民间投资的政策措施。进一步打破行政垄断和行业垄断，加快实现民间投资的平等准入，综合运用信息发布
6、、财税、信贷、土地出让等手段，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域，不断拓展民间投资和民营经济发展空间。异地就医方便结算在涉及社会保障体系建设方面：我省今年将稳步提高居民医保住院费用报销水平，加快省级异地就医结算平台建设。探索建立与经济发展水平相适应的医保筹资机制，有条件的地区还可以研究筹资水平、缴费年限与待遇相挂钩的办法，鼓励和引导连续不间断参保。稳步推进居民大病保险试点，合理确定筹资水平和待遇水平，逐步减轻大病人员医疗负担。规范与商保公司的合作行为，着力强化医疗服务监管，依法加大对欺诈骗保的打击力度。每一项数据，背后都是服务于民生全国行政审批事项较少的省份省市县三级均设立政务服
7、务中心，90%的乡镇（街道）、80%的村（社区）建有便民服务机构。全面推进并联审批制度和电子政务大厅建设，目前已有 17 个部门、85 个事项纳入并联审批，省市县三级电子政务大厅全面建成运行，网上申报和预审事项的比例全国领先。公立医院综合改革有序推进10 个市开展管办分开试点，87 个县（市、区）建立了公立医院管理机构，97 所公立医院建立了法人治理结构。大力支持和鼓励社会资本进入医疗卫生领域，全省民营医疗机构达到 886 家，床位数达到 6.18 万张，居全国前列。社会保险参保人数和保障提高全省企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数比
8、 “十一五”末分别增长 344.3 万人、2206.39 万人、369.92 万人、108.68 万人、92.2 万人、177.6 万人。另据成都晚报(微博)报道：全省将推行居住证制度并将立法保障流动人口的合法权益 乡下人和城里人今后都是同等人昨日，省政府新闻办在蓉召开重点领域改革工作新闻发布会，介绍四川近年来重点改革工作进展及今年主要任务。省公安厅副厅长袁刚在发布会上透露，我省将立法管理进城务工人员（流动人口），并将居住证制度从成都推广到全省，确保有居住证的群众与城里人享受同等待遇；此外，除成都市和民族地区外，还将全面放开全省城市落户条件。有合法稳定职业 租房也可落户大城市户籍制度改革，是
9、2013 年四川省一项重点改革任务。省发改委主任唐利民表示，今年我省将积极稳妥推进户籍制度改革，全面放开大中小城市、小城镇落户限制，推动符合条件的农业转移人口在城镇落户。省公安厅副厅长袁刚透露，公安厅已于 5 月 31 日制订出台了关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见，全面启动了四川新一轮户籍制度改革。据袁刚介绍，此次改革中，在中小城市和小城镇落户方面，农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；而在除成都外的省内大城市落户，只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本
10、人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，也可以在当地申请登记城镇居民户口。“成都市作为特大城市，户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整。”袁刚说。全省推行居住证 与城市居民同等待遇除了放宽农业人口进城落户条件，保障不符合落户条件的大量进城务工人员（流动人口）的合法权益，也是本次户籍制度改革的重点。这项工作，首先将通过立法来推动。袁刚表示，目前省公安厅已完成了四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）的起草修改工作，将争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行。此外，还将在全省范围内推行居住证制度。袁刚说，目前全省只有成都实行了居住证制度，“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口
11、合法权益、基本公共服务均等化等方面效果不错，社会反响良好。”下一步，流动人口居住证制度在全省推开之后，将确保办理了居住证的群众在就业、医疗、社保、住房、计生、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。适时研究提出方案 深入推行大部制改革除了户籍制度改革外，四川今年还将在多个方面推进重点改革。唐利民表示，我省将进一步推进行政管理体制改革，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。省委编办副主任张明说，根据党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，省委编办将适时研究提出政府机构改革和职能转变工作方案，深入推行大部门体制改革。此外，在加快完善城乡社会保障制度方面，省人社厅副
12、厅长刘功勋介绍，今年我省将推进城乡居民养老保险制度整合，并督促 7 个试点市（州）抓紧制定方案，尽快组织实施居民大病保险试点。 成都晚报记者 胡锦枫中纪委通报“八件小事”用意何在？闲散一石中纪委是谋大局、管大事、抓大案的，让人颇感意外的是，中央纪委却于 7 月 29 日却起并不起眼的小事“大动肝火”，向全党发出了通报。按照以往的做法，这些小事根本摆不到中纪委的桌子上，也列不到中纪委的议事日程，所通报官员的级别也够上中纪委亲自处理。所通报之事在许多官员看来小得不能再小，在 8 起事件当中，公款吃喝玩乐占了 4 起，还有 2 起是为儿女办婚宴，另有 2 起是接受宴请和工作日午餐饮酒。中纪委为何要拿
13、出一定的精力来管这些小事，为何在这些小事上“大做文章”呢？中纪委通报这些小事又有何用意呢？中纪委的通报发出了什么样的重要信号，值得研究。在吾看来，中纪委的通报有着小中见大的深远用意。第一，违纪违规无小事。表面上看来，这 8 起事件的当事官员不过是吃一点、喝一点、玩一下，为儿女办了一个婚宴，工作日喝了几口酒，都不是不可饶恕的，而是可以原谅、可以理解、可以容忍的，但是如果从另一个角度看，在这些行为的背后则是有令不行、有禁不止。这就不是吃喝那么简单了，而是政治纪律、工作纪律的问题了。试想，如果各级官员都是这么有令不行、有禁不止，连中央的八项规定都公然不执行，那么又何能形成统一意志和统一行为，共同为实
14、现全面建设小康社会和消除各种腐败现象而奋斗？月日，习近平就严肃提出，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。显然，这 8 起所通报事件当中的官员违反了这三个“决不允许”，不是小事，而是大节。历史和现实都在告诉人们，官员的腐败是从吃、喝、玩、拿等点滴开始的，理想信念的丧失也是从小节切入的，小节不守，大节难保。第二，反腐不是一阵风。中央纪委在通报中要求各级党组织和广大党员、干部深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，持之以恒落实八项规定，坚决纠正“四风”【形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题
15、】，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把作风建设抓到底、抓出成效。这是有很强针对性的。一阵风，运动式，在许多方面表现出来，也是许多官员执行上级规定的习惯性动作，风气紧时，暂时收敛，时间稍长，习惯依旧，所以在许多问题上总是旧病复发、久治不愈。在执行八项规定和六项禁令当中，在许多地方同样如此。中央“八项规定”已经下达了整整半年多时间，为啥到了基层仍然有人还是我行我素、隔三差五曝出这样的新闻来？不过是他们的阵风式的毛病又犯了。中央纪委的通报，再次告诉所有官员，不要再戴着一阵风的有色眼镜来看待贯彻八项规定、执行六项禁令、转变工作作风等所有工作，请记住“踏石留印、抓铁有痕”，否则后果自负。第三，执行规定无例外
16、。对于许多中层基层官员而言，多少都存在“天高皇帝远”、“这地界我说了算”等“县官不如现管”的心理，再加上多年在中级官员和基层官员中形成了“中央管不着、地方不去管”的思维定式，使得一些官员明知不能大操大办，明知不能收受礼金，明知不能吃请和请吃，却偏偏怀着不会有事的侥幸心理而“顶风作案”。中央纪委的通报可能就是针对这种现象有意而为，目的在于警告所有官员“下级监督不难，同级监督不软，上级监督不远”，官员时时刻刻处于全方位监督之中。此举更深一层的意思可能是，警告一些地方不要对管辖范围内的官员违法违纪问题藏着、掖着、庇护着，如果当地不管，中央也会管，这样就在无形当中对各级机关形成一种压力，督促各级机关坚决执行政策，严肃各项纪律，保证政令畅通。中央纪委的通报，名义上是通报涉事官员，实际上通报涉事官员和提醒各级机关严肃执纪两者兼而有之。所以，通报要求“各地区各部门要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的行为。各级纪检监察机关要加大检查监督力度，对
