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1、下坝塘水库防洪抢险应急预案下坝塘水库是宣州区小型水库，总库容 19.9 万立方米，根据水库防洪应急抢险预案编制大纲，编制下坝塘水库防洪抢险应急预案。第一章 总则1.1 编制目的为了提高下坝塘水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情保护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2 编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、堆积和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，落实行政首长责任制，统一指挥，统一调度，全力抢险，力保水库工程
2、安全为原则。1.4 适用范围当水库遭遇超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、漂移物的撞击等突发事件时为适用范围。第二章 工程概况2.1 流域概况下坝塘水库位于我镇慈溪村境内，其汇水区域为高山汇集区，区域内植被较好，集水面积 1.7 平方公里，属亚热带湿润性季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，光照充足，据多年水文资料统计显示，每平均气温 15.016.5，全年无霜期约 230 天，年平均日照时数为 2070 小时，年平均蒸发量为 1008.3，相对湿度 70%90%，多年平均降雨量为1367.6，最大降雨量 2105.4,最小年降雨量 760.8，雨量年内分配不均匀，68 月份最高，占全
3、年的 50%以上，区间最大 6 小时降雨量达 200 以上。历陡，洪水产流时间短，洪水主要由暴雨产生，主汛期为59 月。2.2 工程基本情况2.2.1 该水库 1965 年 12 月竣工，1989 年废除原斜卧式放水涵为启闭机闸式放水涵，1995 年进行溢洪道路除险及白蚁防治，最大坝高9.9m，坝顶宽为 4 m，内坡 1:1.5 外坡 1:3，内坡为块石护坡，放水涵走私为 80的方涵。2.2.2 该库集水面积 1.7 平方公里，总库容 19.9 万方，水利库容 10.8万。2.2.3 由于原斜卧涵渗漏严重，该水库于 1989 年对斜卧涵进行了改建，2006 年对大坝进行了除险加固和坝基导渗处理
4、。2.2.4 工程存在主要安全问题。下坝塘水库放水涵由于修建时间长，工程老化，对大坝安全构成一定威胁。溢洪道有穿腮渗水现象。大坝内外坡坡比不达标，迎水坡浪坝严重。2.3 水文由于该水库所在地属皖南山区小流域无资料地区，地面地方戏度陡，洪水产流时间短，洪水主要由暴雨产生，一般洪水预报由本镇自动测雨站及天气预报构成，预报期、预报精度存在欠缺，也不及时，不够精确。2.4 工程安全监测该工程没有测点，分布及监测设施。2.5 汛期调度运用计划加强巡查与检查频次。2.6 历史灾害及抢险情况该水库兴建之后经历了 1983、1995、1999 年大水，未发生重大险情和灾害损失。第三章 突发事件危害性分析3.1
5、 根据下坝塘水库现有状态，导致水库工程出现险情的主要因素有：1、超标准洪水；2、浪坝现象较严重；3、溢洪道有穿腮渗水现象；4、放水涵虽经部分改造，但时间较长。根据以上因素，重大险情种类有：a.漫破；b.放水涵渗漏，导致溃破；c.溢洪道穿腮，导致溃破，无论何种险情发生，都给水库下流带来灾难性后果，而且直接威胁狸桥联圩西山河及村庄安全。3.2 水库下游重点防洪保护对象是上王村、陶村、李村等村民组村民安全，涉及人口 1500 多人，财产 4000 万元左右，洪水直泄固城湖，会导致农田被毁，房屋倒塌。下游重点保护工程有狸桥联圩西撇洪沟。第四章 险情监测与报告4.1 险情监测和巡查根据“以人为本”的原则
6、及“以防为主，全力抢险”的原则，确保大坝渡汛安全，加强水库大坝检查次数，在主汛期期间（梅雨季节），镇村两级将派人员与专职管理人员对大坝外坡、坡脚、放水涵闸及溢洪道穿腮处进行巡查，每天两次，若遇连续降雨，该水库防汛领导组所有人员，立即到岗到位，巡查次数每隔 4 小时巡查一次，并查看水位，根据降雨情况，提高放水涵启闭高度，随时加大调池流量，直至达到最大流量。4.2 险情上报与通报若有险情发生，立即用移支电话向行政首长汇报，并向区防指汇报，同时把险情发生详细情况书面向防指传真汇报，根据险情发展，抢护情况每隔半小时上报一次，重大险情每隔 15 分钟上报一次，险情报告要做到三请、三快。第五章 险情抢护5
7、.1 抢险调度严格执行市、区防指下达的汛期限蓄水位，倘若有险情发生，溢洪道泄洪不足时，开启闸门最大高度，通过放水涵进行调泄流量，使之为最大值，并由行政首长下达放水调泄流量指令，专职库管人员或防汛抗旱领导小组成员进行开启。5.2 抢险措施根据险情发生种类及部分，采取以下措施，a.超标准洪水，进行加子埂；b.有散浸、穿腮现象，没外障和开沟砂石导渗；c.若放水涵漏水，根据不同部位，采取上工布，彩条布，棉絮堵塞；d.倘若有综合险情，采取以上综合措施，进行全力抢险。5.3 应急转移当水库水位接近 54.4 米时或出现险情时，行政首长将发布转移命令，确保水库下游群众生命安全，及时转移下游上王、陶村、李村的
8、群众撤退转移安置工作，并通知所在村做好各村民组的安全转移工作。其具体撤退转移路线是：上王组：大部分靠西山，就近撤退至西山，撤退距离 150 米，陶村、李村村民靠西很近，就近撤退到西山农户家中，距离 100 米。其具体撤退转移领导组是：组 长：陶生木（负责车辆调运）副组长：陶跃贤（负责人员安置）成 员：付招娣 黄新牛 吴兴顺 陶春才 张学松由分工联系镇干部及公安、司法部门人员组成警戒组。第六章 应急保障6.1 组织保障镇村干部都成立了防汛抗时领导小组，负责巡查、上报，发布调度撤退转移及抢险技术指导等工作，村委会应进一步加强宣传，特别是完善水库下游群众安全转移预警系统、联系方式，让群众知晓安全转移
9、路线，安全转移撤退时确保不漏一人，各防汛分工责任人即为群众安全转移负责人，保障群众生命安全。下坝塘水库防汛抗旱领导小组组 长：尹国清副组长：陶生木成 员：龙培玉 陶跃贤 付招娣 黄新牛吴兴顺 陶春才 张学松6.2 队伍保障成立由村委会书记为抢险队队长，主任为副队长，20 多人组成的下坝塘水库抢险应急分队，分队主体由基干民兵组成，若发生险情，由抢险队队长召集，抢险履行行政首长发布的各项抢险指令，严格按技术指导进行抢险，真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。6.3 物资保障严格按区防指下达包干基数备足备齐防汛器材，就近存放在大坝上或管理房中，具体为木材 60 根，编织袋 1800 条，黄沙 1
10、 车，砂石 50m等防汛器材，若遇重大险情需要更多器材时，临时征用，险情排除后，归还或予以补偿。6.4 通信保障水库设有专门值班电话，号码为 3496306，镇政府值班电话：3496008，传真：3496744，抢险指挥为现场指挥或水库值班电话为联系方式。6.5 其它保障成立后勤保障组，启动防台风、山洪、泥石流灾害应急预案，千应急小组处于待命状态，投入至防洪抢险中确保水库安全渡汛与人民群众生命财产安全，尽最大程度减少损失。第七章 应急预案启动与结束汛期时刻掌握雨情、水情，关注天气预报，结合自动测雨站及水库水位上报情况，当水库出现险情或水位升至 52.84 m,为启动条件,当水位已降至正常水位,或险情已完全排除,并且天气已转好为结束条件。7.1 决策机构与程序结合降雨及水库水位情况，或区防指下达的命令，指令为前提，紧急召开防汛抗旱指挥所全体成员会议，并由指挥长下达启动应急预案指令，并立即告知慈溪村书记、主任及两委干部，各应急小组按职责分工，提前做好各项准备工作，随时投入到防汛抢险各项工作中。2008 年 5 月 1 日
