科技发展规划纲要

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1、山东省人民政府关于印发山东省中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)的通知各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:现将山东省中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年印发给你们,请认真贯彻实施。山东省人民政府二六年二月八日山东省中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)目录一、 “十五” 科学技术事业发展回顾(一) 科技 综 合实力明显提升(二) 科技 对经济 社会的支撑和引领作用显著(三) 科技 创 新体系建设取得显著成效(四) 科技 创 新环境进一步改善二、 “十一五”科技发展的指导方针与奋斗目标(一) 指 导方

2、针(二) 基本原则(三) 奋 斗目 标三、 “十一五”科技自主创新的主要内容(一) 资 源与 环境(二) 新能源技术(三) 农业 高新技 术(四) 海洋技术(五) 社会 发 展(六) 电 子信息技 术(七) 生物技术与创新药物(八) 新材料技术与产业发展(九) 先 进制造技 术(十) 综 合交叉学科与管理科学四、对策措施(一) 深化科技体制改革,加强和完善科技创新体系(二) 加 强科技人才 队伍建设(三) 建立多元化投融资体系,切实加大科技投入(四) 大力 发 展高新技术产业,不断提升高新技术产业开发区创新能力(五) 加 强科技基 础条件平台建设(六) 整合科技资源,加强科技合作与交流(七)

3、实 施知 识产权战略和技术标准战略(八) 加 强科学技 术普及与创新文化建设,提高全民科学素质(九) 加 强科技工作的 领导,建立三位一体的责任考核体系- 1 -山东省中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)科学技术是先进生产力的集中体现,已经成为推动经济社会发展的主导力量。本世纪前 20 年,是我省经济社会发展的重大战略机遇期,也是科学技术发展的重要时期。制定顺应国际科技发展趋势,符合国家科技发展要求,适应省情的山东省中长期科学和技术发展规划纲要,对提高我省自主创新能力,推动经济结构的优化调整,实现“ 两个提前” 战略目标具有重要作用。一、 “十五” 科学技术事业发展回顾“十五”

4、以来,我省认真落 实“科教兴鲁”和“人才强省”战略,大力推进科技进步和创新,基本完成了“十五” 科技发展的 预期目标,实现了科技事业的快速发展。(一) 科技 综 合实力明显提升研发投入总量稳定增加。 “十五”以来,我省全社会研发经费支出额以年均 28.3%的速度增长,2004 年达到 140.8 亿元 ,占 GDP 的比重从 2000 年的0.61%提高至 2004 年的 0.91%。企业的 R&D 经费支出额年均增长 30.2%,成为带动全省研发投入增长的主要力量。科技人力资源总量继续保持全国前列。2004 年,科技活动人员总量达27.1 万人,其中从事科技活动的科学家与工程师人数为 15.

5、3 万人,R&D 活动折合全时人员达 6.5 万人年;2005 年两院院士达到 33 人,比 2000 年增加了 10 人,形成了一批在国内有影响的科研团队。自主创新能力明显提高。20012004 年,我省规模以上企业对外技术依存度平均值为 39%,低于全国 50%的平均水平。全省国内专利累计申请- 2 -量和授权量分别达到 58208 件和 32817 件,数量居全国前列,年均增长 16.4%和8.7%。2004 年全省累计登记软件产品 1184 个,占全国总数的 5.2%;当年软件及系统集成收入达 208 亿元,居全国第 5 位;软件出口额达到 1941 万美元。2005 年,全省拥有中国

6、名牌 119 个,山东名牌 941 个,中国弛名商标 149个。20012004 年,全省共取得重大科技成果 1.21 万项,获国家级科技成果奖励 86 项,获奖数量继续保持全国各省市首位。2003 年,李登海研制的“高产玉米新品种掖 单 13 号的选育和推广”;2004 年,中石化胜利油田的“陆相断陷盆地 隐蔽油气藏形成机制与勘探” 、山东丛林集团研制的“万吨油压双动铝型材挤压机”,获国家科技进步一等奖,实现了历史性的突破。2002 年开始设立山东省科学技术最高奖,分别授予了曾呈奎、蒋民华、彭实戈、管华诗、 顾心怿。 2004 年全省公开发表科技论文 49693 篇,出版科技著作 2189

7、种。(二) 科技 对经济 社会的支撑和引领作用显著高新技术产业实现快速发展。2004 年我省规模以上高新技术产业实现产值 4672.3 亿元,年均增长 27%,占规模以上工业产值比重达到 21.9%,连续 3 年保持年递增 2 个百分点以上。2004 年高新技术产品出口额达到24.9 亿美元,占全部产品出口额的比重提高到 6.94%。15 个省级以上高新技术产业开发区技工贸总收入达到 3738.6 亿元,年均增长 40%以上;出口额达 58.4 亿美元,年均增长 50%以上,形成了一批具有区域特色的高新技术产业基地。科技进步提高了经济运行质量和效益。2004 年,全省规模以上工业中传统产业实现

8、高新技术产品产值 1033.35 亿元,其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值占 40%,达到 410.20 亿元。 80%以上的机械、服装、化工、- 3 -建材、造纸企业采用了计算机辅助设计或监控技术。科技在发展循环经济方面发挥了重要作用。 “十五” 期间,我省利用高新技术和环保、清洁生产等技术改造提升机械、建材、冶金、食品加工等传统产业,部分废弃物实现了循环和综合利用,提高了资源利用效率,降低了废水废气排放量,探索建立了一批环境友好型示范发展模式。科技对社会发展的促进作用明显增强。科技进步和创新加快了我省信息化和城市化建设步伐,改善了应急保障系统、社区服务体系,提高了人口素质、卫 生水平、

9、公共安全水平,促进了社会与经济的协调发展。(三) 科技 创 新体系建设取得显著成效科技体制改革进一步深化。 “十五”以来,通过对科技资源的整合、优化,推动了以企业为主体的技术创新体系建设,以高等院校和科研机构为主体的知识创新体系建设,以科技服务机构为主体的科技服务体系建设,创新主体内部环境进一步改善,主体间良性互动的创新机制正在形成。高等院校和科研机构的知识创新能力得到加强。经国家批准,正式开始筹建青岛国家海洋科学研究中心。到 2005 年,全省高等院校和科研机构共建有国家重点实验室 3 个,省部共建国家实验室培育基地 2 个,省级重点实验室 36 个,省级高校重点实验室 69 个。10 万元

10、以上的各类大型科学仪器设备 3000 多台(套),初步建立了大型科学仪器共享平台。 “十五” 期间,高等院校和科研机构主持承担了 8 项国家 973 计划项目及一大批国家自然科学基金、863 计划和重大科技攻关计划,在海洋、数学、物理、材料等基础研究前沿领域取得了一系列重大成果。企业创新能力进一步提升。2004 年,企业的 R&D 经费支出额为 129.5亿元,占全省的比重达 92%。2005 年,全省拥 有省级以上企业技术中心 274- 4 -家,其中国家级 44 家;省级以上工程技术研究中心 121 家,其中国家级 4 家;国家 863 产业化基地 16 家,省级高新技术企业 2874 家

11、,一些关键核心技术领域取得重大技术突破,20012004 年,工矿企业专利授权量达 10225 项。海信集团研制出中国音视频领域第一块具有自主知识产权的数字电视处理芯片“信芯 ”,使我国在 该领域的设计能力进 入国际先进行列。科技服务体系蓬勃发展。全省各类技术贸易机构达到 1.7 万个,建有 7 家省级常设技术市场和 3 家技术产权交易机构,组建了山东省高新技术风险投资公司,注入资本金 20 亿元。省级农业科技园区 42 家。高新技术创业服务中心 50家,孵化面积达 153 万平方米,在孵企业 2000 多家,各级生产力促进中心 60家,从业人员 1100 余人,为提高我省科技成果转化能力提供

12、了有效的支撑。(四) 科技 创 新环境进一步改善科技创新的政策法规体系逐步建立和完善。 “十五” 期间,我省先后制定或修订了山东省促进科技成果转化条例、 山东省专利保护条例、 山东省技术市场条例、 山东省高新技术发展条例、 山东省科学技术奖励办法、山东省高新技术产业发展纲要及关于进一步加快高新技术产业发展的决定等法规和政策文件;建立了党政科技 进步目标考核制度,形成了科技工作齐抓共管的局面。公众科学素养水平显著提高。 “十五”以来,不断创新科技文化和理念,建立科技人才、科研项目公开公正公平竞争的机制和平台;倡导勇于创新、求真务实、无私奉献、 团结协作的精神,全省上下已形成尊重知识、尊重人才的良

13、好氛围,人民群众的科技文化素养明显提高,高出全国平均水平。“十五”期间,我省科技事 业发展取得令人鼓舞的成就 ,关键在于各级党- 5 -委、政府的重视和支持,得益于组织实施了人才、专利、技术标准战略和项目、基地、人才一体化战略;得益于以“省院”、 “省校”为重点的科技合作和产学研结合;得益于以科技计划管理改革为突破口的科技管理创新; 得益于国家、省、市科技资源的集成配套。在诸多制约科技发展的因素中,科技投入不足已成为主要问题。2004年,全省 R&D 经费占 GDP 比重为 0.91%,低于全国 1.23%的平均水平,与我省经济社会发展总体水平不相协调。另外,科技进步和创新的发展环境有待进一步

14、优化;企业自主创新能力不足,制约 了全省综合竞争力的提升; 高层次科技人才短缺和流失问题依然存在,每万人中科学家和工程师数量还比较少;科技公共服务平台建设总量不足,水平偏低,难以满足社会需求。二、 “十一五”科技发展的指导方针与奋斗目标从现在起到 2020 年,山东进入一个新的发展时期,要继续保持经济平稳快速发展,发展循环经济,建设资源节约和环境友好型社会,建设生态省,构建和谐山东;加快半岛城市群建设,实现制造 业强省、现代农业强省和海洋经济强省的战略目标,需要进一步发挥科学技术的支撑和引领作用,把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和推动产业结构调整、转变增长方式的中心环节。(一) 指 导

15、方 针我省科技工作要按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来” 的指导方针,全面贯彻和落实科学发展观,大力实施科教兴鲁和人才强省战略,以提高科技自主创新能力为中心,大力发展高新技术产业,加强以企业为主体、市场为导 向、 产学研相结合的技术创新体系建设,以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点,大力开发具有自主知识产权的关键- 6 -技术和核心技术,努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,加快社会主义新农村科技支撑体系建设,逐步建成科技创新型省份,科技综合实力、自主创新能力和科技文明程度不断提高,支撑和引领经济社会持续协调发展,为提前全面建成小康社会和实现现代化做出应

16、有贡献。(二) 基本原则1.统筹规划,突出重点。正确处理发展与需要、全局与局部、东部与中西部的关系,按照有所为、有所不为的要求,科学合理地确定科技发展的重点领域和重大项目,统筹各方面力量,集中抓一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术,及战略性、储备性技术的研究与开发。2.坚持自主创新与引进技术相结合。把提高自主创新能力放在全部科技工作的中心位置,大力加强原始性创新、集成创新和在引进基础上的消化、吸收、再创新,充分利用国内外两种资源,积极吸收和借鉴国外先进科技成果,扩大和深化国际科技交流与合作,努力在若干重要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术,提高创新能力。3.坚持市场导向,发挥企业主体作用。坚持以市场为导向,以企业为技术创新主体,充分发挥市场配置资源的功能,把市场竞争机制和政府宏观调控结合起来,激发企业的创新活力,用高新技术改造传统产业,提高科技活动的效率和效益,全面推进企业技术进步。4.以人为本,优化创新环境。坚持尊重劳动、尊