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1、1抚顺市望花区人民政府工 作 报 告2016 年 12 月 15 日在望花区第十七届人民代表大会第五次会议上区人民政府代区长 刘占明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。一、2016 年工作回顾即将过去的 2016 年，是望花发展极不平凡、极具挑战的一年，也是攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对繁重的发展任务和经济持续下行的巨大压力，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，团结带领全区干部群众，坚守风险底线，奋力突破攻坚，全区经济社会保持平稳健康发展。预计到年末，全区地区生产总值完成 115 亿元；固定资产投资
2、完成 23 亿元；公共财政预算收入完成 6.9 亿元；外贸出口完成 1.5 亿美元；城镇人均可支配收入达到 25542 元；农村居民人均可支配收入达到 13720 元。一年来，我们主要开展了以下几方面工作：（一）立足转型抓升级，发展质量进一步提高“千人走百企” 活动成效明 显，企业提质 增效步伐加快。特殊2钢坚持“三高一特 ”发 展战略， “超高强度耐蚀 A-100 钢研制及应用” 项 目被工信部授予国防科学技术进步一等奖。新钢铁通过国家两化融合管理体系现场评定，东北亚钢铁网销售和采购平台网上交易额突破 200 亿元。抚工工具 12 月 5 日成功登陆“新三板” ，填 补 了我区民 营企业上市
3、空白。艾思特福汽车通过了工信部公告公示，获得了新能源客车、纯电动箱式物流车的生产资质，已签订 1774 辆订单。新增规模以上工业企业 3 户，工业增加值实现 20.3 亿元。大材料产业基础工作夯实，规划了一个平台、两个园区、三个基地，制定了望花区大材料产业三年滚动计划和三年招商计划，启动了金融服务平台建设。望花经济开发区基础设施不断完善，刘演线建成通车，开发区一号路、十八邦路路基建设有序推进，水电管网、动迁场平等工作同步跟进。“服 务业 百 业千家大 联盟” 正式组建，首批吸 纳企业 65 家。举办抚顺市第二届家居建材节、望花区第二届休闲购物节、美食嘉年华等节庆活动，有力拉动地区消费，社会消费
4、品零售总额完成 81.8 亿元。新增限上、规上服务业企业 7 户、限上大个体 17 户。抚顺众创电子商务产业基地建设取得突破，新注册公司 54 家，日发单量达 6000 余单、营业额超亿元。成功与辽宁石油化工大学签订大学生双创基地合作框架协议。举办望花区首届雷锋文化旅游节、民俗体验节和休闲采摘节等旅游活动，全年接待游客 240 万人次，实现旅游收入 30 亿元。西部现代服务3业集聚区产业体系构建及空间优化规划基本完成，康平街一号地块的土地收储全面完成，老工业区 PPP 模式搬迁改造扎实推进。设施农业种植结构不断优化，蔬菜年产量稳定在 2.4 万吨，葡萄、花卉等经济作物规模逐步扩大。刘记煎饼、文
5、屾草莓等农产品深加工企业发展势头良好。投入资金 500 万元，实施了古城子河（杨柏河入河口上游）、塔峪后孤家子支流河及前二道支流河、塔鲜河（入河口）等水利防护工程，防洪抗灾能力进一步提高。投入资金 60 万元推进“青山工程 ”，实施人工植树造林1000 亩。完成农村土地承包经营确权登记 3.5 万亩。（二）立足宜居抓建管，城乡面貌进一步改善举全区之力推进了 1456 户采煤沉陷区居民避险搬迁，面对涉及居民多、房屋户型小、匹配房源少等重重困难，精心组织，精细操作，在短短两个月时间内完成了协议签订和居民选房，采煤沉陷区居民多年的梦想变成现实，得到了市政府的高度认可。马架子集军屯、工农地区棚户区改造
6、项目全面启动，分别签订协议 715 户、1715 户。房地产项目有序推进，望花阳光城、宗翔雅苑、古城明都等 项目竣工并交付使用。商品房销售额实现 6.5亿元，同比增长 71.1%；商品房销售面积实现 17 万平方米，同比增长 89%。人居环境持续改善，青草、照明、平坦三大计划全面实施，4老旧小区环境整治有序推进，绿化覆盖裸露地面 6 万余平方米，安装楼体照明灯 2854 盏，修整 21 条区管道路和 10 个居民社区破损路面，安装小区休闲桌椅 467 套，实施暖房子工程 51 万平方米。开展抚本公路周边环境整治，抚顺南出口形象明显改观。完成了丹东路沿线 7 个节点景观造型的亮化提升改造。城乡管
7、理日趋规范，全面开展市场专项整治和拆违治乱行动，拆除市场越冬棚厦 68 处、私搭乱建 60 处，规范沿街业户234 户，治理占道经营 58 处，清理市场占道商贩 223 人次，取缔露天烧烤 37 处。中心城区保洁区域机扫率达 70%以上，主街路全天候保洁覆盖率达 100%。塔峪镇生活垃圾实现专业化处理。辖区主次干道和街巷路市容环境明显改观，为百姓打造了整洁舒适宜居的生活环境。（三）立足民生抓保障，社会事业进一步繁荣教育整体水平不断提升，投入 109 万元维修雷锋中学、雷锋小学等 5 所学校，投入 110 万元改造 7 所公办幼儿园，完成50 名教师轮岗交流，海城小学和逸夫小学获评省级课改示范校
8、，10 余名师生在国家级竞赛项目中取得优异成绩。惠民流动服务活动深入开展，第三届群众文化艺术节、夏季广场文化系列演出、抚顺市毽球邀请赛、地区乒乓球比赛等活动成功举办。基本公共卫生服务经费财政补助、农村居民基本医疗保险和大病保险筹资水平全部提标。国家基本药物制度进一步实施。新农合5稳定运行，参合率达 99%。新建 1200 平方米社区办公用房 2 个。城乡低保标准分别提高 5%和 10%。第十二届村委会换届选举工作顺利完成。全国第三次农业普查和第二次地名普查全面展开。勇于担当，智慧运作，以超常的思维和魄力推进了帝景翰苑项目收尾工作，使 1900 户被征收居民顺利回迁，破解了城市建设中的难题，成为
9、全市解决十大历史遗留问题的典范。49 台工业、服务业 10 吨及以下燃煤锅炉全部拆除，三年任务提前一年告捷，空气优良天数达到 230 天。落实积极的就业政策，城镇新增就业 5100 人，实名制培训 2496 人。金保二期信息系统全面启动，全区 70 个社区实现全覆盖。养老保险基金征缴预计完成 4.2 亿元，社会保障覆盖面进一步扩大。妥善处置拖欠农民工工资案件 37 起，追缴工资 930 余万元。社会救助工作卓有成效，区民政局社会救助工作经验在全省交流。成功应对汛期出现的5 次强降雨天气，确保了全区安全度汛。社会治安综合治理不断强化，公安机关立体化社会治安防控体系建设经验在全市推广。普法工作卓有
10、成效， “六五” 普法完美收官。全面加强安全生产、消防安全、食药品安全管理，全区无较大以上安全事故发生。依法处置群众诉求，省交办 79 件积案全部化解或终结，党的十八届六中全会和杭州 G20 峰会等重要节点和时段信访形势保持平稳。6（四）立足改革抓创新，发展活力进一步增强深化行政审批制度改革，有效承接省市下放权力，集中开展三轮换位体验活动，成立区行政审批服务局，行政服务效率和水平进一步提高。全面实施公务用车制度改革，整体节支率达 7.3%。积 极推进事业单位分类改革，事业单位岗位设置工作取得阶段性成果。实施公司制企业“五 证合一、一照一码” 改革，累计颁发一证一码营业执照 639 户。积极开展
11、个体户转型升级，实施个体工商户“两 证整合、一照一码 ”改革，完成个转企 80 户。全面实施营改增改革，企业税负大幅减轻。政产学研联盟作用凸显，促成了高档紧固件加工制作等 18 个项目。百名博士/教授服务地方行动计划取得实效，顺辉化工左旋肉碱混合工艺、新钢铁污水处理、科隆化工精馏等一批技术难题得以解决。科技型企业竞争力不断提升，10 家企业 17 个项目入选省科技项目库，3 家企业列为全市知识产权优势企业。项目建设成效明显，建立了重点项目区级领导包保和联席会议制度，严格落实开工投产的时限和领导包保责任，统筹解决 55 个重点项目建设中的各种问题，一对一进行跟踪服务，有力推动了项目进程。抚铝阳极
12、碳素扩产 18 万吨、洁花滤布生产线升级、望花区中心医院改造等项目全面完成，中机煤矸石电厂一号机组投入运行、二号机组即将点火试车。招商引资工作扎实有效，围绕新兴产业、现代服务业、基础7设施、大材料产业等重点领域，策划包装重点招商项目 28 个、达到预可研程度的项目 10 个，全面进行宣传推介；围绕现有的闲置厂房和土地，制定了闲置厂房盘活方案和闲置土地盘活措施，积极开展对外招商。百米生活智慧城市等项目成功签约，中德模具钢、8600 万件硬质切削刀具、新能源汽车扩产、百科物流、天工与钛业合作、数盾科技、一铭软件、方得跨境电商等 15 个项目正在洽谈推进。省外招商引资到位额实现 9.6 亿元。（五）
13、立足作风抓转变，法治政府进一步加强深入开展“两学一做 ”学习教育，积极倡 导服务、精细、高效的工作理念，政府系统工作精细化水平和工作效率明显提高，工作作风进一步转变。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议 115 件、政协委员提案 98 件，办复率、满意和基本满意率均为 100%。强化政府决策的法律咨询和风险评估，建立了政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入推进政务公开，网上公开政府重要信息 1200 余条。办理民心网、区长公开电话等群众咨询投诉 3450 件。积极配合上级部门开展养老保险等审计工作，推动了相关工作有效落实。坚持开源与节流并重
14、，全年向上争取财政性资金 3.3 亿元，争取地债置换资金 2.6 亿元，严格压缩“三公经费”等一般性支出，机关事业人员调资补发全部兑现，区级财政正常运转，实现了“保工资、保运转 、保民生” 的目标。强化8绩效考核、效能督查，确保了各项决策部署落到实处。加强廉政建设、行政监察，严肃查处了一批违纪违法案件。各街镇（园区）在发展经济、维护稳定方面发挥了重要作用。人防、金融、物价、残联、红十字会、民族宗教、妇女儿童和民兵预备役等工作都取得了新的成绩，供水、供电、燃气等驻区单位为望花发展做出了积极的贡献。一年来，我们获得了全国法治宣传教育先进单位，全国计划生育协会工作先进单位，全国商事制度改革成绩突出登
15、记窗口；全省民心网群众举报投诉办理工作先进集体，全省安全生产工作目标管理先进县区，全省人口和计划生育工作先进集体，全省双拥模范区，全省自制教具工作先进单位，全省民营经济统计工作先进集体；全市爱国拥军模范县区，全市信访工作92690 攻 坚战先进单位等多项荣誉。各位代表！在诸多困难叠加并行的不利形势下，我们能取得这样的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民辛勤努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区部队、武警官兵、政
16、法干警，向关心支持望花发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！9在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和挑战。一是全区经济发展速度和运行质量有待进一步提高，经济发展环境仍需优化。二是项目建设有待进一步强化，项目储备仍需加强。三是城乡建管水平有待进一步提升，城乡环境仍需改善。四是财政收支矛盾日益突出，财政增收渠道仍需拓宽。五是民生工程有待进一步推进，一些涉及群众切身利益的问题亟需解决。六是政府自身建设有待进一步加强，个别干部效率不高、执行力不强，奉献意识和担当精神仍需增强。针对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以改进。二、2017 年工作安排2017 年是落实“十三五 ”规划、全面建成小康社会的关 键之年，也是本届政府收官之年，机遇与挑战同在，动力与压力并存。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以市第十二次党代会和区委十一届三次全会精神为指针，按照“五位一体” 总 体部署和 “四个全面 ”战略
