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1、 - 1 -安全生产管理工作及安全生产标准化建设良好实践和问题研究前言：建筑行业总体安全生产形势虽然好转，但依然 严峻。很多工地安全文明生产管理混乱，存在很多管理方面问题。本文 试图从解决安全生产管理的途径及在 实践中一些安全生产管理体会、存在问题逐一阐述。摘要：本篇文章主要介绍安全生产管理和安全生产标准化建设在实践中好的做法及存在的问题，探究做好安全生产管理工作的途径和要求，得出结论 ：实施安全生产标准化是实现安全生产管理目标的有效途径。我 们要做到安全防护措施到位，排查和消除存在的安全隐患，纠正工人 的不安全行为，不违章指 挥，保 证不发生安全责任事故。对于公司安全生产规章制度，要重在落实
2、，贵在认真。关键词：安全生产管理 安全生产标准化 有效途径 落实 认真建筑行业是高危行业之一，建筑安全生 产关系到人民群众生命 财产安全，影响到社会 稳定大局，我国高度重视安全生产。但在 现实中，国家 虽然颁布了很多有关安全生 产的法律法规，但建筑安全事故仍然居高不下，安全管理问题 始终没有从根本上得到解决。在建筑施工实践中，人们逐步 认识到建立和实施科学的安全技 术标准体系重要性和紧迫性。建筑施工企业安全生产标准化建设的研究和实施， 对坚持“ 以人为本”，提高建筑施工安全生产水平，改善现场安全条件和状况，保护 周边环境，努力控制和减少施工伤亡事故具有重要意义。事实证明，实施安全生产标准化是实
3、现安全生产管理目标的有效途径,对促进企业生产发展具有重要意义。安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，排 查、治理安全隐患和监控重大危险源，建立预 防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、物、环境处于良好状 态，并持 续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。基本内容：组织机构、安全投入、安全管理制度、职工教育培训、设备设 施运行管理、作 业安全管理、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告与调查处理、绩效评定和持续改进等方面。下面我就安全生产标准化建设实践中行之有效做法或一些重要有用的经验做一阐述。经过长
4、年的发展与积累，我公司已 经有很完善的安全管理制度和操作 规程，基本上能保 证职工有章可循，能有效指导职工的作 业行为是否符合安全生产要求。教育职工牢固树立“ 遵章守纪光荣， 违章违纪可耻”思想安全生产标准化要求企业将安全生产责任逐一落实到每一个操作岗位、每一个工种、每一个从业人员身上。强调安全生产工作 规范化、 标准化、制度化。在工程实践中，我们是怎么有效 实施安全生产责任制？具体做法：明确 规定工地上所有不同岗位人员的安全生产方面责任和任务，把安全生 产责任分解到每一个人 员身上， 管理人员普遍实行“一岗双责”，管生 产同时必须管安全，对于违章指挥、 违规操作人 员，我们按照公司制度，采取
5、教育、处罚直至清除出工地。这样，形成安全生产工作大家齐抓共管、大家都遵章守纪的良好工作局面。企业领导重视建筑安全生产，明确与 强调企业领导的安全生 产责任制，推行 责任事故问责制度，对推动安全生产管理工作，实 施安全生产标准化建设具有 显著作用。 安全投入方面，工地实际建 设过程中，一些施工企 业为 了降低成本，把安全生产文明施工措施费专项资金尽量少投入工地，有些安全设施根本就不到位。安全措施、 设施不到位，工地就存在安全隐 - 2 -患。这就要求政府相关职能部 门、建 设单位、监理、公司采取措施，监督专项资金到位，而不被挪用。实践证明，一般情况下，如果建筑安全成本投入多，安全事故概率就会降低
6、，相应经济损失也会减少，对企业也没有什么负面影响。生 产效益较好的企业，一般也是在安全生产方面投资较多的企业。从这个意义上说，安全也是效益。要加强对职工安全教育培训。对进场工人做进场安全教育培 训，三 级安全教育，与施工班组签订安全生产管理协议。我们要求在工地 现场建立农民工业 余学校， 设置黑板报、宣传栏，选取典型实际案例，采取投影、知识问答、事故分析、小品等多种形式，生动活泼，让职工在潜移默化中安全作业知识和技能得到提高，达到提高工人安全生产水平和安全技能及增 强工人安全生产意识，遵章守 纪，改“要我安全”为“ 我要安全”。牢固树立“ 安全第一 预防为 主”“ 安全生产 人人有责”的思想意
7、识。另外，在实践中，我体会到必须重视施工班组班前教育，由各个施工班组的班组长来落实实施，公司项目部来监督。各个施工班 组长大部分时间都和工人生活在一起，每个工人身体情况、心情、技术水平等情况，他都很了解，平时，他给工人灌输安全意识，提高工人们安全技能。上班前，他除安排工人作业任务外，还给工人指出要注意的地方，包括安全生产方面。班组长是公司与工人沟通一个桥梁，我们要好好利用，来提升工人安全水平。这样，教育范围实现由点到面，在 实践中也取得良好效果！ 在工地醒目位置布置重大危险源公示牌。施工 现场重大危 险源主要有：1.存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为，即 “三违”：违章指挥、违章作业、
8、违反劳动纪律。事故原因分析统计表明 70%以上事故是由于 “三违”造成的。因此，要严禁“三违”行为。2.存在于施工过程中的重大危险源：1.脚手架、模板与支撑、起重塔吊、施工升降机安装与运行、基坑施工等局部结构失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌。2.施工高层建筑或高度大于 2 米作业面（包括高空、四口、五临边作业）因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾，人员未配系安全 带等原因造成人员 踏空、滑倒等高 处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外；3.施工用电设备安全保护（漏电、绝缘、接地保 护、一机一闸）不符合要求，造成触电；4.工地现场吊运材料，由于司索工未 锁好材料或混吊，材料从空中散落，而打
9、击下方人员。三.存在于自然环境的重大危险源：台风、雷 电等自然灾害。经统计，建设系统事故类 型伤亡人数所占比例：高处坠 落占 39.5%，施工坍塌占 22.6%，物体打击占 14.3%，起重伤害占 8.1%，触电占 5.9%，机械伤害占 5%，其余类型占 4.6%；对于建筑工地重大危险源整治措施：1）建立建筑工地重大危险源公示与跟踪整改制度；2）严禁“三违”，加强教育，搞好 传、帮、带，加 强现场巡视，严格检查处罚；3）淘汰落后技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准。例如，对于规格不符合要求的门架式钢管脚手架，基本上工地上很少使用。4）制定和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程
10、检验检测、维护保养、验收制度；5）要做有针对性应急预案，选 定适当时机演练。在工地建设实践中，塔吊尽量采用厂家 质量市场信誉较好，尽量使用年限不超过三年塔吊（机械设备处于最好的使用状态）。安装使用前，按照政府职能主管部门规定的程序，专业特种安装拆卸工人作业，杜绝无证操作；对信号工与塔吊司机 对讲机进行加密，塔吊司机只能听从信号工指挥，塔吊司机坚持“十不吊 ”，信号工对混吊、超 载等不符合规程的操作有权拒绝，要求信号指 挥工跟钩，高层建筑一台塔吊一个班要配齐 2 个信号工，塔吊 顶升时，附 墙 件间距高度严格按照安装说明来设置，塔吊基础不得积水。合理布置塔吊平面位置，给工人创造好的作业条件，安排
11、好各班组使用塔吊使用时间，尽量避免各班组争抢垂直运 输材料而出现吵架甚至打架斗殴事件 发生。 - 3 -施工升降机（亦叫施工电梯）也是重大危险源，易出 现群死群 伤事故， 应该加大监管力度。使用施工电梯前委托具有相应资质的检验检测机构， 检测合格才能使用。使用期满一年，或停止使用半年以上重新启用的，经过改造或大修，安装到最终使用高度等需要重新 检测合格。施工电梯司机必须持证上岗，不得超载，一般载人采取 8+1，同样，施工电梯尽量采用品牌信誉较好厂家生产的施工电梯，尽量使用年限不超过 3 年电梯。重点 监控施工电梯的安全装置、限位装置、防 护设施、附墙架等临电重点检查项目：外电防护、接地和接零保
12、 护系统、配 电线 路、配电箱和开关箱。电工每天对配电箱开关箱巡检，并做好巡检记录 。要重视 “四口 ” “五临边”防护：“四口” 指楼梯口、 电梯口、预留洞口、通道口；“五临边”指沟坑槽深基坑临边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台侧边、屋面周边。这些部位极易发生高空坠落事故，要按照公司安全生产标准化的要求和相关图集，将上述部位防护到位。电梯井道在结构施工阶段，每 层结构施工时，井道平面方向放置纵横向钢筋网，间距不超过100mm，这是比较好的做法。井道不超过 10 米高度全封闭。 电梯井每层门口设置公司标准化的定型工具式防护门。督促工地现场按照专项施工方案配置消防器材，塔楼设置 专用的消防立管，
13、管径符合要求，并配备至少两台加压设备，扬程满 足建筑高度要求。楼 层上动火要 办理动火证，要有接火盆等措施，避免引起外脚手架外网或易燃物品燃烧。外架拆除过程中，最容易出安全事故。该特殊工种应该持证上岗，督促工人要系好安全带。有限空间作业，易出现窒息、中毒安全事故，应重点防范。高层建筑木工拆除楼层模板， 严防木枋等向下坠落，打 击下方人 员，要采取措施，在作 业层四周与外架间布置兜网，木工在拆除楼 层模板时，安排 专人旁站 监督；木工切割机容易出现防护罩不到位。对于危险性较大的分项分部工程，要 编制专项施工方案； 对于超过一定规模的危险性较大的分项分部工程专项施工方案要经过专家组论证与验收。鉴于
14、工地现场多样性和复杂性，我们作为工地现场管理者，我们至少要做到：安全防护措施到位，排查和消除存在的安全隐患，纠正工人的不安全行为，不违章指挥，保证不发生安全责任事故。另外，对于公司安全生产规章制度，要重在落实，贵在认真。以下是建筑工地常见的问题：1.安全生产管理工作及安全生产标准化建设没有切实落实，流于形式。要落实岗位负责制与问责制。2.有些施工企业安全生产文明施工措施费没有真正投入。可采取专项资金， 专款专用，政府相关职能部门、建设单位、监理、施工 单位共同监督。3.外架连墙件间距过大，且出 现工人施工过程中拆除后没有及 时恢复的现象。外架扣件扭 紧力矩太小，没有达到规范要求，现在外架工人使
15、用的扭动力矩扳手不符合要求。外架立杆垂直度不满足要求，外架立管甚至出现搭接这 一严重不符合要求的现象。外立网拆除后没有及时恢复。4.高层建筑消防设施不到位，消防立管和施工用水管共用一条管，且管径没有按照施工方案要求，管径过小。5.内支架使用没有验收标准的快速架，高支模没有 专项施工方案，或搭设高支模支架没有按照方案实施；6.塔机、施工升降机安装拆卸没有按照方案，或手续不全就安装与使用。7.没有配齐安全生产管理班子，出 现个别人没有到岗，或没有有效履行岗位职责。8.建设单位随意压缩合理的工程工期，存在极大地质量安全 隐患。9.很多建筑公司企业资质存在借用现象，社会上存在大量工程采取挂靠 资质的现
16、象， 这极大扰乱建筑市场秩序，也遗留下很多 质量安全问题。10.工人工资没有及时足额发放。 农民工容易出现讨薪群体事件，按时足额拿到工资是他们最为关切的事情。切实解决好农民工工 资问题， 坚持每个月把农 民工工资按时足额直接发到农民工手中；关心农民工业余生活，建立职 工娱乐休闲室。按照国家要求，给每个职工购买社保和保险。 - 4 -要搞好安全生产管理和安全生产标准化建设，要做好以下方面：建立强有力的组织机构， 选取成熟的有实力施工队伍，并评 估，采用 竞争与淘汰制度；制定与完善安全生 产管理制度，使安全生产更加标准化、科学化；加强职工安全教育培 训；加大安全投入；建立 严格检查与奖惩体系，更 为重要的是重在落实，贵在认真,制定和 实施项目施工安全承诺和现场 安全管理绩效考评制度，形成安全生 产长效机制。以上工地上好的做法、涉及问题 只是管中窥豹，涉及到部分不及安全文明施工方面的万分之一。安全生产管理工作及安全生产标准化建设是个系统工程，是企业管理体系一个重要组成部分。 这篇文章只是起个抛砖引玉作用， 让全社会和每个从业者都来关
