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1、老百姓为什么就信服抓阄邵康摘要：抓阄只是一种流传至今的传统分配方法，可 为什么农 村的许多难题都能通过抓阄的方法解决？而且，抓完阄后，无论成败，个个都心服口服？笔者带着一系列凝问深入探究其内在机理，结果发现了二个秘诀 ：一、通 过做阄，能把一个非常复杂的问题变成为很简单的阄，阄只是一种顺序符号，不带任性 质， 这就把所有复杂的因素全部排除干 净，难题自然就破解了；二、阄必竞只是一种符号，虚拟的符号最终还是要还原成 实体的，而且肯定有好有坏，可通过抓阄却把成败全都转到自己手中。 这么一抓，无 论好坏，就全抓在自己手中。因此，无论成败只能归因自我，所以每个人都心服口服。自古至今，抓阄在中国有其深厚
2、的人文根基，孕含着极强的亲和力。按照抓 阎的机理做事， 办事不求人，难题无形化解，成败全都归因自我。这是一种内含阴阳、太极原核的中国和文化，或许这正是人们四处探寻的乡村治理新境界。抓阄非常普通，不是亲身经历，不会发现其有什么特别之处。笔者一直在乡镇工作，最近刚接手做招投标工作，新手上路，自然问题很多。可令人难以置信的是，招标前吵吵闹闹，招完标却风平浪尽，至今还没人投诉。当今农村，基层政府做事能有这种公信度，真是少见。到底是为什么？下面就从招投标开始探讨抓阄。一、招投标中的抓阄中国社会主义新农村建设步伐不断加快，基础设施建设的投入越来越大，如道路建设、村庄整治、农田改造、水利修缮等，投资额度都在
3、万元以上。为了预防腐败，杜绝豆腐渣工程，乡镇一级也建立了招投标平台，对万元级十万元级之间的建设工程及集体资产承色租赁等，全部由乡镇一级平台实施统一公开招投标。超出的，则分别由市县级平台公开招投标。建设工程防腐败绝非易事， “钱-权- 势”要介入，串标更是司空见惯。而令人意想不到的是，古老而原始的抓阄却在招投标中发挥出独特的功效：既能遏制“钱-权- 势”的介入，又能阻止投标入串标；既得到干部群众的公认，又使投标人心服口服。关键操作如下：第一，针对工程性质设定报名条件。只要符合条件就可报名，根本就不必拉关系走后门，一切都很简单。第二，按照市场价格核定工程造价。结合目前的市场价格，按具体工程量准确计
4、算造价，再以此为底线，释放一定的利润空间，便构成工程造价。有时操作更简单，直接就投各具体项的报价（价目表） ，完了按实际工程量结祘，越直接越明了。第三，按造价投下浮系数。在精确工程造价基础上释放 10%的利 润空间，再用 5%投下浮系数。具体操作如下：1、填报标书。投标单位开标前在 0-5%之间填报标书。2、抓阄定标。投标单位现场选浱二名代表分别摸出二个数字球（整数、小数） ，招标单位也浱二名代表摸出二个数字球，二个数的平均值就是中标下浮率。这一切都在现场现摸现开，代表抓阄产生是未知的，数字抓阄产生也是未知的，再一平均更是个未知数。由于标底是在现场产生，谁都无法预知，这样就公平。而且，是所有在
5、场的人都共同参与并亲眼目睹的，这样就公正。3、开标定标。标底确定后开标，谁最接近谁中标，若遇相同再抓阉。如此操作，参与投标的人个个心服口服。同样，招标单位个个信服，就是所有投标单位都串标，也不会损及招标方利益。因为中标的标底是在现场由招、投标单位双方共同抓阄产生的，既不是招标方预先设定，也不是投标方串标所能定的，是招、投标双方共同确定的。公正，招标方信任，投标人心服口服，就连没参与投标的老百姓都个个信服,这就是公信。当代的农村基层政权，缺的正是公信，这是一个很值得深入研究的课题。假若能从抓阄中探究出它到底是如何产生出公信的这一深层机理，必定是指导乡村治理的一剂良方。二、抓阄的本原及其形式抓阄是
6、一种古老而原始的分配方法，据传，古人在分配猎物时觉得怎么分都不公平，于是便发明了“抓阄” 。最古老的“抓阄”是在一个瓮里装上一只小乌龟，瓮很深很大，乌龟在里面到处爬，伸手进去能抓到乌龟的算赢。在农村， “抓阄”也叫“拈沟” 。早先就是用一把长短不一的小棍子做“沟” ，露出的一头排平， 看谁抓到最短的那根就算谁赢。现在一般都用纸团，按人数多少，人人有份，上面写上事先约定的记号，然后团成纸蛋，当众放进瓦罐、老碗或草帽中，各自摸一个，一切全凭自己的手气。1、抓阄在实物分配方面的确是一种好方法。在人民公社时期，农村以队为基础，实行生产队开会评工分制，农家老小的衣食日用全靠队上分配。那时可用来分配的东西
7、自然显得十分紧缺，平日里分粮食、稻草、瓜果等，从东西的好坏到分的先后，凡是让队长为难的，一律“抓阄”解决，而且大家也都认可这一原始而古老的分配方式。在计划经济年代，产品全由国家统购统销，物品不成商品，到处都是粮票、布票、油票、烟票等，那是一个票品的年代。在农村，像煤油、肥皂、火柴等一些农家日用品，供应偏紧，限量的指标分到生产队，生产队照例一月一抓阄，抓到的可以凭票买上一点。2、抓阄与农家生活息息相关。农村有多子多福的传统观念，再遇上“光荣妈妈”的政策，一般每家都有兄弟姊妹几个，兄弟大了成家立业，要分家是常事。可要把房子、土地、存折或者欠款，还有老人的归宿、赡养也都参和进去，分公平是很难的。清官
8、难断家务事，尤其是碰上小心眼的媳妇，分家就更难了。可是，分家再难，一“抓阄”就解决了。农村分家时，一般都请几个家族中说话算数的长者和村里的领导作为“公证人” ，由他们把家里的财产分成价值几乎均等的堆，再在“公证人”的监督下进行抓阄。怕老婆的，就叫老婆上。抓到什么就是什么，就是天王老子也不可更改。3、抓阄是农妇幼教的一部分。记得小时候分水果，少了不用说，抓阄决定，多了有大小好坏，同样抓阄决定。母亲总是会按兄弟姐妹个数分成几堆，然后抓阄。有时，家里难得做一次肉圆（其实是参点肥肉的萝卜圆） ，分肉圆也是抓阄决定的。可我总是舍不得吃，每次吃饭前都到爷爷碗里偷一点。抓阄是农妇幼教的一部分，她教孩子懂得什
9、么是公平。就象外国人的公平幼教一样，母亲让二个孩子分一个苹果，一个先切，一个先挑，这样就体现出公平。由于先前农村的生活十分艰辛，小孩子干农活、做衣服、赶集等都是抓阄决定。有时，家庭遇上天灾人祸，经济困难，只能让其中的一个上学。就连上学也得抓阄决定，真的太残酷了。4、抓阄是农民解决难题的好方法在推行家庭联产承包责任制时，分田是当时在农村最难的事。因为农村有山和田，农田又分水田、旱地。农田不仅有好差，而且有远近。有的水利方便，有的交通方便，真是千差万别。如果按农户各自的需求意愿去分田，恐怕分它几年都分不掉，也分不公平。可是，用“抓阄”的方法，几分钟就解决了。我一直在乡镇工作，曾参与生产队的分田。先
10、是连续几天开会，大家共同讨论分好等级，然后决定抓阄的方法。有个别农户怕分到差的田，就是不抓阄。我只说了一句，代他抓阄，他马上就去抓阄了，人必竞还是相信自己的。现在，抓阄已不再局限于乡土，如体育彩票，其实就是抓阄。足球比赛投掷硬币也一样，体育比赛抽签分组等都是。如今，政府有时也用抓阄的方式来解决一些难题，像前述的招投标。抓阄绝非是个别区域的个别案例，而是普遍现象，各地许多难事都是通过抓阄解决的。例如，湖北省十堰市竹山县在解决水库移民安置问题时，由公证人员全程参与，通过抓阄，农户全部选定本户建房地基。对此，安置户毫无怨言。再如，四川地震灾区，也有通过抓阄方法分配安置房的。另外，像河南省宋店乡的农机
11、购置专项补贴，也是通过抓阄决定的。由于中央财政安排的农机购置补贴专项资金有限，宋店乡就只分配 3 种农机具，共 8 台单机和 16.07 万元的购机补贴。面对 23 个村 65 个申请购机补贴农户，也是抓阄决定。第一次村级抓阄，每村选定一名，从 65 户中选出 23 户。第二次乡级抓阄，再从 23 户中选定 8 户。能做到让乡镇政府、村干部群众、申请户、落选户等各方都满意的，只有抓阄。二、老百姓为什么会对抓阄信服难道抓阄真的就这么神奇，抓阄到底是迷信还是科学，这就必须认真探究其让老百姓都信服的真正原因。第一、抓阄老百姓自己创造抓阄原本就是老百姓自己创造的，再也熟悉不过了，谁都骗不了谁。对于自己
12、创造的东西，老百姓当然信得过。抓阄简单、直接、明了，越是本原的东西，公信度越高，因为它有深厚的根基。第二、抓阄一种乡土传统文化抓阄从远古传承至今，起初是作为一种食物短缺时公平分配的方法而创立的，并成为农妇教育自己孩子树立公平概念的原始方法，从而代代传承，成为一种乡土传统文化。老百姓信服抓阄，不是迷信，而是文化本身潜存的魅力所致。第三、抓阄老百姓全过程参与因为抓阄原本就是老百姓自己创造的，不用教，谁都会。不需别的什么知识，谁都懂。所以，抓阄没有门槛，不受任何限制，人人都能参与。事先共同制定规则，事中选中谁，谁都能操作，结果谁都知晓。抓阄，亲自参加，亲身操作，亲眼所见，谁都信服。第四、抓阄一切都是
13、公开的俗话说：百姓，百姓，百样心。每个人都有各自不同的需求，每个家庭都有不同的情况，而要让每个人都心满意足是不可能的。抓阄是平衡不同需求的好方法，但并非是它能够满足每个人各自不同的需求，而是全程公开，通过公开树起公正，建立公平。抓阄，一切都是公开的，没有人能够暗箱操作，就是吃亏了，也是自己的事。没有其它人为因素干扰，自然也就心服口服。第五、抓阄结果谁都无法预期抓阄，结果谁都无法事先预知。例如分田，如果事先就知道结果，那就不用再分了，因为只有自己知道能分到好田的人才会参加。预先就知道自己已分到差田，根本就不会去参加。好中还有好，就是别人认为好，你也不会觉得好。人心是肉长的，根本就无法真正满足，是
14、个无底洞。说白了，那已变成是一个心理问题，不再是物性的分田问题。只有结果无法预知才会人人参与，大家都共同参与，谁也不用说谁，谁也说不了谁，这才会心服口服。相比之下，在当代农村，能让老百姓对抓阄一样信服的做法的确不多，甚至可以说没有。中国社会最大的问题是人际关系复杂，到处都有关系网，熟人好办事，生人就要被欺。老百姓最期盼的就是：何时才能够办事不求人？在农村，墙上的制度越挂越多，可真正实用的并不多。老百姓最关心的村级财务问题，那是月月公开，可专业化的财务报表谁都看不懂，因为会计报表收支是做平衡的。这种让农民都看不懂的财务公开，怎能让老百姓信服。民主选举在农村已推行多年，可问题是越选浱性越严重。虽然
15、，由选举引发血案的只是个例；但是，由选举引发派系争斗的却是惯例。选举不仅没给社会带来稳定，反而引发各种矛盾集中爆发。选举就像导火索，主动引导村庄精英拉帮结浱，专挑对方的软肋相互攻击，把村庄的所有新仇旧恨全都挑出来。按理说，选举过后应该平静了。可现实却是：选上的明里斗，没选上的暗中斗。这样的民主，绝对不是什么好民主。选举引发村民明争暗斗，抓阐却让老百姓心服口服，这到底是为什么？有学者提出“大选不如抓阄” ，所论及的并非政治，但“大选建立在天才论一的基础上，而抓阄建立在反天才论的基础上。 ”这一观点值得人们深思，立论区分的根基在于文化，是一种西方掠夺文化与东方和文化的本质区别。不妨让我们从文化原核
16、着手，深入探讨抓阄的内在机理。三、简单抓阄背后的深层机理抓阄是古人所创，它能流传至今，绝非易事。有时，从表面看越是简单的东西，在其内部潜藏着的是越深层次的哲理。抓阄所显现的就是这个道理，越不公平的东西，也就通过抓阄这么简单一抓就变得公平了。抓阄到底是通过什么方法把其它方式无法做公平的事情做公平的？笔者认为，这可能是一种目标转移法。不妨让我们继续深入探讨分田的问题。分田，如果按田块本身的性质去分，土地是物性的，而人是理性的，不同的人有不同的需求，不同人的去判定同一田块的物性也是不同的。例如，村边的田块，若用于种田，那是最差的田。因为是“鸡嘴巴” ，很难种农作物。换个角度看，若用于建房，那是最好的田。因为能用于建房的田，那会身价倍增。有时，随着时间的推移，其内含的物性也会变化，有的物性会弱化甚至消失，有物性会渐渐强化甚至突显。其实，物质的东西，通过人的思维，在很大程度上就转变成一个由需求而产生的心理性质的理性判断，会因人而异，千差万别。既然是一个带有理性的心理性质的问题，可以从这个方向引导，也可以从那个方向引导。因此，抓阄的奥妙就在于借
