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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 8新农村管委会 2014 年述职报告新农村管委会 2014 年述职报告以及下一阶段改革发展思路试验区自 2011 年设立以来，在四方共建单位的共同努力下，在试验区进行一系列卓有成效的探索与改革，特别是对农村产权制度、农村治理模式、农村金融服务等体制机制进行大胆创新，力求为农村发展寻求动力机制，建立产业支撑体系，为破解农村发展难题创造一套新的*经验。一、主要做法及成效（一）构建“网格化”管理体制四方联动统筹推进。成立由*省农业厅、国家开发银行*分行、*市政府、*县政府四方共建单位组成的四方联席会议制度。*市成立由市长
2、为组长的建设工作领导小组，*县成立以县委书记任组长、县长任常务副组长的领导小组。就 2013 年的建设重点*“乡村风情长廊”建设工作专门设立指挥部及办公室，由县委专职副书记任总指挥。政企联动有序推进。成立新农村试验区管委会，负责试验区规划建设，为县政府派出机构；成立新农村建设投资公司，为试验区建设主体，两者有序推进试验区建精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 8设日常工作。细化责任狠抓落实。县委县政府与各项具体工作的单位负责人签订责任状，把工作纳入年终考核。成立由县纪委书记担任组长的专项工作督查组，实行一月一督查、一月一考核、一月一评比，插“红旗”表扬
3、先进，亮黄牌鞭策后进。（二）制定“一总五分”六大规划体系新农村建设是一个全面、系统的工程，我县去年制定“一总五分”六大规划体系，为各项建设提供清晰的路线图和未来发展蓝图。 “一总”是试验区总体规划，去年5 月召开了专家评审会，现报送市审批。 “五分”是试验区产业规划（完成） 、乡村风情长廊建设规划（完成） 、龙南河小流域治理规划（完成） 、现代农业发展规划（拟定）和小城镇规划（启动） 。（三）完善基础设施建设试验区内交通、文化、旅游、农业、社会管理服务等基础设施和配套设施日益完善。省道 252 线龙南段改造及绿化工程、12.66 公里绿道工程、.确权登记事项有序推进。建立农村资产交易平台。成立
4、*县新农村建设投资有限公司，设立农村产权交易平台，通过交易平台对农精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 8村集体“三资”信息进行管理，引导和帮助合作社通过市场的方式引进农业龙头企业，促进农村资产规范、有序流转。落实“一户一宅”制度。拟订*县农村宅基地“一户一宅”实施办法 （草案） ，作为试验区新农村建设的重要依据，推进宅基地申请与审批流程标准化，严格执行政策确保实现“一户一宅” 。建立健全农村集体经济组织。界定集体经济组织成员资格，按照集体资产产权归属，建立健全农村经济合作社和农村经济联合社，完善集体经济组织法人登记和设立专帐等治理结构，制定规范和发展
5、农村集体经济组织的工作意见，增强集体经济组织的服务功能，发挥集体经济组织引领农民致富增收的作用，探索农村集体经济发展的新路子。目前大田村已全面完成集体经济组织成员资格界定工作，其他各村正在加快推进中。试行农村股份合作制改革。积极开展农村产权制度的改革探索，鼓励农民以成立经济合作社、开展土地承包经营权入股等多种形式进行土地流转，农民从农户变成了股东。（七）完善农村基层治理体系开展“六民六先锋”主题实践活动。率先在全省推行县直单位“一把”挂任村（社区） “第一书记” ，派驻精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 8书记助理进驻村（居）作为具体工作联系人。 “
6、第一书记” 、书记助理在所驻村经济发展和社会事业上发挥积极作用。深化村级基层组织设置改革。深化以“三个重心下移” （村级党组织重心下移，村民自治重心下移，农村公共服务重心下移）为重点的村级基层组织改革，农民实现自我管理。试验区辖区内原 6 个行政村改革后为 6 个片区，下设 59 个党支部，154 个村民理事会。一是完善村级基层党组织建设，强化村级党组织对村级事务的领导，优化农村党员队伍结构，提升了农村基层党员干部能力。二是在村民小组或自然村建立村民理事会，在村级党组织领导下，有序参与农村公共服务。试验区以大田村为试点，充分发挥村民理事会作用，协调群众利益，调解农村社会矛盾纠纷，维护农村社会稳
7、定；制定出台村民理事会设立指引，完善理事会成员的产生规则、职责范围、议事规则，推动村民理事会工作经常化、制度化。三是实行行政事务入村准入机制，政府部门下沉到村的工作采取政府购买服务方式，委托村委会负责。“农村一站式公共服务” 。建设县、镇、村三级社会综合服务平台，推动农村公共服务延伸到村，构建城乡一体的农村基本公共服务体系。在试验区改革后的 6 个片区各设有社会综合服务站，对上承接上级交办的工作，对下为群众提供党政事项和社会事务代办服务。完善和规精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 8范社会综合服务站建设，逐步实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和
8、良性互动，为群众提供便利、优质、高效的“一站式”服务。卓越村务管理模式。卓越村务管理工作在试验区内里水村大田村民小组试点推行，由领导、战略、村民满意度、资源、流程、测量与分析、绩效评价七个模块组成，为村务工作提供管理体系的设计方法和评价标准，形成农村自我管理、自我约束、自我发展的机制。（八）创新农村金融服务体系构建农村合作金融新模式。与中央党校经济学教研部合作在试验区设立调研基地，组建龙塘村经济联合社信用合作部，发起资金 200 万元。这是我县农村金融改革、金融服务以及组织和制度创新的最新实践成果，是全国首家在农村集体经济联合社框架内成立的农民信用合作组织，也是中央政策大力支持发展的社区互助性
9、农民银行。稳妥开展农村信用合作试点。推行农村信用合作（信用合作部合作社农户） ，坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动一定区域内农村资金互助组织发展。如龙塘村探索在农村集体经济组织框架下建立经济联合社信用合作部，整合农民闲置资金，拓宽农民融资渠道。目前龙塘村经济联合社信用合作部已吸收股金 293 万元，发放贷款 68 万元，资金仅限于精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 8内部成员有偿使用，只向参加信用合作的成员投放，主要用于解决成员生产需要。建立农户信用信息系统，健全农村信用体系。建立和完善农村信用体系建设，开展农户信
10、息系统数据采集与录入工作培训，增强农民诚信意识,充分发挥金融在“三农”生产发展中的积极作用。引导银行、保险等金融机构创新涉农金融产品和服务。县农村信用社将在大田村开展“新农贷”试点工作，为农户提供生产、生活消费贷款服务。开展农村小额人身保险试点。二、下一阶段改革发展思路下一阶段，我们将紧紧围绕“总结经验、扩大成果、深化改革、促进发展”的思路，以智慧改革的方式坚定党在农村领导核心地位，坚持公有制，实践试验区“星之火”模式：“建立两个机制（农民参与机制、制衡机制） ，塑造一个合格集体经济组织主体与市场对接，构建新型农业经营体系；科学重构乡村自治，实现有效农村社会治理模式。 ”（一）总结经验，协调解
11、决试验区发展问题。试验区建设是一个全面、系统的工程，在全国乃至全世界都没有可以套用的模板，新农村管委会在摸着石头过河中，亦步亦趋，有时举步维艰，历尽艰辛只为完成试验精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 8区肩负的使命给全省乃至全国创造、总结可借鉴、可复制、可推广的经验。经过两年来的发展，试验区已初具规模、初见成效，目前重点需处理好三个关系和问题：一是处理好改革与法律之间的博弈关系；二是处理好自上而下和自下而上的“顶层设计”与“农民首创”关系；三是处理好部门、单位与农村利益分配相互协作，形成合力的关系。（二）扩大成果，加大新农村试验区成果宣传推介力度。加
12、大宣传推介力度，让试验区成果在全县范围内复制，再向县外宣传推广。成果一：大田模式成效：通过美丽乡村建设，通过村庄整治，大田村环境得到改善，村民生活质量有所提高，群众的精神得到提振，干群众关系得到进一步改善，从而撬动乡村的复兴，也推动了该村新农村的建设。做法：以大田村为试点，通过美丽乡村建设与特色农业、乡村旅游相结合，发展村经济。如与广州华琪生物科技有限公司签订合作协议，开展土地集约，发展 200 多亩立体式种养殖农业项目，规划发展水稻油菜花轮作产业；建设农家乐，开设乡村特色旅游项目。与现代信息化管理相结合，推进卓越村务管理模式，创新农村管理体制，不精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 8断完善村民自治机制，进一步提升村务科学管理水平。启示：1、是集农民合作经济、乡村休闲旅游业、生态民居工程、城乡互助型有机农业、乡土性教育等多种功能于一体的综合性、开放性试验；2、是“生态文明”重大战略的新层次践行；3、是“资源节约型、环境友好型”农业生产方式的新转变；4、是一种新型的城乡经济互动机制建立在生产者安全生产、消费者文明消费基础上的农副产品公平贸易机制形成的重要过程；5、是农村金融创举的探索；6、是中国特色乡村现代化的时代嬗变和辩证发展。成果二：上西模式成效：上西模式通过激活村。
