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1、农用灌溉机井管理办法为进一步加强对我区农用灌溉机井的管理,合理开发利用地下水资源,促进我区机井建设的健康发展,确保机井工程长期发挥效益,根据中华人民共和国农田水利法和相关条例规定,结合我区实际,制定本管理办法。第一条 灌溉农用机井(以下简称机井)是我区农业灌溉的重要设施,是发展农业生产的物质基础,是国家和人民的共同财富。各用水户要管好、用好机井,减少损坏,延长使用年限,降低成本,充分发挥效益。第二条区水利局负责全区机井管理工作,要协同有关部门,加强机井建设管理,做到全面规划,合理开发,有采有补,保护资源。第三条成立村、组机井管理机构。各行政村要确定专人(12 人)负责本村的机井管理工作,每眼机
2、井要明确 1 名管理人员。各级机井管理机构的主要任务是:建立管理组织,制定规章制度,培训技术队伍,建立管理档案,搞好机井设备和田间工程的养护维修,实行科学用水,节约用水。第四条由国家集体投资兴建的机井工程,由村委会组织,原则上拍卖或租赁给农户,所得资金用于机井建设或维修。未能拍卖租赁的机井,在确定管护人的同时,划定灌溉范围,单井控制面积原则在 4050 亩之间,每眼井涉及的农户为管理小组、井所在地农户为组长,负责机井的运行、维护管理工作,灌溉范围内的用水户用井不收费,范围外的用水户使用时可收取一定的费用。费用用于机井的维护,不准作其它用途。第五条 由用户自筹资金建设的机井工程,按照“谁投资,谁
3、收益,谁管理”的原则,自觉管好用好机井,对其它农户使用机井可收取一定的费用。第六条 建立健全全区农用井档案,区、乡、村分别保存,以备查考。现有机井无技术档案的要补填,新打井竣工资料要一式三份保存,为统一规划、合理设计打好基础。第七条 控制机井总量,合理开采地下水资源。按单井控制面积 4050亩进行设计,确属特殊需要增加机井的,要由农户向所在村提出申请,村委同意方可建井,并报乡(镇)政府备案。第八条 需要报废的机井,由农户向村委管理人员提出,村委管理人员核实后报乡(镇)政府备案,每年年底乡(镇)政府将报废机井情况报水利局,水利局负责核减上报。第九条 擅自拆除、破坏机井及附属设施的单位和个人,应赔
4、偿全部损失,并负责恢复原状;构成犯罪的,依法追究刑事责任。农用机井管理暂行办法【章名】 第一章 总则 第一条 农用机井(以下简称机井)是我国北方地区的一项重要农田灌溉和人畜饮水设施,是发展农业生产的重要物质基础,是国家和人民的宝贵财富。各级水利部门和井灌区社队一定要管好、用好机井,减少损坏,延长使用年限,降低成本,充分发挥效益。 第二条 地下水是国家的一项重要资源,在地面水源不足的我国北方地区更为宝贵。各级水利部门要协同有关部门,加强地下水资源的管理,做到全面规划,合理开发,有采有补,保护资源,防止污染。 第三条 机井管理的主要任务是:建立管理组织;制定规章制度;培训技术队伍;建立技术档案;搞
5、好机井、设备和田间工程的养护维修;实行科学用水;进行经济核算,促进农业增产。 【章名】 第二章 组织管理 第四条 北方地区机井较多的省、专、县水利部门要建立和健全机井管理机构。人民公社水利站(井灌为主的公社也可叫机井管理站)要统一负责全社机井管理工作。尚无公社水利站的,也要有专人负责机井管理。大队、生产队要成立机井管理小组,有一名队干部主管。 第五条 目前北方地区机井管理主要有大队统管、大队和生产队分管、生产队管理三种形式。有的地方还有公社统管和公社、大队两级管理形式。大队统管由大队统一规划和建配,统一调配水量,统一维修机具和培训司机手,有利于发挥灌溉效益和提高机泵设备的完好率,有条件的地方,
6、要积极推广。采用以生产队打机井和配套的,以生产队为单位管理,固定专人,统一配水。大队必须加强对生产队的领导,在制订规章制度,培训司机手等方面给予积极组织和协助,促使其管好用好。 机井都要固定专人,实行管理责任制。不论实行那种形式,都要有利于保护国家和集体财产,有利于充分发挥机井效益,有利于调动管理人员的积极性。不准平毁机井和变卖设备。 第六条 每眼机井要选定一至二名热爱集体、责任心强、有一定文化水平的人员作为司机手。司机手必须通过县、公社主管部门进行技术培训和考核,达到标准的发给合格证。人员要相对稳定,未经公社或大队批准,不得随意更换。 【章名】 第三章 机务管理 第七条 要建立严格的岗位责任
7、制和机井操作、安全生产等规章制度,落实措施,定期检查。司机手的任务是:、按操作规程开机,安全运行,减少事故的发生;、管护机井、井房、渠道、地下管道、井边池、燃料,维修保养机电设备,做到机房洁净,机具水、油、电、气四不漏;、按时填好开车记录,包括开停机时间、耗油电数量,机井水位抽降深度、抽水量和浇地亩数;、坚守岗位,并和浇地员搞好协作。 第八条 建立定期维修制度。由大队或生产队机井管理小组,每年定期对每眼机井设备进行全面的检修和保养,确保设备完好。深井设备在停灌期间,要定期运转以防锈蚀和井淤。 第九条 要定期培训司机手和技术力量。县、社主管部门每年要进行培训,不断提高司机手的技术业务水平。要积极
8、鼓励技术革新和试验研究,对于提高效率、减少消耗、节约用水、降低成本等方面的技术革新成果,要积极进行推广。 【章名】 第四章 工程管理 第十条 建立机井技术档案。新打的机井,必须由县或公社管理机井的单位,组织承建单位(打井队)和受益单位(大队或生产队)进行验收,质量达到标准的填写机井技术档案,一式三份,分别存县、公社、大队(或生产队),以备查考。现有机井无技术档案的要补填。 第十一条 成井要根据抽水试验按其出水量和合理降深选配适宜的机泵。同时要建成井房、井盖、井台、井池、渠道,做到配套齐全合理。有条件的地方,要设置量水设备,测定灌溉水量。 第十二条 田间工程配套和平整土地,是充分发挥井灌效益的关
9、键,要逐步搞好。推广先进灌溉技术,实行畦灌、沟灌,节约用水,灌溉渠道、排水工程、田间交通道路和低压线路要统一规划,合理布局,并由受益单位承担维护。 第十三条 在井灌区,渠道衬砌和铺设地下管道,是节水、省地、扩大效益、降低浇地成本的有效措施。在推广中,各地要因地制宜,就地取材,保证质量。 第十四条 县水利部门,每年要组织社队对机井进行一次检查,对可修的病井、坏井和淤井,要组织力量及时进行修治。县、社打井队要积极承担修井业务,提高机井完好率。 第十五条 建立机井报废鉴定和审批制度。确实损坏严重或已干涸无法修复使用的机井,必须经县水利部门鉴定,由地区审批后报省备案,才可列为报废。 第十六条 老井灌区
10、必须要有计划的调整机井布局,改革机泵,挖掘潜力,充分发挥现有机井效益。需要增打新井的要经过县水利部门审批。 第十七条 宣传和教育群众爱护机井、井房、设备、渠道等水利工程。对偷盗或破坏者,应根据情节轻重,进行教育或罚款,情节严重的交司法部门处理。 【章名】 第五章 用水管理 第十八条 大队或生产队机井管理小组,要根据各种作物、不同季节的需水要求,制定科学用水计划,合理调配水量,做到适时适量灌溉,促进农业生产。 第十九条 各生产队要以机井为单位,司机手或井长为主选派责任心强和有经验的社员组成浇地组,负责改畦浇地,提高灌溉效率和质量,合理轮灌,扩大灌溉效益。 第二十条 加强科学灌溉试验研究,积极推广
11、高产、省水、节能、低成本经验。有条件的县、社结合本地区自然特点,进行作物合理灌溉制度等试验研究。 第二十一条 县、社、队要进行地下水观测,掌握动态规律和水质变化,为合理开发利用地下水科学管理提供依据,在地下水超量开采,地下水位连年持续下降而又不能恢复和已出现漏斗地地区,必须控制开采,并要积极利用地面水进行回灌。 第二十二条 要认真进行机井实际抽水量资料的积累工作,司机手认真填写好开车记录是获得这项资料的基础。县水利部门必须及时督促和给予指导,要求每年初报送上一年全县地下水实际开采量资料,并汇总报专、省水利部门。 【章名】 第六章 经济管理 第二十三条 机井必须采用经济手段来进行管理。做到作业有
12、指标,消耗有定额,成本有核算,奖罚分明,对司机手和浇地员都实行“五定一奖”责任制。对司机手的“五定一奖”为:定人员、定机具、定任务(包括质量)、定消耗(油、电费和维修费)、定报酬。结余奖励、超支受罚。对浇地员“五定一奖”为:定任务、定时间、定劳力、定工分、定质量。一般对司机手与浇地员一起定浇地任务和报酬,有利于双方配合。 第二十四条 机井由大队(公社)统管的,必须向受益生产队合理收费。以生产队为单位进行管理的,也要按期进行成本核算。浇地成本应包括:、抽水耗油、电费用;、机械修理和工程维修费;、管理费;、折旧费。按照供水时间或用水量比例分摊。按用水量计费的办法可以促使节约用水,应该积极推广。 第
13、二十五条 积极开展评比、竞赛,对全面完成或超额完成定额指标、提高设备完好率、节约油电、安全生产、修井和机泵技术革新等方面有显著成绩,或有创造发明的单位和个人,应根据贡献大小,分别给予表扬或物质奖励。 第二十六条 在不影响作物灌溉情况下,要充分利用人力和设备,开展多种经营,广开门路,以付养井,增加收入,降低浇地成本。 【章名】 第七章 机井管理考核标准 第二十七条 机井管理考核和评比标准主要有五条,、配套机井完好率(百分比);、单井出水量控制亩数(亩立米小时),即单井每小时出一立米水能浇几亩地;、灌水定额(立米亩次);、浇地成本(元亩次,元亩年);、产量(斤亩)。由县、社每年按照五条标准进行考核
14、、评比。 【章名】 第八章 附则 第二十八条 各省、市、自治区可根据本办法制订管理细则。项目区沟渠管理制度1、 项目区内各行政村辖区范围内所有沟渠为集体所有,各村对沟渠有负责检查、保养、维护的责任。2、 对所有沟渠要登记造册,标图归档,并指定专人分片区负责养护。3、 坚持一年两次以上的养护维修工作,使工程保持完好。对于灌水渠所用的农门、腰闸板,在最后一次农灌结束后由专人收藏。4、 建立相应的群众监管机制,教育群众在生产活动和平时注意保护好设施,发现有人随意启闭、损坏设施,及时处置。5、 养护、维修费用一般采取村与农户共同承担。 项目区道路、桥梁管理制度1、 项目区各行政村辖区内的所有田间机耕道
15、、村庄道路、生产路、桥梁属村集体所有,村做好登记造册台帐工作。2、 不准在道路控制线范围內及桥梁周围取土、搭建、耕作。3、 不得擅自随意开挖过路涵、沟、渠,因生产必须进行施工的须事先征得村委会同意,涉及村村道路须报请镇建设规划部门同意后方可实施。4、 坚持谁损坏,由谁负责修复赔偿的原则。5、 各村每年需保持两次以上的维修养护工作。土地整理绿化管护制度1、 各村建立管护队伍,制订管护责任制,把管护措施落实到人,落实到圩、地块,建立健全管护网络。2、 项目区所种植的林木、苗木属集体所有,任何人不得擅自砍伐、移种,发现有缺损情况,应立即报告相关部门,依法追究责任。3、 加强对林木的平时养护,抓好查苗
16、补缺,经常除草培土,大风大雨过后要及时扶正倾斜苗木,雍土踏实,搞好病虫防治等工作。4、 不得在绿化范围内乱垦乱种,严禁种植攀延作物,教育群众自觉保护项目区的绿化。 土地管理理制度1、 项目区内新增耕地(包括原有耕地)属国家、集体所有。2、 对于已平整好的耕地,未经上级行政、土管部门许可,不得随意开塘、取土、改变地类性质。3、 为确保项目区内耕地的完整性,符合保护、利用、开发、可持续发展的要求,今后凡在项目区内开发利用土地,必须按中华人民共和国土地管理法和省、市土地管理规定,依法办理使用许可。经审批同意后方能实施。4、 搞好宣传,提高全民保护耕地,高效益开发利用土地的观念,使土地保护、利用、活动达到依法、规范、合理,确保土地管理成效。 (二) 桥梁管护