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1、- 1 -（13）中共永善县委办公室 2010 年 3 月 26 日肖本敏 田 渊在处级领导干部集中学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则会上的讲话- 2 -在处级领导干部集中学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则会上的讲话（2010 年 3 月 21 日）肖本敏同志们：县委决定召开县委常委（扩大）会议，集中学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，旨在通过集中学习，使全体党员和各级领导干部了解掌握廉政准则的基本内容、规范要求、实施目的和意义，进一步统一思想、提高认识，自觉用廉政准则规范从政行为，始终做到清白为官、廉洁从政，深入推进全县党风廉政建设及反腐败工作取得新成效。刚才，王军同
2、志领学了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，并结合廉政准则出台的背景、目的、意义及要求作了很好的辅导，讲得很好，我完全同意。大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，带头在全县掀起宣传学习贯彻廉政准则高潮。下面，我就如何抓好宣传学习贯彻落实廉政准则工作讲四点意见：一、提高思想认识，增强贯彻落实廉政准则的自- 3 -觉性和坚定性。廉政准则是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规。 廉政准则的颁布实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实而紧迫的需要，更是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面
3、建设小康社会新胜利的重要保证，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，切实解决党员领导干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题， 进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全县各级党组织特别是党员领导干部，一定要把思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，充分认识贯彻实施廉政准则的重要意义和现实紧迫性，切实增强学习贯彻廉政准则的自觉性和主动性，全面把握精神实质，采取多种形式组织党员领导干部全面学习、准确理解廉政准则各项要求。要把学习贯彻廉政准则作为一项重要的政
4、治任务，尤其要作为当前加强反腐倡廉建设、深- 4 -化反腐倡廉专题警示教育的一项重要任务，高标准、严要求地抓好抓实，使廉政准则真正成为党员领导干部的行为规范，夯实廉洁从政的思想道德基础，更加坚定理想信念、加强党性修养，做到为民、务实、清廉，集中精力，打好当前抗旱救灾攻坚战，全力做好保民生保稳定的各项工作。二、加强学习宣传，营造廉洁从政的良好氛围全县各级各部门要以党员领导干部掌握、党员干部熟悉、职工群众知晓廉政准则为目标，紧密联系实际，采取有力措施，集中时间、集中精力，认真组织广大党员干部逐条逐款学、原原本本学，全面、透彻、深入地领会其精神实质。通过学习宣传，使党员干部进一步熟知准则内容，领会准
5、则精神，增强廉洁意识，提高廉洁从政的自觉性；要让广大群众了解准则内容，增强群众监督的主动性和有效性。要把廉洁从政教育与宗旨教育、理想教育、信念教育统一起来，渗透到任前教育、职业教育、岗位教育之中，运用多种载体和方法，增强学习教育的实效性，教育引导广大党员领导干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象，自觉用廉政准则规范从政行为，不断增强自我约束力，提高抵御腐朽思想侵蚀的免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。- 5 -在学习活动中，各级党组织和党员领导干部要做到“三学” ：一是处级领导带头学。在学习过程中， 县处级领导干部务必带头学习、以身作则，自觉从思想上、行动上给基层党员干部和职工树好榜样，在抓好
6、自身学习的同时，督促指导好分管联系部门的学习活动，切实营造廉政准则学习贯彻的良好氛围。二是科级干部主动学。全县副科级以上领导干部要按照县委的统一部署，坚持规定动作一个不少，除参加集中学习培训外，还要通过多种方式自觉学习，并影响带动基层干部，使基层干部了解廉政准则出台的背景、意义，增强廉洁干事意识，筑牢拒腐防线。三是纪检监察干部深入学。按照中央、省、市相关会议精神，通过举办培训、 讲座等方式，组织全县纪检监察干部对廉政准则先学一步，使广大纪检干部学深学透廉政准则，深刻领会和把握其精神实质、基本要求，切实把思想和行动统一到上级要求上来，履行好监督检查职能。同时，纪检监察机关要切实制定廉政准则学习贯
7、彻方案，指导和组织好学习贯彻活动。要把学习廉政准则纳入近期各级党委（党组）理论中心组和机关理论学习的重要内容，通过办学习专栏、树廉政典型、讲廉政党课、廉政承诺等多种有效形式，教育- 6 -引导党员干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象，增强教育针对性和实效性，切实营造廉洁从政的浓厚氛围。三、严格遵守规定，规范党员领导干部从政行为全县各级党组织和党员领导干部要把廉政准则的贯彻落实，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆上重要议事日程，坚持做到“四个必须”（必须加强学习宣传教育、必须联系实际解决突出问题、必须提高制度的执行力、必须注意发挥党组织和领导干部的模范带头作用），党员领导干部要联系实际、
8、认真分析，切实查找廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，采取积极有效措施，有针对性地加以解决。同时，要结合全县党风廉政建设和反腐败工作实际， 积极推进反腐倡廉的制度建设，注重完善廉政准则等贯彻落实机制，健全完善问责追究机制，加大对违反规定的查处力度，严肃查处在落实制度过程中顶风违纪的行为。全 县各级领导干部尤其是县处级领导干部要带头积极学习准则、带头严格执行准则、带头自觉维护准则、带头主动接受监督，始终坚持把廉政准则作为从政的基本规范，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性，自觉接受组织和群众监督，要做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部；要做到不凌驾组织决策，不超- 7 -
9、越法纪办事，不违反规定用权；要做到自律、自警、自省、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独；做到坚持原则、敢抓敢管，坚决维护廉政准则的严肃性和权威性；切实管好配偶、子女及亲属，管好分管联系的部门和乡镇，管好身边的工作人员；正确处理和把握“份内” 与“份外”的关系、自律与他律的关系、防线与底线的关系、公务交往与个人交情的关系，牢固树立法律面前人人平等、制度约束没有特权、制度监督没有例外的思想。四、加强监督检查，推动廉政准则深入贯彻落实学习好准则，执行好准则，关键在领导干部。各级各部门要加强领导、明确责任，县四班子和处级以上领导干部，不仅要带头学、模范遵守，还要抓好分管联系部门和乡镇的学习落实，切实加强对党
10、员领导干部的监督和管理，做到预防为主、关口前移。要把廉政准则的学习贯彻情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，进一步明确职责、细化方案、抓好落实。纪检监察机关要认真履行职责，切实加强监督检查，提高制度的执行力，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究，认真解决领导干部利用职权和职务上的便利谋取不正当利益、损害群众利益和党群干群关系等方面的突出问题。要积极做好廉政准则相关学习- 8 -资料的收集整理，确保全县副科级以上领导干部人手一册廉政准则。要加强组织协调，监督检查，及时发现存在的问题，强化责任追究、严肃处理违反廉政准则的行为，切实推动廉政准则的贯彻实施。当前，全县干旱形势严竣，加之村“两委”
11、换届、以移民为主的社会维稳等各项工作任务紧迫繁重，各类矛盾纠纷叠加交织。今天，开展县处级领导干部廉政准则集中学习，主要是通过学习，进一步转变工作作风，严肃工作纪律，抓好工作落实，以廉政准则规范从政行为，高效务实地推动各项工作的落实，展现好廉政奉公新形象。一是各级党组织和党员领导干部要进一步提高思想认识，始终把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为当前全县最大的政治任务，切 实增强紧迫感、责任感和危机感，找准差距不足，深入一线督促检查，认真解决好人民群众的实际困难和问题，确保全县经济社会和各项重点工作的顺利推进。今年，移民安置、水利基础设施等项目建设投资大，各级各部门在积极争取、组织实施好各项重点工
12、程项目建设的同时，要严格管理制度，严格规范操作，严格决策程序，确保工程、资金和干部安全。各级领导干部特别是管钱管物管项目或组织实施项目的同志，要敢做、会做、做好，在项目争取、资- 9 -金使用、招投标等环节，一定要按基建、廉政和决策程序办事，集体讨论、规范运行。二是要抓好廉政准则的贯彻落实。从近年来查办的违纪违法案件来看，一些领导干部出现问题在于学习不深不透，人生观、价值观出现偏离。各级领导干部要通过廉政准则的学习贯彻，进一步更新观念、提高认识，加强党性修养，锤炼个人品格，严格遵守和执行好廉洁自律的各项规定，正确行使手中之权，经受住各种考验和检验，切实起好表率作用。要以教育、挽救干部为目的，始
13、终坚持“ 有举报就核、是问题就查、属 违纪就处” 的原则，抓好案件查办。要继续强化“五严”建设，把法律效果和政治效果有机统一起来，推进资源整合、信息共享，进一步加大案件查办力度，达到惩前毖后、治病救人的目的。三是要严格落实责任。各级各部门要把学习贯彻廉政准则与抓工作落实相结合，县四班子成员要深入分管联系部门、挂钩联系乡镇，督促指导好学习贯彻活动；县直各挂钩部门要积极投身到抗旱救灾一线，切实帮助挂钩乡镇和村组解决实际困难。要进一步加强对村“两委” 换 届选举的督促指导，坚持标准、严格程序，发扬民主、依法选举，全力确保换届选举工作圆满完成。要进一步加强对村“两委” 的管理，在狠抓建章立制的同时，抓
14、紧清理规范村“两委” 牌子和公章。- 10 -近期，除县委、县政府带全局性的重点工作会议外，县上不再召开其它会议，会议一律在基层开、一线开，确保各级领导干部的主要精力集中在一线的抗旱救灾、村“两委” 换届选举、森林防火和矛盾纠纷排查化解等重点工作上，切实抓好各项工作的落实。在处级领导干部集中学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则会上的讲话- 11 -田 渊(根据录音整理)我讲两方面的意见，一是对政府系统学习廉政准则的认识和初步安排；二是对本月底至 4 月初、市及抗旱救灾期间的工作提一些初步意见。一、对政府系统学习廉政准则的安排永善县对廉政准则的学习活动在书记的带领下今天正式开始了。政府系统
15、的学习由刘兴发常务副县长主抓，相关副县长配合。政府办要制定一个具体的学习活动安排意见，政府党组据此适时组织政府党组和相关职能部门、综合部门、财税部门开展集中学习。同时，在具体的行政行为中，政府班子成员要在法律法规规定的框架内依法行政，要注重程序，遵守制度。在研究部署项目、资金安排、招商引资、合同签订等重要经济事务时，要 请纪检监察或纪工委监察分局的领导参加、列席会议， 认真听取纪检监察部门的意见，并形成制度。另外，政府系统在贯彻落实廉政准则的过程中，要把依法行政与廉洁从政、敢于创新、勇于负责结合起来，既要注重行政程序，也要敢于承担责任，如果怕受误解、怕遭非议，工作- 12 -就没法推进；如果每
16、个人都明哲保身，教条地、片面地理解依法行政，工作按部就班，那任何工作都干不好。在工作中既要坚持按纪律办、按法规办，又要敢于负责、敢于承担风险，以改革的气魄来推进工作。工作中受误解、受委屈、遭非议是难免的，只要我们依法行政，不谋私利，把工作做好了，老百姓也是会理解支持的。二、近期工作安排（一）抗旱救灾工作“抗大旱、保民生、促春耕”是当前的头等大事，是政治任务、是民生要求，具体工作由杨富学、李沅勇统一指挥，杨富学副县长负责农业工作的抗旱救灾指挥，李沅勇副县长负责防汛抗旱、保春耕的指挥。一是要深入研究相关工作。森林防火怎么防？保春耕怎么保？人畜饮水困难大的地方怎么办？这些都要思考好、安排好。二是要加强向县委常委会，县人大常委会、政协常委会领导的通报、协调。要主动请求
