在全市重点项目推进会上的讲话

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1、1在全市重点项目推进会上的讲话同志们：9 月底，我们召开了全市 经济工作分析会，组织大家到了*、 *四个市 进行了参观学习，主要目的是看人家，大家都说 ，倍感 压力、倍受鼓舞。时隔不到一个月，今天，我们召开全市重点项目推进会，利用一上午的 时间， 组织大家观看了大项目建设现场，主要目的是看自己，看看我们的项目建设推进程度，和我们上次看的四市比一比，有多大的差距，有多大的压力。我们不仅要看与完成全年目标任务还有多少差距，还有多大压力；还要看一看各个镇之间的差距，与各自年初所定的标杆还有多少差距；更要看一看我们明年增长潜力在哪里， “十二五”发展的潜力在哪里。今天这 个会议，是在一个很重要的关键节

2、点召开的。现 在距年底、距“ 十一五” 结束还有66 天。这 66 天，是全年的收官阶段，是“十一五”发展的收获阶段，也是 “十一五” 成效的展示阶段，也是明年和“十二五”的奠基阶段。时间所剩已经2不多，决战就在眼前。刚才，各镇区、各部门围绕重点 项目建设情况进行了交流汇报。*市长针对当前的项目建设情况，结合当前 项目建设 存在的不足， 对下一步工作作出了全面部署和要求。请大家认真抓好落实，迅速掀起 项目建设 的新一轮热潮。下面，我再强调三点。一、当前项目推进喜中有忧今天半天看下来，对当前的项目进展情况，我认为可以用两句话概括：一是总体向好；二是压力较大。讲总体向好，是因 为有这样三个亮点，

3、让我们倍感振奋、倍增信心。一是产业集聚在加快。通过上午的看现场，下午的听汇报，我 们产业的集聚速度在加快，无论是从投 资上看， 还是从产出上看，产业集聚度都在 进 一步提高， 对全市经济增长贡献的份额都在进一步加大，这个态势是非常明显的。 1-9 月份，全市完成工业投入139.34 亿元，占全市固定资产 投资的 75.36%。汽车零部件、五金工具、木业、眼镜四大特色产业投资完成 60.5 亿元，占全市工业投入的 43.45%，3占比比去年同期增加了 1.8 个百分点。随着一批又一批大项目好项目的实施，全市的经济发展获得了源源不断的持久动力。二是重点项目的建设在加快。我 们今年排定的 147 个

4、投资亿元以上市重点项目， 总投资 820.13 亿元。到目前 为止，投资 3.5 亿 元的彤明高科高档轿车灯具及汽车电子项目、投 资 4 亿元鱼跃医疗设备、投 资4.89 亿元的呈飞精密不锈钢制品项目、投资 3亿元大亚合雅木门、投资 4.7 亿元的 S241 大泊至花王段、投资 6.12 亿元的 220 千伏丹凤输变电工程等 39 个项目已竣工或部分竣工投产，竣工或部分竣工率达到 26.5%。投资 12 亿元中冶东方重工年产 200 万吨超大型铸件、投资 3000万美元华燕船舶救生及消防器材、投资 8000 万美元彤景 LED 路灯封装等 64 个项目也已开工建设，开工率达到 70.1%。三是

5、科技创新的步伐在加快。今年以来，我们紧紧抓住科技研发、平台建设、人才引 进等关键，不断提升发展水平，转型升级取得明显成效。 1-9 月份，五大新兴产业完成投入 60 亿元，占工 业投入比去年同期提高 9.8 个百分点；高新技术产业产值占规模以上4工业比重 28.5%，比去年提高 8.5 个百分点；全社会研发投入占规模销售收入比重 1.85 %，比去年提高 0.4 个百分点。应当讲，今年我 们的重点项目建设的确有了很大突破。但不容忽视的是，在项目建设中仍面临着诸多隐忧和明患， 还 有不少问题和矛盾没有得到解决。分析问题的成因，有客观的方面，但更多的还在于主观方面。具体来讲，可以 归纳为“ 三个缺

6、少”：一是缺少力度。 这个力度既包括领导的力度，也包括基层工作的力度。如皋的熔盛重工从开工建厂到交付第一艘船仅用了 28 个月，拆迁 582 户仅 用了 25 天。和他们相比，最缺少的就是他们这种干工作的力度。 虽然，我市1-9 月全市固定资产投资比去年同期增长28.9%，但与我市年度计划增幅 50%相比，还差21.1 个百分点，尤其是服务业 和政府工程投入占比较低。2009 年，宜 兴市非工 业投资占全社会固定资产投资达到 35%。今年，我市排定非工 业性投资年度计划占全社会固定资产投资的 26.67%，从 1-9 月份完成情况来看，非工业性投入仅占全社会固定资产投入的 24.63%，与年度

7、计划相比，5占比相差 2.03 个百分点。尤其是服务业产业投资，今年 1-9 月份，仅完成 7.3 亿元，同比增长35.4%，占比为 3.95%。在各镇（区）中，今年 1-9月份，仅开发区全社会固定资产完成额、其中工业性完成额，规 模以上固定资产完成额、其中工业性完成额，同比增幅分 别为69.4%、76.4%、71.9%、81.8%。埤城、界牌、新桥三个镇固定资产投资四项指标同比增幅均超 30%。其余各镇各项指标同比增幅都在 30%以下。二是缺少办法。具体表 现就是遇到问题，要么不敢决断，要么绕道走，缺少“弯道超车” 的胆略和气魄。有些部门过 于求稳怕乱，特别是在拆迁问题上，极个别群众漫天要价

8、、无理取闹，导致拆迁腾地难、交地供地 难，拆迁 环 境越来越差。对类似这样的问题怎么解决？靠单一的强制手段不是最好的办法，靠无休止的谈判也无法保证好的效果。要找准结合点， 进一步落 实责任主体，实行工作重心下移，利用舆论的影响，形成来自社会的压力，在全社会形成合力。又比如融资问题，现在不少企 业、不少 项目都 讲融资难，眼睛只盯着银行、盯 着财政，但如果抵押物不足，银6行不会放贷，就要 寻找其他渠道，引进合作伙伴，引进战略投资，从其他方面寻找突破。三是缺少钻劲。这方面主要是指招引项目的钻劲不够。 1-9 月份，我们实际 利用外资 20380 万美元，同比增长 47.3%，完成市人代会指标 62

9、.1%。新注册合同外资 30221 万美元，同比下降 18.4%，只完成市人代会指标的 48.1%。分别比序时进度少12.9 和 26.9 个百分点！从镇区完成指标情况看，1-9 月份完成 实 到外资序时进度的只有延陵镇，完成进度超 60%的只有后巷镇、司徒镇，还有 3个镇是空白。注册合同外资完成序时进度的只有界牌镇，完成 进度超 60%的只有后巷镇，空白镇多达 4 个，完成指 标情况很不理想。今年的招商力度，明显显 得不足，招商频次明显偏低，尤其是主攻新兴产业的招商力度不大，成效不明显，反映出我们 投资增长速度、投入总量相对较低，我们的后劲 不足是很突出的问题。 虽然这两年我们先后引进实施了

10、一批重大项目，但从整体上看，点上盆景有了，遍地开花没有形成，氛围还不浓，进展不平衡。当然，今天在这 里讲这些问题，不是要抹 杀7我们已经取得的成绩，也不是否定大家干工作的责任心和积极性。 应该说， 这两年，各级干部抓发展、上项目的能力已 经有了明显提升，尤其在重大项目建设上，各 层各级吃了很多辛苦，花了很大气力。目前，我们通过进一步解放思想，大多数干部的精神状态更加振奋，在解决问题的办法、措施上，也有了新的思路和创举。项目是各项工作，特 别是经济建设的抓手， 项目建设也是体现我们工作水平和业绩的标准。我们在项目建设上，除了要保持解放思想、推进发展的常态之外，对上述存在的 问题也要切实加以重视。

11、二、一鼓作气抓好项目建设现在到年底只有 60 多天时间，可以说已经到了百米赛跑最后冲刺的阶段，冲刺的结果不仅关系今年的成绩，也关系到“ 十一五”的总成绩。当前，区域竞争 态势激烈，任务指标缺口较大，我们面临着时间紧、任 务重、压力大的严峻形势。1快推进 ，突破重大 项 目。项目是发展的引擎，只有项目投下去，实力才能 涨上来。可以说，8当前项目开工率、竣工率都不容乐观，大 项目建设的形势依然很严峻， 还有 36 个项目进展较为缓慢。下一阶段，要做到一切为项目服务，一切为项目让路，确保完成全社会固定资产投资 300亿元、工业投入 200 亿元的年度目标。 对于列入今年镇江市和我市重点项目的项目要作

12、为重中之重，加快推进 。对于中德新能源、深迪半导体、益阳国际等因为土地指标影响推进的项目，要抓紧土地申报和落实；对于绿叶锅炉、开发区城中村改造等因拆迁困难影响推进的项目，要抓紧做好村民拆迁工作；对于彤景科技、庆翔半导体、中佳新材料轧辊、 长丰纸业 等因为资金原因影响推进的项目，要多渠道落实流动资金，加 紧与投资方洽谈，争取尽早落实、尽早开工； 对于中国（*）眼镜城二期等因为规划调整影响推进的项目，要成立 专门班子，抓紧规划论证，加速推进；对于 LED 路灯、阿波罗太阳城等因为投资方改变决策，致使 项目停止实施的项目，要抓 紧与投资方洽谈，争取早日开工建设。2大招商，完成外资指标。 招商引资就是

13、借力发展、借鸡下蛋，不仅能够 拉动经济增长，促9进产业结构优化升级，而且能够快速提升企业技术和管理水平，可以说引进资金就是引进GDP。一是积极作为， 抢来招商信息。我们一些同志有畏难情绪，对外资工作的极端重要性认识不到位，认为 招商工作的成功与否大多取决于偶然性，能不能做好工作主要是碰运气，因而在沟通渠道、产业 分析、定点跟踪等方面花的功夫还不够，造成今年招商工作被动的局面。今年1-9 月份，实到外资 20380 万美元，其中今年 1月份以后验资上报的仅 10482 万美元，占总数的 51.4%，其他都是去年的老底子。另外，今年新接触洽谈、捕捉开 发的项目很少， 项目储备严重不足，这就要求我

14、们必须继续付出艰辛的努力，保持一种高度敏锐的状态，广泛捕捉招商信息，一有项目信息就 紧盯不放，客商一有投资意向就要主动联系， 积极跟进，不断拓展信息 库和项目源。二是积 极主动，完成招商硬指标。年内，我们要积极筹备好十一月份的日本汽配零部件制造产业招商活动、香港城建服务业招商活动，十二月份的北京、上海城建服务业招商活动，同时做好日本、台湾等地来丹考察团的接待和对10接工作。对潜在客商的情况我们要了然于胸， 对大项目、新兴产业 的项目，要当机立断，不能瞻前顾后，贻误战 机。 1-9 月份，开发区的实到外资 2652 万美元，占全市的份额只有 25.3%，与要求的份额相比相差甚远；云阳镇实到外资1

15、739 万美元，占全市的份额也只有 16.6%。开发区和云阳镇要迅速行动，多措并举， 积极完成今年的招商引资任务，发挥招商主战场作用。同 时对招商引资任务完成得好的单位和个人，我们要根据实际业绩和有关规定，及时给予奖励， 对于工作不力的单位和个人，一定要惩罚到位，以此激发招商队伍的活力，力争招商引资工作取得新进展。三是 积极服务，力争以商招商。在今年推进缓慢的重点项目中，立曜电子、 华茂新能源等因投资方改变了决策，而停止了实施。兆成光电、天工国际 两个项目在外地落户、 实施。我们要思考问题背后的原因，为什么投资方会改变决策，甚至去句容实施项目？可以说，造成 这样结果的原因，固然有客观因素，但同

16、 时，也反应出我们自身所存在的服务问题。今后，要积极主动地为投资者排忧解难，以热心和诚心换取11投资者的投资信心和决心。多方联动，跟踪服 务，不仅要吸引外商来投资项目，而且要群策群力，促进项目成功落户，成功投产。努力做到 “办好一个、引来一串、辐射一片”的以商招商效应。到年底只有两个月的时间了，各镇区、各部 门，必须把引进外资工作作为重中之重，思想上更加重视，行动上更加自 觉，措施上更加有力，确保全面完成今年的目标任务。3解难题，破解要素制约。目前，对政府而言，影响项目建 设的，主要是土地问题，对企业而言，影响项目运行的，主要是融资问题。为此，我们要多措并举，全力化解项目和企业发展制约。关于土地问题 ，今年我市分配的土地计划1400 亩，用于 09 年违规用地 计划就达到 1100亩，今年实际可分配用于新项目的土地计划仅剩 300 亩。江苏 北鸿实业有限公司投资 2000 万美元仓储设备、江 苏河阳线缆 有限公司投资 2亿元高压电缆、 电梯电缆等 项目，由于土地指 标迟迟未