《姜信治在全省村级组织换届选举工作动员大会的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《姜信治在全省村级组织换届选举工作动员大会的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、姜信治在全省村级组织换届选举工作视频会的讲话（根据会议录音整理）同志们：省委省政府对搞好今年村级组织换届选举工作高度重视，省委书记孙春兰同志多次作出重要批示，要求我们要严格选人标准，选好村级班子，特别是选优配强村党支部书记，切实把村党组织和其他村级组织建设提高到一个新的高度。省委副书记、省长苏树林同志强调要通过村级组织换届，提高做好三农工作水平，不断开创农业农村工作新局面，我们要认真学习领会，扎实抓好各项工作，确保村级换届选举工作健康有序进行。下面我讲三点意见：第一，充分认识村级组织换届选举的重要意义。村级组织换届是农村政治生活中的一件大事。搞好村级组织换届工作，选好配强村级组织领导班子，对于
2、巩固党政农村组织地位，推进农村基层民主政治建设，加快农村改革发展，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。一是建设社会主义新农村，关键是选好村两委班子。三农工作是党和政府工作的重中之重，全面落实强农惠农富农政策，促进农业稳定发展， 农民持续增收，需要有一个强有力的两委村班子，实现人民一个村级两委班子强就能带富一方百姓，推动一方发展，维护一方稳定。我们省现有一万四千多个行政村，组织领导村广大党员群众参与村两委换届选举，把那些政治素质高，群众信任，带头带先致富，能够带领群众共同致富的优秀人才选进村两委班子，特别是选好配强村党支部书记和村委会主任，加快我省新农村建设就有了可靠的带头人。二是巩固党在农村的执
3、政地位必须加强村级组织建设。村党支部是党在农村的战斗堡垒，是党联系农民群众的桥梁纽带，做好村两委换届选举工作，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力地农村自制机制是巩固党的农村政治执政基础，把党管农村工作原则落到实处重要保证。近年来，我们通过深入开展创先争优活动选派党员干部驻村任职，推广“168”基层党建工作机制，深化农村村务公开和民主管理的一系列措施，是农村基层组织建设得到了进一步加强。但也要清醒的看到一些村级组织软弱涣散，一些村农村党员的能力素质与农村群众期望不相适应，农村劳动力大量转移带来农村人才不足等等，对这些新情况问题，我们要通过换届来加以解决，并在换届中
4、推进村级组织建设。三是搞好村级组织换届选举是发展农村基层民主的重要实践。村级组织换届选举是农村基层党内民主和人民民主最为广泛的实践活动，我省现有农村人口两千六百万人，有选举权的有两千万人，农村党员 72 万名，占全省党员总数的 38%。做好村两委换届选举工作有利于调动农村党员和农民群众政治参与积极性。经过多年努力和实践，我省村两委换届工作不断规范，农村基层民主政治建设稳固推进。但是，从以往换届情况看，也存在一些问题，主要是由于村民民主意识不够强，不够重视和珍惜自己的民主权利，有的地方执行法律法规不够严格，存在随意变通简单操作的现象，影响农村党员群众的政治参与热情。个别地方的宗教，宗族，家族和黑
5、恶势力插手农村选举，引 发矛盾纠纷，影响农村社会稳定。拉票和贿选等不正当的竞争行为，在一些地方不同程度的存在。与此同时，这项工作面临着形势任务和所处的环境条件都发生着很大变化，对我们提出了新的更高要求。我们要深入分析、深刻认识，及时研究提出有针对性的应对措施和解决办法。引导农村党员和农民群众增强法制意识，提高民主质量促进农村基层民主政治健康发展。第二，准确把握村级组织换届选举的主要任务。村级组织换届选举是一项法律性、政策性、程序性都很强的工作，各地要把坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事统一起来。既要保证每一个步骤，每一个环节，依法有序操作；又要突出工作重点，把握关键环节，确实把工作做细做
6、实，确保换届选举在今年十月以前基本完成。一是认真做好准备，掌握工作重点。准备工作是否充分直接关系换届选举工作成败，从过去情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的一些问题，多数于准备不够充分考虑不细致工作不扎实有关，各地必须认真做好各项准备工作，做到底子清，情况明，心中有数，增强工作的主动性推荐性。要深入调查问题，各地要结合基层组织年建设活动，在前一段工作的基础上，组织力量进一步了解各地具体情况，做好村级党组织的分类定级，对村情复杂，管理薄弱的重点村、难点村，要针对性的制定工作预案，做到一村一策。对党组织软弱涣散干群矛盾突出，过去换届中问题多的村，要先进行组织整顿，解决群众反映的强烈问题，化解
7、矛盾纠纷，稳住群众情绪。要抓好教学培训，重点抓好县乡两级负责村两委换届选举干部包括村干部，村民选举委员会成员的培训，让他们熟悉掌握有关法律法规，熟悉选举程序的方法步骤。在培训中要紧密结合本地社情民意，针对培训对象的实际情况，采取集中办班，和民选举以爱说法，巡回指导等灵活多样的方式，增强培训效果，要做好审计工作，组织力量对村级财务进行清理和同僚成员离任审计，除规定的审计率外，农民群众反映集中普遍要求审计的其他内容，也要进行审计公示，接受群众监督。对审计发现的问题要依法依据及时处理。要加强考核评议，乡镇党委要对村两委班子进行任期考核，组织党员群众进行严肃测评，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依
8、据，为换届选举打好基础。二是要严格把握标准，选好最强班子。明确候选人资格条件，从源头上把好村干部入口关，是确保两委成功换届的前提。要严格选人标准，各地要根据有关规定，对候选人资格条件提出具体要求，明确规定候选人应该具备素质与能力。注重把那些政治素质好、粘附力强、有文化、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务的人，提为候选人。对威信高群众拥护作出突出贡献的现任村主干，可以继续留任。同时要通过换届，使一大批年轻农村各类优秀人才进入村两委班子，特别是担任村主干。这次的换届，前一段我们到各市也都分别做了一些调研，总的感觉到，准备工作都在健康有序进行。当然就是有一个问题，这次换届中有的地方做了一些分析，感觉
9、到真正通过换届需要扳手解决所占的比重还是很大。有的讲到村委会的主任，将来他们通过分析预测，需要从组织上调整，这当然需要听取各方面意见，在村委会村民选举基础上也最后形成。那么，据分析预测，只有百分之七到八的村委会主任可能会在换届中调整，有百分之五的左右党支部书记估计也要做出调整。但是我们后来也算了一个帐，我们现在是一万四千四百多人，据调查属于问题比较多的村占到了 6%，属于一般化的村占到了 24%，这两项 加起来要达到 30%，全省大致是这样情况。那么这 30%实际 上就是存在 这样或那样的问题，这样更多的应该是，要通过换届，通过班子的调整退并来解决，所以大家算一下，如果占到 30%有一半左右的
10、是因为班子的原因形成了这种落后村，那么我们需要调整的量远远不止百分之七八，不止百分之五，当然我们首先要保持工作的连续性和稳定性。但是也要强调换届要有一大批年轻优秀的农村个别人才能够走到村两委班子的岗位，特别是到村主干的岗位上。对于我们各市县对这个问题做个深入的研究问题，同时要通过要明确有下列情形之一的，不能作为村两委候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，以及违反计生法律法规处理不到位的村主干，在任期内计划生育工作单列或环赔尚未解除的。违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的。二是组织或者参与非法宗教活动，聚众赌博的。三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村
11、正常工作的。四是政治素质和道德品质差，不履行岗位的职责，在群众中没有威信。五是各种方式操纵干扰选举或者贿选。六是受开除党籍处分，刑满释放或者解除劳动教养未满五年的，或正被纪检司法机关立案侦查的。七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。对这几种情况有这几种情况的之一都不能作为村两委换届的候选人提名人选。各地要加强指导，严格把握，确保这些要求落到实处。要做好资格审查，乡镇党委要成立资格审查小组，在充分党员群众意见的基础上，由乡镇相关职能部门对候选人任职资格进行审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍，村党组织书记和村委会主任候选人，还要分别征求县级人大、纪检、监察、组织、法院、检察、公安、民政、
12、司法、计生等单位和驻村任职的第一书记意见。要扩大选人范围，注重从农村致富能手，农村专业协会负责人，退伍复员军人，外出务工经商返乡人员，回乡大中专毕业生，大学生村官中推荐村党组织候选人和村委会青年人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员回乡积极参选，采取强村带弱村，大村带小村的方式，建立联合党组织，探索实行党组织书记村充任职，要优化班子结构，各地要加大工作力度，严格落实职数配备要求，积极推行村委会书记和村委会主任一肩挑和两委成员交叉任职，力争通过换届使两委村党组织书记，和村委会主任，一肩挑的比例和村两委交叉任职的比例由较大幅度提高。这个村党组织的书记和村委会主任一肩挑的问题，省里面做了专门的研究。我们
13、现在占的比例非常低，全国是村党组织书记和村委会主任一肩挑的现在占到是 38%，最高的省是达到了 54%，我们省现在占的是 3.8%，在这个比例是占的非常低。党委充党组织书记兼任村委会主任，也是有利有弊，我们做了认真的分析之后，总体来说还是利大于弊。那么一开始，我们有一个考虑就是比例要求，最高比例争取要达到 15%，后来我们从各地调研中，大家都有反映，从我们实际出发，可能这一方面难度比较大。那么后来我们就把这个比例明确，也就是努力通过这个换届来实现比例较大幅度的提升。但是不管怎么说，我们还是积极推动这项工作，倡导有条件的地方实现两个职位一肩挑。同时要注重提高妇女进入村两委班子，特别是担任村主干的
14、比例，在少数民族居聚的地方，要注视选拔少数民族村民进入村两委班子。三是充分发扬民主保障民主权利。农村党员群众是党内民主和人民民主的实践主体，必须充分发扬民主，确实尊重和保障他们的知情权，参与权，选举权，被选举权和监督权。要拓宽民主参与渠道，积极探索既有利于扩大基层民主又有利于党内领导选举的多种方式，在村党委组织换届中，要全面实行党员推荐群众推荐，党内选举的两推一选的办法，这是两推一选的这种方式，要全面实行。同时要有条件的村，进行公推直选，也就是通过公开民主推荐，由党员大会直接选举产生党组织书记副书记和委员，在村委会换届中要完善由村民直接选举村委会的办法。细化选民登记，人选推荐，介绍候选人，投票
15、否决，公开唱票计票，公布选举结果的程序，确实保证村民依法直接行使民主权利。要把村民代表从村务监督机构，村民小组长推选工作作为村委会换届选举的一部分，一同选举，一同推荐。要认真做好党员动员和选民登记工作，鼓励从实际出发，对外出务工经商人员参加选举等问题进行积极探索，使农村党员群众享有更多更切实的民主权利，要完善候选人介绍方式，在选举大会上，要统一组织候选人与党员村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员村民提出的问题，要建立候选人竞职承诺监督制约机制。不容许私自开展竞选活动，不容许私下拉票和随意许愿，竞职承诺要在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。要规范选举投票工作，村党组织选举投
16、票时，因故不能出席的党员，或者党员代表，不能委托他人，代人投票。选举人不能写选票的，可以由本人委托非候选人，按选举人名义制备选。村委会选举投票时，应召开选举大会集中投票，或者设立集中投票会场若干投票站投票。严格控制流动票箱的使用，保障村民在无干扰的情况下，自由表达意愿。四是严格依法办事，确保公正有序。这是搞好村两委换届选举的基本要求和重要保障，各地要严格按照有关法律法规组织开展村两委换届工作，要完善村两委换届制度规定。各地要依据党章、农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，修订完善本村村两委换届选举工作的有关规定，细化换届选举的程序和办法。要研究探索不正当竞争行为的具体认定措施。切实解决认定难、取证难、处理难等问题。特别要防止法规不明确，事前未禁止，事后难查处的问题。要严格依法按程序办事，严格按照程序组织实施，尤其要严格执行村民选举委员会产生程序，村民委员会委员候选人产生提名办法，规范候选人竞争行为和选举人投票选举。要严肃选风选纪，县乡党委要根据本地实际，结合以往换届中出现的问题，提出有针对性的纪律要求，为规范竞争
