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1、1甘孜州政务信息工作培训会材料提高信息编报质量，当好领导参谋助手省政府办公厅信息技术处副处长 章兴海（2008 年 9 月 19 日）一、政务信息的特点（一）政务信息的定位。概念定位：所谓政务信息,说到底就是政务情报，它围绕政府领导科学决策的需要,及时且全方位地提供各种重大政务情报。科学定位：政务信息是研究如何捕捉政务情报,并运用政务情报为政府领导科学决策进行有效服务,按照特殊运行规律运行的一门科学。基本职责定位:围绕党中央、国务院和本地区党委、政府的中心工作,在全方位提供各种重大政务情报中,重点为本级党政领导和上级领导科学决策服务,重点为协调解决本地区经济与社会发展中存在的问题服务。概括说,
2、政务信息的基本职责就是“ 一个中心 ,两个重点” 。（二）政务信息的特点。从服务过程具体讲，集中体现为十大特点：特点一：政务信息是政府政务活动的重要组成部分。2特点二：政务信息是政府主体工作运转情况的反映。中心工作在运转中的内在要求,就是政务信息编报的重点。特点三：政务信息服务的层次高、对象窄。政务信息的核心作用是为党政领导专供信息。特点四：政务信息的保密性强。一是传递渠道特殊。二是共享范围小。三是内容机密。特点五：政务信息传递速度快捷。特点六：政务信息网络健全。特点七：政务信息责任刚性。在一个地区因耳目不灵,漏报了重大信息,那是政务信息工作严重失职;上报政务信息核查不实,误导党政领导决策,后
3、果影响恶劣;领导对上报的重大信息漏看、漏批或未及时处置,也将负有重大责任。特点八：政务信息内容具有广泛性。政务信息内容必须全方位地覆盖政府工作。特点九：政务信息的干预能力大。一方面政务信息能“通天” 。另一方面，政务 信息能直接产生政令和政府行为。特点十：政务信息的非营利性。（三）政务信息的文体与语言政务信息科学化进程对文体的影响，要求急需解决好两个方面的问题：一是必须打破政务信息千人一面的八股味，打破文体上的呆板僵化；二是要以其文体的活泼，增大信息吸引力，增大对信息事实的表现力。3作为政务信息的文体语言，必须把握以下几个基本的要素：一是简洁明快。即语言上要精炼，要用最少的语言和篇幅表达最大的
4、信息量，对可有可无的字、句、段，必须坚决删除。二是语体庄重。叙述情况、介绍经验要客观、朴素，指出问题、提出建议要郑重、诚恳。反映在语体风格上，就不能轻浮、造作，而应该是平实、明快，这是政务信息语言最基本的要求。三是表述信息事实的具体性状。政务信息的一个突出特点就是让信息事实去说话，少发议论，不讲空话。1.政务信息与公文的区别。从结构看，公文的格式较为固定而标准，但政务信息的结构却相对自由，个性化的表现性强；从内容上看，通用公文有明显的规定性，行文十分严谨，而政务信息内容十分广泛，行文活泼且富有表现力，文字表现手法变化万千。2.政务信息与新闻的区别。政务信息和消息、通讯、特写都是新闻体裁，不同点
5、在于：政务信息有叙事，有分析，有预测，还有建议等；而新闻主要是以客观叙述事实为主。政务信息基本上采取直叙，干净利索，口气是报告式的；新闻中有描写、有形象，口气是交谈式的。3.政务信息与简报的区别。简报是一种常见的、使用范围较广的机关应用文，具有通报、交流情况、反映动态、推广经验、指导工作等作用，其特点是：快、简、新、密。政务信息也具有简报的作用和特点，但它比简报更快、更简、更新、更4密，作用也更为广泛。二、政务信息的内在规律和要求归纳为八个字，即：真、大、深、特、新、全、巧、快。（一）真实性。这是政务信息的基石。政务信息主要以事实说话，必须有典型的事实支撑，否则就会空洞无物。此外，还要概括真实
6、、把握真实、总体状况与相互联系的真实等，切忌有意造假、道听途说、人为拔高。编报政务信息必须坚持真实性,这是对政务信息工作者党性的基本要求。（二）容量大。高质量信息往往反映的信息事实本身较大，同时，编报的信息主题、揭示信息事实的本质意义、引用数据和事例、传递信息的结果和提出的建议等都较大。（三）内涵深。这是政务信息的核心。主要体现为编报的信息有很深刻的思想性、启示性和指导性。纯写表扬稿式的信息，单列几种数字的信息，必然走进浅薄的死胡同。（四）有特色。这是政务信息的灵魂。有特色就是要抓独家信息，独家情报。首先，必须熟悉本地区基本情况；其次，要抓住鲜明的个性特色，防止一般化。对主题相同的信息，必须紧
7、密结合当地实际，突出自身特色，有别于其他。（五）内容新。内容新是政务信息存在的根据，是政务信息基本职责的体现。编报信息要注意研究新情况、新问题和社会经济生活中出现的重大变化等，要尽量引用最新的数字、数据、事例、时间等。5（六）要素全。一方面构成政务信息的时间、地点、人物、事件、结果要全；另一方面构成政务信息内在的逻辑关系不能断裂，必须符合事件发生的客观规律。（七）构思巧。一是标题制作要巧。标题是政务信息的眉眼，能起到提纲挈领的作用。二是材料取舍综合要巧。首先，材料运用要翔实，不采用虚假情况和不确实的材料；其次，材料运用要充分，力避空洞发表议论；第三，材料运用要有分寸，把握好尺度；第四，材料运用
8、要典型，要有很强的说服力、表现力，要善用典型事例、数字；第五，材料运用精当，不能罗列。三是语言文字运用要巧：首先，语句要短；其次，选词造句的顺序要把握好；再次，语言要形象、生动。四是结构安排要巧。标题眉眼清晰；信息起头皮要薄，切入要快，概括要准；信息内容层次要清，衔接自然；信息中表达的主要观点准确鲜明；信息能发人深思，结尾建议科学，能收住全篇等。（八）编报快。这是政务信息的生命。信息报送的价值，随时间提前而成倍增长；反之，会随时间的滞后而迅速衰减。三、政务信息编报的基本方法上报信息编撰的总体要求是：信息内容要实在、实时、实用；要突出中心工作，特别是热点、难点、盲点；信息的捕捉和传输要敏感、敏锐
9、、敏捷。这里重点讲 9 个基本技巧：（一）紧跟中心工作。政务信息的根本是服务。政务信息工作必须深入“中心 ”、紧跟“中心”、表 现“ 中心”，并服务和推6动“ 中心 ”。（二）细研采用特点。做好上报信息，细研上级采用特点和要求十分重要。选题上，要突出阶段性工作中领导高度关注和急需了解的问题；篇幅上，一般讲，专报信息在 1500 至2500 字左右，动态要情类信息约在 350 字以内。（三）切入点要小。一是切口要小，入手要低。二是精心选择好角度，关键在于发现亮点、寻找可取之处。三是坚持“独特情况 单个反映，普通情况 综合反映 ”。发现信息点子、苗子后，如果情况比较独特，哪怕是一个村组、一个街道社
10、区也可以反映，不要贪大求全搞成所谓“ 综合信息” 。（四）新情况要多。行内话少说，新鲜事要多讲。政务信息主要在党政系统内部运行，要少讲道理，多说事实，根据什么、依据什么、针对什么要交代清楚，让人明白开展这项工作的出发点和落脚点，从而判断其价值意义。（五）标题贵精巧。题好一半文，眉清目传神。真正好的信息标题就是一个浓缩的点，一眼望去，甚至可以不再看其具体内容，就已经获取了相当多的信息量。（六）快报忌拖沓。报送信息要有时效性、敏感性，要冲在前面、报在前面。（七）反映无禁区。一方面反映的范围不应当设置禁区和障碍，但凡“ 领导需要了解的 ”和“需要领导了解的”情况都应该报送。另一方面，要讲政治纪律，出
11、手之前一定要认真审7核把关，防止出现政治错误和技术错误。报送问题信息要更多体现宏观性、普遍性、前瞻性，侧重反映非正常情况、制度性缺陷和自身无力解决的问题，提请上级予以重视。（八）创新求突破。要以“对上回答问题，对下解决问题”为方法去开发信息：一方面对准领导层面思考、关注的问题，努力在实践中寻求答案；另一方面针对基层工作中存在的热点、难点、焦点问题，提供领导可以参考借鉴的解决办法和措施。要善于比较：一是放在大范围、大系统中去综合考察，看有无普遍性、典型性；二是与周边左邻右舍横向比较，看有无独创性、特色性；三是放在本地区历史发展过程中去纵向对比，看有无创新性、突破性。（九）精编是保证。信息工作是辅
12、助性、服务性的工作，大量的事情都是平凡而琐碎的。做好信息的编报，除了前述技能，还必须在精细上下功夫。四、对做好政务信息工作的几点建议（一）增强工作责任感和使命感。温家宝总理曾说：离开信息工作，政府工作很难开展。省委常委、副省长魏宏指出：某种程度讲，信息工作的能力其实是一个部门综合能力的体现。由此可见信息工作的极端重要性。政务信息是党委、政府科学决策的基础和依据，是各级领导同志了解决策执行落实情况和社情民意的重要通道，沟通情况的重要桥梁，解决问题的重要手段。其基本职责要求必须紧紧围中心工作,重点8为领导科学决策服务,重点为协调解决经济与社会发展中存在的问题服务。如何紧紧围绕中心工作，抓住重点、难
13、点、热点问题并突出本地区、本部门工作特色，全面、准确、及时、规范地报送政务信息，对我们具体从事政务信息工作的领导和同志们提出了很高要求。我们一定要不断增强责任感和使命感，切实做好今后的政务信息工作。（二）把握政务信息工作重点。政务信息工作必须向深度拓展，求真、求精、求深。特别是要抓好经验类信息、预测性信息、前瞻性信息和建议类信息的报送，尤其是经验类信息对推动面上工作具有很好的促进作用。各地在促进经济社会发展中都有许多好的经验，所谓“春江水暖鸭先知” ，基层的同志们在第一时间可以接触到大量有价值的信息，并能迅速转化为推动经济发展的实际行动。大家一定要想办法把这些好的信息、好的经验及时搜集、整理和
14、报送。当前和今后一个时期，要重点关注汶川大地震的灾后重建、工业节能减排、市场繁荣与稳定、新农村建设、现代服务业发展、资源开发与环境保护、基础设施建设与管理、改善民生、机关行政效能的提高、促进社会长治久安等方面的具体举措，我们的信息要有侧重地向这些方面倾斜。（三）增强政务信息的针对性。随着经济社会形势的发展变化，领导对信息的要求也越来越高，信息工作必然要作出相应的调整和完善。要多报送问题性信息和经验类信息，基9层的同志绝不能报送网摘信息，特别是未经核实的信息。切忌报送面面俱到、浅尝辄止的综合材料，应着重报送一些反映倾向性、苗头性、内幕性问题的材料，报送一些鲜活的好做法、好经验。鼓励报送 1000
15、 字以内、逻辑清晰、观点和材料统一的简短专报信息。（四）提高政务信息编辑质量。一要坚决杜绝错别字、语句不通等低级错误。有时丢个小数点，有时把地名、单位写错，都可能使一篇内容质量很高的信息丢分不少。二要加强综合提炼，删除可有可无的字、句、段，合理控制篇幅，要把长文章写短，把虚文章写实，把题目写准，有新意。特别要加强信息综合，把零散、孤立的信息归纳整理，去粗取精，去伪存真，发掘信息背后的深层价值，达到见微知著的效果。三要讲究语法，避免要素不全、生造词语等错误。文字表达要生动，既不要过于雕饰、华丽，也不要过于平淡或官话、套话连篇。四要拟好标题、理清层次、合理划分段落，使信息纲举目张，一目了然。五要尽
16、量准确表述。报送的信息应杜绝“一些” 、“有些 ”、“许多” 、“个别”、 “某”之类模糊量词。凡涉及的人、地点、单位均应有名有姓；凡描述数量的应精确、计量单位要规范。六要加强综合把关。对各方面报来的信息，要认真分析问题是否值得上报，是否已经讲清、讲透，不能随意转手。（五）加强统筹规划，抓好组织协调。政务信息工作涉及政府工作的各个方面和各个环节，必须认真统筹规划，既要10注意信息采集广度，不偏废某些方面，又要根据不同时期的工作重点，有所侧重。政府办公室要调动内部及下属单位的积极性，充分发挥组织中心、调度中心、处理中心的作用，搞好协调配合，形成工作合力。同时，要采取措施，深入挖掘内部潜力，做好沟通协调工作，尽力取得业务部门支持。抓好政务信息工作，领导重视非常关键。这里特别强调五点：一要积极创造条件。凡适合信息人员参加的会议、传阅的文件、阅读的材料要尽量提供机会。二要严格审核把关。信息工作比较敏感，一旦把关不严，容易出现不应有的失误，造成不良影响。三要注意安全保密。要加强保密监管，切实处理好政务信
