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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 5县发改局 2010 年招投标工作总结*县发展和改革局 2010 年招投标工作总结今年以来，在县委、县政府、招监委的领导下，我局认真履行监管职责，与县招监办和各行业行政主管部门加强沟通、协作，努力维护了我县工程建设招投标工作的公开、公正、公平和严肃性。截止目前共审批项目 291 个，批准总投资 109659.9 万元，实际中标金额 72925.8 万元，节约资金 16509.3 万元，节资率约 18%。由于大量项目正在招标、评标公示等阶段，加之本年度后三个月的中标额度无法统计，所以上述数据不一定十分准确。但就仅从目
2、前情况来看，较去年全年相比：总投资增长 4813.824 万元，节资率增加 9 个百分点。一、工作完成情况及成效 1、加强招投标审批环节管理。我局高度重视招投标工作的严肃性、敏感性和复杂性，实行比选项目按经办股室、分管领导、纪检组长、局长审签的程序，公开招标项目按业务股室、分管领导、纪检组长、局长、县政府分管领导审签的程序审批把关，重大项目报县政府主要领导亲自审签。提前将纪委、监察和县领导的管理与监督植入招投标实施审批过程，不仅从源头上遏制了非法利益格局的形成，也在一定程度上起到了保护干部的作用。 2、继续加强招投标各环节监管，重点加大精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写
3、作 独家原创 2 / 5标后监督力度。在加强事前、事中环节监管的同时重点加大事后管理。采取通报、罚款、市场禁入等多种手段加大对招投标投诉及招投标过程中的违法违规行为查处力.，查验中标企业确已通过基本账户足额缴纳所有保证金后方予以备案，实践证明这种方式不但在很大程度上降低了工程建设风险，减少了承包商在工程质量和安全生产出现问题时所产生的损失。也一定程度地遏制了一些非法利益。二是建立项目稽查制度。采用不定期的方式对灾后重建和扩大内需特别是低价中标项目进行抽查，主要检查施工班子到位情况、工程建设进度、工程款拨付、工程质量安全等情况，力保低价中标工程质量过硬、安全过硬。三是严格控制工程量。若增加工程量
4、，必须严格按相关程序报批，严禁低价中标高价结算。四是建立了配套的惩罚机制。如中标单位因工期、资金等非正当理由放弃中标的，除没收其投标保证金外，在一定范围、一定时间内限制其参加投标活动；如中标单位在规定时间内，不按招标文件规定提交履约保证金的，取消其中标资格并追究其相应责任；如中标单位挂靠、转包、违法分包或发生重大质量安全事故的，由建设行政主管部门吊销其资质证书。目前，通过上述几方面的合力整顿，我县低价中标项目运行顺利。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 5二、存在的问题 1、业主和代理机构设置障碍排斥潜在投标人。个别项目建设单位伙同招标代理机构在招标
5、文件上玩文字游戏，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位。我局的招投标审批工作始终坚持严格按政策办事，坚决取缔限制性条款，使得这些项目业主始终认为是我局有意干涉，管理过严，限制业主权利。有的项目业主对按照政策和程序备案的招标文件不满意，拖延时间故意不上网公示，反复找有关工作人员及领导提无理要求；有的项目业主在条件设置上不走我局审批程序，而是直接找领导、跑批示；有的代理机构在招标文件中违规设置文字陷阱；有的代理机构将备案的招标文件发放给个别投标人，而在网上上传错误的招标文件等。种种手段造成了潜在投标对象获知信息的不平等，降低竞争
6、力。 2、存在围标、串标、资质挂靠和分包、违法转包现象。在我局明查暗访中发现，一些项目招标过程中把围标作为一种潜规则，遇标便动围标心思，彼此均心照不宣，此举反而成了一种司空见惯的正常现象，在对在一些项目检查时发现，中标人在提交招标文件时承诺的到施工现场负责的项目经理、技术负责人以及三大员与实际到场人员完全不符或存在差异，这种现象也客观反映出存在违法分包和转包的行为。 3、评标专家与招标代理机构、投标企业的私精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 5下勾兑。由于项目招投标的背后是利益强大驱动和博弈，各个投标企业为了获得项目中标权，八仙过海，各显神通，他们要
7、么与项目业主串通一气，要么与项目代理机构狼狈为奸，更有甚者，千方百计获取评标专家信息，以非法利益拉拢腐蚀评标专家，搞上有政策、下有对策。由于评标专家绝大多数供职于代理、造价、设计等中介机构，平常与招标代理公司和建筑企业就有来往，有的甚至与相关企业相互约定，只要被抽中评标就告知招标代理机构和建筑企业，有的投标企业甚至直接在进入评标中心必经的楼梯口、路口等场所与代理机构和评标专家勾兑，以利益左右和影响评标结果。而个别评标专家职业道德差，在巨大的利益诱惑下丧失职业道德和操守，就使得违法企业有空子可钻，给招投标市场雪上加霜。 4、个别企业因未中标产生恶意投诉。一些投标企业评标活动一结束，就多方探询了解
8、评标结果和情况，而当事人了解的内容中只摘取对自己有利的东西，一些企业认为评审工作是最关键的环节，容易受人为因素的影响，自己没有中标肯定是暗中操纵的结果，因此造成对招标人甚至监督人员的不信任，提出恶意投诉。三、明年的工作建议 1、继续加强招标投标法律法规宣传贯彻工作。采取多种措施，通过多方媒体加大对招投标工作和政策法规的宣传力度，增进社会各界和招投标活精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 5动参与者对我局和招投标工作的理解与支持。 2、进一步探索控制打击围标串标行为的有力办法。自川建发【2009】60 号文件出台对房屋建筑类项目和市政公用工程类项目的评标
9、办法进行进一步修改完善后，衍生了新的围标串标操控方式。最近频频有房建或市政项目在开标时出现多家投标企业顶着招标控制价下浮报价，报价十分相似，而下浮比例均只在控制价基础上下浮零点几个百分点，更有甚者下浮几百至几千元。这样如果一个围标串标者报进十几二十家企业，就可以完全操控该项目低于成本报价的投标报价，将参与竞争的合理报价挤入低于成本报价行列进而成为废标，这样即排挤了竞争对手，又为自己中标后的利润获取了保障，使低价评标法形同虚设，而现行的政策法规和评标办法中只对不正常的低于成本价有控制方法，但对该种非正常的高价投标缺乏打击手段，使得此行为极其猖狂，影响极其恶劣。下一步，我们将重点集中专门力量研究控制和打击此现象的有力办法，并力争获得上级主管部门的同意在招标文件中对报价评审进行修改完善， 。
