在全局干部作风建设工作会议上的讲话

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1、在全局干部作风建设工作会议上的讲话（2010 年 6 月 2 日）韩 杰同志们：去年以来，按照省委、市委统一安排部署，我局开展了“干部作风建设年”活动，取得了阶段性成效，进一步推进了水利事业健康持 续快速发展。今年，省、市继续把加强干部作风建设作为一项关系全局的重要举措进行部署和推动。省委书记张云川同志在全省深入开展学习实践科学发展观活动暨“干部作风建设年”活动总结大会上强调指出，必 须深入推进干部作风建设，抓巩固提高、抓深化拓展、抓长 效机制，为贯彻落实科学发展观、加快水利事业大发展、快发展提供保证。按照省委、市委的统一安排部署，今天，我们召开大会，对在全局深入推进干部作风建设进行动员部署。

2、市委对深入推进干部作风建设高度重视，郭华书记也在今年我市召开的深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年” 活动总结 会议和几次常委会上，再三强调，要 认真贯彻落实省委、省政府要求，牢固 树立打攻 坚战、持久战的思想，以“抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制” 为总要求，深入推进干部作风建设。我 们要在切实解决问题、抓实工作 载体、 继续深化改革、加强监督检查等方面下功夫，在提高行政效能、强化工作措施、推进改革发展上求 实效， 进一步打造风清气正的良好环境，为水利事业发 展注入生机活力。 “干部作风建设年”活动结束后，我们按照市作风办的统一安排部署，利用半个月时间，深入开展了“ 回头看”活动，对“

3、干部作风 建设年” 活动进 行回顾总结， 对存在的问题和薄弱环节进行了整改。同时，为推动今年干部作风建设，我 们成立了领导小组，我兼任 领导小组组长，青山同志、祥智同志、骏马同志任副组长，领导小组办 公室设在机关党委办公室，具体负责协调推进各项工作。最近市作风办连续部署开展领导蹲点、公开承诺、“攻坚克难抓落 实” 、“四个 专项治理” 、深化行政审批制度改革、“十个严禁” 和“32条禁令”等一系列活 动，对今年干部作风建设作出了具体安排。这充分说明市委、市政府对加强干部作风建设的重视，局党组也结合市的指导意见和方案要求，充分酝酿，拿出了我局的实施意见和方案。我 们一定要按照市委和作风办的部署，

4、在去年工作的基础上，谋划载体，明确抓手，突出重点，全面推进。一、要着眼于“巩固提高、深化拓展”，严格贯彻活动要求，不折不扣完成好规定动作今年市确定了 12 项规定动作，每一项市里均制定有实施方案。我们要在认真把握各项活动要求的基础上，一项不漏、不折不扣地完成好市规定动作。一是组织开展“下基层、解难题、送温暖 ”活动。结合 “四到三问”活动， 坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心听取群众意 见 ，解决实际问题。按照市委关于开展万名机关干部“ 下基层、解难题、送温暖 ”活动的实施方案，组织我局的机关干部进基层、进企业 、进农村，实施帮扶解困，着力找准和解决一批影响水利改革发展、影响基层和人民群众

5、生活的实际问题。这项活动从 4 月开始， 贯穿全年。二是认真实行公开承诺。实行公开承诺，既是作 风建设的需要，也是取信于民的需要。去年我局的 10 项公开承诺，都落实了践诺措施。今年我 们要在去年的基础上， 进一步突出承诺 重点、完善践诺措施，置于群众 监督之下，把承诺事项全部公开出去。同时，要继续探索落实公开承诺硬措施，通 过各种形式，主动听取群众意见，接受上级监 督检查，不断完善践诺措施，真正把承 诺落到实处。三是深入开展领导干部蹲点调研活动。按照市里要求，局党组及有关科室负责人要围绕转变水利发展方式、拓展水资源配置思路、加快民生水利步伐、强化项目建设组织管理、加强 基层组织建设等方面，进

6、行蹲点调研， 时间为 35 天。局党组已确定了联系点，各科室各单位也要逐步开展。四是组织开展“攻坚克难抓落实”活动。这也是市委市政府从改革、发展、稳定大局出发，安排部署的一 项重要工作，把作风建设成效转变到具体工作上来。这是今年干部作风建设的一个重点。省市专门下发关于开展“ 攻坚克难抓落实”活动的工作方案，对活动 的任务、目标、考核等都作了明确要求。做好这项工作，重点是围绕转变水利发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定、推 动水利事业大发展大繁荣、提高党的建设科学发展化水平等方面科学确定重点难点工作，然后进行责任分解、建立目标责任制，实行挂图 作战，确保质量和进度。五是抓好“四个专项治理”

7、。重点是围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“乱收费乱 罚款” 、“吃拿卡要 ”、“治庸治懒” 、“铺张浪费” 等专项治理活动。市里对四个专项治理十分重视，除了要求动员教育、自查自纠外， 还有一些硬性要求。省里成立了督导检查组，要 对 11 个设区市进行督查，每个市要抽查四分之一的部门进行督查，所以我们要求 服务“窗口”单位，要高度重视，认真检查存在的问题，及时采取措施进行整改，避免在上级检查中工作被动，出 现问题。六是继续深化行政审批制度改革。按照市委统一部署，做好与国务院公布取消和调整项目的衔接，重点 领域和关键环节行政审批制度改革以及建立完善行政审批相关配套制度等相关工作。要继续加强服务

8、“ 窗口”建设，完善机制，提高效能，要集中时间开展行政 审批事项大检查。有行政审批职能的科室单位，要设立专项举报信箱和对外公开举报电话。七是深入落实省“十个严禁”和市“32 条禁令”。要把贯彻“ 十个严禁”、狠刹不良风气，作为推进作风建 设、 规范干部行为的重要手段和深入推进干部作风建设活动的重点，继续以落实 市“32 条禁令” 为抓手，加强集中巡查和不间断地明察暗访、建立作风建设监督检查协调工作运行机制，结合“ 四项治理”行动，继续加大对违反“十个 严禁”和“32 条禁令” 不良风气特别是深层次问题的综合治理力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，进一步形成刹风整纪的强大声势。八是继

9、续组织开展好群众评议机关工作。大规模开展群众评议机关作风工作，是去年“ 干部作风建设年” 活动的一个重要步骤。去年年底，我局结合行风评议，组织动员 30 多个市直 单位对我局进行了评议，取得了很好的工作效果和社会效果。今年仍然要把群众评议机关活动作为深入推进干部作风建设的重要内容来抓。开展好这项活动，要准确把握民主评议机关作风工作的基本要求，注重评议内容的客观性、群众参与的广泛性、操作办法的严密性、 组织实施的协调性以及激励约束的有效性，促 进评议工作规范化、科学化。要把群众评议结果作为考核班子、评议干部的重要依据，坚持实事求是、 奖优罚 劣。今年我局的群众评议机关活动要在 12 月底前完成。

10、九是开展“学、比、创”活动。即“学先进、比服务、 创 佳绩” 、“学” ，就是学习2.28 冰河救人“ 优秀共产党 员群体” 、“沧州好人” 、作 风建设“四个十佳” 和身边的先进典型；“比 ”，就是比服务意识、服务效率、服务水平和服务能力；“ 创”，就是把干部作风建设的成效体现在行政效能提升上，体现在发展环境优化上，体现在为群众排忧解难上，体现在促 进水利发展与社会和谐稳定上。开展此项活动，就是要通过增强全局干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识和争先意识， 为深入推进干部作风建设营造导向。十是开展“服务能力建设”活动。通过去年扎实开展“ 干部作风建设年”活动，取得了一系列思想成果、工作成果

11、和制度成果，全局干部职工思想作风明显转变，服务意识显著增强，工作质 量和效果得到较大提升。但是，仅有服务意识是不够的，要达到高水平，高标准的工作成效，必 须具备高水平的工作能力和服 务能力。否则，只有服务意识，没有服务能力，心有余而力不足，办事效果和质量也得不到充分保证。有的同志主观 上也想把事办好，但客观上力不从心，同 样导致办事效果和质量不高。服务本领 ，或者说服务能力包括的方面很多， 对不同岗位，不同人员有着不同的要求。譬如，对一般工作人员，包括熟知政策法 规熟练掌握审批流程、业务娴熟等；对领导 干部，包括科学决策，沟通 协调、为群众办实事，解难题的能力等。去年，这项工作已经开始破题，我

12、 们一手抓服务意识，一手抓服务能力，全局干部职工服 务意识和服务能力都有了新的提高，但就服务能力而言，与实现现代水利科学发 展、和谐发展的要求，与作 风建设的目标，与建设覆盖全市水系水网的任务，差距仍然很大，为此，我们专门 把服务能力建设作为今年深入推进干部作风建设的一项重要措施，通过加强政德建设，学习教育， 强化培训、岗位练兵等多渠道方式，切实提高全局干部职工推动发展的能力、履 职尽责的能力、为民办事的能力，破解难题的能力和执行落实的能力。十一是实施工作立项监督制度。推行立项监督，根本目的是通过对重点工作进行立项监督，来保廉、促勤，提效，抓好重大举措、重点工作的落实凡是全局重大事项决策，重要

13、干部任免与管理，重要审批事项、重点水利工程招投标等，都要实行工作立项监督，尤其要把推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实作为监督的重中之重。要采取纪律监督、组织监督、群众监督、舆论监督等方式，努力提高监督的针对性和实效性。今年，我们要把全局 2010 年的重点工作，列 为 立项监督的重点，实行目标管理责任制，强化效能问责，确保完成。十二是开展“ 制度建设 落实年” 活动。去年以来，我局在建立完善机制制度方面取得了一些成效，形成了重大事项负责制、重大 项目服务包办制，行政 审批服务协调运行机制等一批机制制度，以及建设学习型机关，公开承诺、开展 “四到三问”活动等一系列制度意见。各科室（单位）也围

14、绕各自实际和职能，从工作，服 务、管理等方面建立了许多制度。客观地讲，建立完善制度是一个方面，最重要的一方面在于执行，在于落实，制度只有落实才会形成长效机制，因此，我 们提出把开展“制度建 设落实年” 作 为深化作风建设，巩固作风建设成效、提高干部执行力的一项重要举措来抓，要求首先对过来的各项制度进行一次系统梳理，然后进一步充实调整完善，逐项明确责任，推 动落实，促进长 效机制的形成。今年局里在系统梳理、全面推进各项机制制度落实的基础上，将重点围绕一两项主要的和切合实际的工作制度，进一步完善，抓好落实。各科室（单位）也要参照局的做法，在认真梳理的基础上，确定一、两项机制制度，作 为 重点，狠抓

15、落实，把制度建设和落实的成果充分体现出来，发挥作用。以上 12 个规定动作，是结合我局干部作风建设实际提出的，局作风办正逐项制定方案，明确目标任务措施。我们要高度重视，按照方案要求抓好落实。二、统筹兼顾、强化组织、协调联动，全面推进各项工作今年深入推进干部作风建设工作任务和载体比较丰富，我们一定要发挥好组织、指导、沟通、协调的职能作用，摆布好各项工作的关系，把作风建设和各项工作紧密结合起来，统筹安排，协调联动，努力形成作风建设与工作落实的良性互动。按照方案要求，今年我局深入推进干部作风建设， 总体上分三个阶段进行：第一阶段(3 月一 5 月) 组织发动，基本要求是：周密部署，广泛动员，充分发动

16、，建立 领导机构，制定活动总体方案和各项具体活 动方案，全面启 动我局的重点工作任务。第二阶段（6 月一 9 月)深入开展，基本要求是：采取有力措施，加大工作力度，通过 明察暗访，现场督导，加强宣传等形式，深入推进各项工作任务的落实。第三阶段(10 月一 12 月) 总结提高，基本要求是：加强督导检查，加大落实力度，确保各项工作任务按 时按质完成，做好 绩效评 估和群众评议、 评先表彰等项工作， 认真总结，巩固成果。 为确保各项工作有序扎实推进，党组对各项工作进行了具体分工：“攻坚克难抓落 实” 、“学、比、创”活动，由党办牵头负责；深化行政审批制度改革、“ 十个严禁”和市“32 条禁令” 、“四项治理”、立 项监督和群众评议机关等活动，由 纪检监察室负责； “下基层、解 难题、送温暖” ，公开承 带、领导干部蹲点调研和服务能力建设等活动，由办公室负责；各科室之间，要密切配合， 协同作战努力形成推动落实的强大合力。这次会后，各科室（单位）要按照要求，进一步强化组织领导， 细化活动方案，加大工作推进