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1、振奋精神 狠抓落实确保完成全年目标任务不动摇在全县经济形势分析会上的讲话韩 胜 球(2009 年 7 月 17 日)同志们：今天的会议，既是经济形势分析会，也是做好下半年经济工作的责任落实会、工作动员会。会上，钟书记、曾市长在全市项目建设现场会上的讲话已经全文印发给大家，张林、优生、红蕾、朱勇同志分别就上半年的城市建设、园区建设、新农村建设和招商引资等工作进行了通报，耀纯同志对上半年工作进行了全面总结，对下半年工作进行了具体安排，都讲得很好，很具体，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、盘点上半年的工作，我们的信心要更加坚定既然是经济形势分析会，就必须把永修放在全市的大局中进行比较分析，
2、知己知彼。从这次全市项目建设现场会上通报的情况来看，七项主要经济指标我县有四项排在倒数二、三、四的位置。主要是增速的差距。规模以上工业增加值的增幅为 19.58%，排在倒数第二，排在第一的湖口县增幅高达 52.36%；城镇固定资产投资的增幅为 24.7%，排在倒数第三，排在第一的湖口县增幅高达 79.3%；财政总收入的增幅仅为 8.8%，排在倒数第三，比倒数第二仅高出 0.2 个百分点，排在第一的共青开发区增幅高达 49.6%；税收占财政收入的比重为 80%，排在倒数第四，比倒数第三仅高出 0.3 个百分点，排在第一的九江开发区高达96.4%。其它三项经济指标有两项也是排在中等上下位置，其中地
3、方财政收入增幅为23.9%，排在第八位；实际利用外资增幅为 20.1%，排在第五位。此外，上半年招商引资工作的综合排位也是排在倒数第三。这样的排位，既在意料之外，也在预料之中。为什么会出现排位后移？说明我们工业不强，增长点少，说到底还是落户的项目不多，后劲不足，长期依靠星火、柘电，星火亏损，一下就掉队了。去年 10 月 15 日的县委十二届五次全会上，我已就我们的经济发展形势作了分析，现在得到了证实。一个地方的经济能不能持续发展、稳定发展、长期发展，靠卖地，靠引税，靠卖资源，靠所谓的总部经济，迟早要蹋陷，关键还是要看有没有项目，有多少项目，有多少真纳税的项目！就象一个学生，读书成绩要提高，靠偷
4、看，靠东抄西抄，糊得了今天，糊不过明天，还是要挑灯夜战、刻苦攻读；一个地方的经济要持续发展、稳定发展，也必须跟学生读书一样，沉下心来，立足长远，扎扎实实，埋头苦干，真正把经济的繁荣建立在工业强盛的基础之上。也正是基于上述考虑，今年以来，县委、县政府深入贯彻落实县委十二届七次全会精神，紧紧围绕既定的工作思路和目标，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为总抓手，牢固树立“发展决定一切”的理念，采取超乎寻常的举措，强力推进“两区一村” 建设，取得了较好的成效。一是决战园区的态势已经形成。高起点编制了园区控制性详规，目前已经形成文本初稿，正待专家论证，园区发展定位更加明确，产业功能布局更加科学。高质量完
5、成了土地规划修编工作，目前已经通过专家论证，整个园区调整基本农田 6000 余亩，为今后项目用地扫清了障碍。大手笔整合了园区资源，三个园区合而为一，理顺了园区体制，强化了园区职能，配强了园区队伍，形成了“项目和园区之间零距离服务，零障碍推进”的工作机制。大投入启动了园区 10 项重点工程，园区水、电、路和园区美化、绿化、亮化等基础设施进一步完善，园区框架进一步拉大，园区面貌进一步改观，聚集效应进一步显现，园区已成为全县经济发展的“高地” 和项目聚集的“ 洼地”。尤其是总投资 80 亿元的星火有机硅一体化项目的成功签约、快速推进，全面打响了“强攻工业、决战园区”的攻坚战，创造了被媒体称为的“永修
6、速度” 。二是城市建设正有序推进。一手抓建成区创卫，一手抓新城区开发的城建思路更加清晰，措施更加有力。创卫工作得到了广大市民的大力支持，市民参与的热情空前高涨，群众反映强烈的“垃圾死角、乱搭乱建、路边菜地”等突出问题得到了有效整治。截止目前，共拆除乱搭乱建等违章建筑 390 处，清理垃圾死角 1350 处共 12 万余吨，清理路边菜地 290 亩。边街小巷硬化、亮化、绿化工作有序推进，新硬化道路 1.02 万平方米，新增人行道 2000平方米, 新增下水管道 1.5 公里,新增绿化面积 1.33 万平方米，新增路灯 58 盏。二级环卫全面启动，城区卫生状况明显改善。18 项市政建设重点工程推进
7、有力，湖东新区二纵三横路网基本形成，开元大道、永昌大道近期将全面完工。城际铁路、京九铁路高架桥拓宽工程即将开工。环湖景观公园、会展路美化绿化、建昌大道护坡等环湖景观带工程也都在紧张施工。县城污水处理厂主体工程已经结束，县城垃圾填埋场选址已经确定，县成人教育中心建设也已启动，星火小区建设年底即可完成工程总量的 90%。此外，投入 750 万元改造了虬上线，打通了城区和园区的交通通道；投入 280 万元新上了 14 辆公交车，开通了城区1 路公交和城区通往园区的 2 路公交，结束了县城无公交车的历史,实现了园区与城区的互动对接。三是新村建设继续保持良好势头。今年 96 个建设点已投入资金 1500
8、 多万元，目前已完成改水任务的 100%，改厕任务的 95%，改路任务的 80%。造林绿化“一大四小”工程建设投入各类资金近亿元，取得明显成效，荣获全省先进，并在全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰大会上作典型发言。与此同时，进一步加大了市场经济秩序和干部从政行为的整顿力度，市场秩序有所好转，干部行为更加规范。尤其是修潦河采砂通过集中整治，采点由过去的 36 个压缩到 11 个，并通过公开拍卖，采砂收入由过去每年的 100 来万元增加到今年的 2150 万元，不仅扭转了多年来无序开采的局面，而且采砂收入也比过去翻了20 倍。放眼全市，审视自我，尽管目前我们有些经济指标还不理想，但我们坚
9、信，以永修现在的发展势头和无可比拟的区位优势，困难一定是暂时的，发展一定是必然的。打仗有胜有败，发展有快有慢，关键看结果、看趋势、看未来。既要看数字、看报表，更要看实际、看效果。7 月 15 日曾庆红市长视察我县工业园区和城市建设后，高度评价了永修的工作，认为永修变化大、势头好、后劲足。我们认为曾市长的评价和我们的信心主要源自以下几个方面：1、园区特色鲜明，发展潜力巨大。一是交通便利。京九铁路、城际铁路、昌九高速、316国道、105 国道穿境而过，修河水运经鄱阳湖通江达海，昌九机场距园区不超过 30 公里，九江港口距园区不超过 1 小时车程。除了不临江，我们所有的条件都具备， “铁、公、机”齐
10、全。二是配套完善。有柘林电厂和军山等 5 个 110 千伏变电站，即将建设一个 220 千伏变电站，有环境监测中心、污水处理厂，有园区专用码头、专用铁路和燃气管道。三是主业突出。有星火厂、卡博特等一批有机硅企业，特别是随着星火有机硅一体化项目的建成和投产，园区将成为全球最大的有机硅生产基地，届时有机硅产业链将更加完善，聚集效应更加明显，带动作用更加强劲。2、城区空间广阔，全市首屈一指。北连共青，南接南昌，西倚云居山，东临鄱阳湖，是九江的南大门，南昌的后花园。11 平方公里的新区框架已经拉开，与南昌新祺周对接的永昌大道 7 月底将全线完工，打开城门，对接南昌的通道更加畅通，条件更加成熟，永修必将
11、在更大范围、更广领域与南昌实现对接。曾庆红市长视察我县时也充分肯定了我们“打开城门、对接南昌”的思路，鼓励我们在园区、城区、产业等方面实现与南昌全面对接，打好南昌牌，融入南昌城。3、生态环境良好，宜居宜业宜游。永修集“名山名寺名鸟名湖”（云居山、真如寺、鄱阳湖候鸟、柘林湖）于一身，汇“江河湖海”（赣江、修潦河、鄱阳湖、庐山西海）于一体，生态环境良好，旅游资源丰富，市内绝无仅有，省内也不多见。尤其是连续几年的新农村建设和造林绿化“一大四小” 工程，农村人居环境得到明显改善。良好的生态环境和丰富的旅游资源，必将吸引更多的人流、物流和信息流。4、鄱湖采砂解禁，财政压力缓解。今年省里对鄱阳湖禁采政策有
12、所松动，市里统一组织开采、统一规范管理，如果能以前三年的平均数作为基数对县区进行补偿，并且稳定不变，这对永修将是一笔固定的财源，其他县区是无可比拟的。这些都是永修的潜力所在、希望所在，更是永修的后劲所在、底气所在。面对眼前的困难，只要我们坚定信心不动摇，豪情满怀干实事，充满激情创大业，按照年初既定的目标任务，埋头苦干，奋起赶超，大战 150 天，我们就一定能够化被动为主动，变后进为先进，跻身全市第一方阵。二、完成全年目标任务，我们的措施要更加有力今年既定的目标任务要不折不扣地坚决完成，这是不能动摇的。尤其是 28 项重点工程是经过县四套班子集体研究决定的，目标责任非常明确，必须坚决兑现。如果这
13、些事情，年底没有一个很好的交待，不但今年的发展目标会落空，而且还会影响明年的发展。我们还是坚持“说好了再干” 的原则，现在的问题不是“ 要不要干、愿不愿干、想不想干 ”，而是“ 必须要干、怎么去干、如何干好”。今年的时间已过去一大半，现在留给我们的时间已经不多了，时间紧，任务急，等不得，拖不起，我们没有任何退路，必须横下心来，咬定目标，狠抓落实，大干 150 天，确保全年各项目标任务的实现。1、要突出重点抓落实。一是突出园区这个重点抓落实。抓园区就是抓后劲、抓财力、抓增长点。要进一步加快园区平台建设，严格按照既定的时间节点和质量要求，快速推进园区十大重点工程，全面提升园区的承载力。园区控制性详
14、规要在 7 月底前出台正式成果，星云大道要在 8 月中旬全面竣工，军红线的拆迁和重架要在 10 月底前全面完工，拆迁户安置小区建设要在年底前完成。星火有机硅一体化项目征地拆迁等补偿款项要及时发放到位，确保 7 月 20 日全面交付项目用地，确保奠基仪式 8 月 9 日顺利举行。要加强协调沟通，尽快促成福银高速艾城出入口改造工程早日启动。项目建设要加强跟踪、协调和服务，力争意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。近期重点要力争默克集团微电子制造、广东三和管桩、台湾观光夜市等一批重大项目尽快签约落户；中科合臣二期、卡博特二期、恒丰酒厂改造等一批重点项目尽快开工建设；鸿顺化工
15、、金凤凰三期、安拿度磁业等一批重大项目尽快竣工投产；星火有机硅 30 万吨扩改、高温硫化硅橡胶、泽晖纸业等一批重大项目尽快达产达标。现在有一种很不好的现象：“招商像栽树”，栽得多，活得少；假的多，真的少；报得多，实际少。招商引资要来真的，不能玩花架子，玩花架子，只能骗骗别人，骗不了自己，只能骗过今天，骗不了明天；搞假招商，最终受害的只能是这个地方。要招一个成一个，不能今天开工，明天关门。不能急功近利，不能病急乱投医，宁可眼前慢一点，也不能招一些垃圾项目。没有税收的项目，严重污染的项目，坚决不要！二是突出城建这个重点抓落实。抓城建就是树形象、促三产、增活力。要继续以年初确定的 18 项市政建设工
16、程为重点，进一步拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位。环湖景观油路工程要在 9 月底前完工，开元大道砂石路工程和跨城际铁路京九铁路桥拓宽工程、跨福银高速立交桥工程要在 11 月底前完工，环白莲湖、建昌湖和星火小区景观湖整治工程要在年底前完工。县城污水处理厂工程要尽快扫尾，县城垃圾填埋场建设要尽快启动。要尽早谋划，加快推进行政中心组团园林广场建设，为行政组团东迁作好准备。创卫工作不能松劲，要持之以恒，长抓不懈。要用实际行动保护好广大市民参与创卫的空前热情，坚持一手抓创卫，一手抓管理，逐步健全长效管理机制，切实防止垃圾死角、路边菜地、乱搭乱建、马路市场等现象的反弹。要尽快启动殡葬改革，尽早刹住“满街游丧”的不良风气。要加快创卫工作步伐，确保今年通过市级验收，力争明年通过省级验收。三是突出新农村建设这个重点抓落实。通过新农村建设这个总抓手，推动永修城乡统筹发展。近阶段，要以村庄整治为重点，多栽树、少刷墙，多修路、少拆房，同时抓好乡镇集镇和新农村建设点垃圾无害化处理工作，不断优化农村人居环境，继续保持在全省、全市的领先位置。要立足长远，在巩固粮、
