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1、1集团公司安全办公（扩大）会议领导讲话郭金刚总经理：今天，我们召开安全（扩大）办公会议，目的是总结前半年的安全工作，安排部署后半年的安全工作，来迎对当前严峻的煤炭形势，在迎对煤炭形势的情况下首先保证安全，因为最近，全国性的安全会开了不少，省里面也多次召开经营分析会，省政府常务会议，强调安全工作，为结合上级一系列会议的精神，结合现在大市场下行的严重形势，结合前半年工作已经过完，安全工作还存在一系列问题，所以今天召开一个扩大的安全办公会。今天，张董事长专门抽出时间参加这个会议，党政对安全工作十分重视，下面进行第一项议程，首先请王存权副总经理做讲话。王存权副总经理：我主要讲两方面的内容：一、传达省政
2、府安全质量标准化会议主要精神内容，其二是上半年过去了，我们集团公司年初制定的一些安全管理考核办法的考核内容及完成情况。首先是省文件中 7 月 4 日7 月 5 日在吕梁市召开的全省煤炭安全质量标准化工作会议，会议表彰了全省 2011 年度安全质量标准化矿井，下发了全省煤矿企业推行岗位操作，手指口述安全标准化，新修订了山西省煤矿安全质量2标准化标准及考核评比办法， 山西省安全质量标准化考核惩治办法，新标准一共有十一个专业，分三个等级，十一个专业分别为采掘机运通、地质防治水，另外加上信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康。三个等级分别为省一级、省二级和省三级，明确了申报的条件，检查的评次
3、和申报的顺序，考核奖惩，目标规划，省国有所有煤炭集团所有生产和改扩建所有矿井必须在 2012 年底达到标准三级以上，还要按照一年重点达标，三年基本达标的目标制定三年规划。2013 年一级矿井达标率达到 30%，2014 年不低于 40%，2015 年不低于 50%，所以说我们要抓好以下重点工作：1、关于 2012 年底不达省三级标准的矿井就要停产，我们集团已经有四个矿已经被省里下发了停产通知单，这是几个重组矿和整合的生产矿井。今年年底，这四个矿井，包括我们整合矿的矿井要变成生产矿井必须达标省三级标准，这同时提醒我们各整合矿、各子公司，我们在组织技改的同时要学习省里面的建矿标准，验收标准井下路面
4、同时施工总体规划，这样才能达到技改转生产的验收。2、集团 2015 年一级生产矿井要达到 50%以上，就是大集团要达到 35 座一级标准矿井，现在仅仅有 20 座，任务很艰巨。3、说一下集团公司第一批和第二批重大安全隐患治理3情况以及我们隐患整改书签订以后的整改落实情况。2012 年为了加强安全隐患治理工作，集团公司对 340 多条重大隐患实施了挂牌督办，分两批下达了治理计划，第一批整顿矿井86 项，第二批资源整合矿井的 254 项，各单位挂牌督办项目都已进行了公示、明确了督办单位、责任人及整改时间，并按照治理计划稳步推进，截止目前，按照计划，已治理完成111 项，正在治理的 32 项，未按期
5、开工完工的 2 项，其余195 项还未到开工时间，总体来讲，我们的重大隐患治理推进还是比较到位的。安全隐患整改责任书落实情况：4 月份，集团公司 54 座生产、基建、资源整合矿井签订了安全隐患责任书，共有 1522 条安全隐患，截止目前，已治理完成 1211条，正在按计划实施 305 条，预期未治理完成的有 6 条。其中有 4 条是因为政府要求我们按照高瓦斯矿井 30 元/吨提取安全费用；其余是因为高瓦斯矿井建立地面瓦斯抽放系统。4、领导挂牌包保制度的执行情况：今年 6 月制定下发了关于煤矿安全生产挂牌责任制实施方案文件，从执行情况来看，集团公司和子公司领导挂牌能够严格按照实施方案的要求，认真
6、落实煤矿安全生产挂牌责任制，严格履行挂牌包保职责和权力，定期深入各矿井、采掘现场、边缘地带、针对薄弱环节和监控弱点提出防范措施，落实整改期限和监管责任人，切实强化安全事故的预防，帮助基层单位解决安全生产挡手问题。这项工作我们集团公4司总体做的挺好。5、五人监管小组的工作情况。集团公司下发了关于进一步加强五人小组安全工作的通知以来，落实了由 5 个人包保的矿井责任，并由原来的 17 个监管小组变到了 59 个监管小组，进一步加强了矿井安全监管和安全管理，强化了安全责任，充分发挥了五人安全监管小组在安全生产作用，截止 7 月 15 日，集团公司 57 个五人包保小组共深入现场 688次，查出 43
7、55 条问题，并对查出的问题进行了复查，现已全部整改完成，对未开展安全监管的 2 个五人小组按照考核办法进行了处罚。6、关于资源整合煤矿“一帮一” 的工作 进展考核情况。6-7 月份，安排帮扶任务的生产矿井对 27 个帮扶矿井按照安全“一帮一” 方案和帮扶计划要求共开展帮扶工作 47 次，检查出各类安全隐患问题 284 条，取得了明显的成效。帮扶工作做得比较好的矿井有永定庄、云冈、燕子山、四台、忻州窑、白洞、东周窑等，帮扶工作中存在的问题有：是以安全检查为形式进行帮扶，帮扶形式单一，检查出来的问题留给矿方自己解决，起不到传帮带的作用；是在帮扶完成基础资料方面工作不细致，部分矿井仍存在安全系统措
8、施不完善，可操控性不强，矿井必备的基础资料和台账内容不齐全等问题；是在人员现场培训和技术指导方面帮扶力度不够，致5使帮扶工作的激励机制不完善。7、领导带班下井执行情况。为进一步加强煤矿领导带班下井工作，集团公司下发了煤矿领导带班下井及安全监督检查措施细则和煤矿领导下井带班管理规范， 关于下井下发煤矿管理人员下井三个三分之一工作大会通知，工作运行以来，多数领导带班下井执行比较严格，完善了管理制度，严格了井下交接班程序，实行了井口公示，领导干部下井过程中，能够认真履行职责，对现场指导安全生产发挥了积极的作用。同时发现部分矿井领导带班下井存在一些问题：一方面是领导带班入井日常管理不规范，台账填写不齐
9、全；另一方面是领导带班入井隐患排查整改、复查未实行定责管理；第三方面是领导带班入井汇报制度执行不到位，汇报内容比较简单，不能反映当月安全生产情况。8、安全质量标准化及安全绩效工资考核的执行。全集团对我们的安全质量标准化的 30%的安全绩效工资考核在工作中也起到了应有的作用。我们上半年重新修订了安全质量标准化的标准，实施精品包办包保建设，全面推行手指口述工作法，立足标准岗、班组建设和基础建设，进一步规范了标准化建设的途径，促进了各单位抓标准化建设的积极性，同时还存在一些问题：是一些矿井对标准化达标矿的思想认识不够，还存在一些差距，矿井标准化达标直接关系到煤炭生产许可证的申6领工作，关系到集团公司
10、办矿资格的等级层次，关系到矿井的依法生产，合法建设，因此，必须把标准化达标工作作为一条主线，重点强化，按时完善。是个别矿井安全质量标准化基础措施不完善，基础资料不健全，基本标准不落实，工作不踏实，停滞不前，甚至出现挂工现象。是标准化建设的水平层次不高，一些主要矿井与其它大集团相比已经没有优势，特别是整合矿井更是落后于其它企业。是一些矿井不具备标准化矿井的申报条件，直接影响到大集团、大企业的申报等级。9、对十九个安全专业委员会的考核情况。二季度集团公司对十九个安全专业委员会进行了百分制考核，采掘运专业、一通三防专业、机电专业、地质防治水专业、应急救援专业这五个专业委员会按照集团公司要求分专业开展
11、了全覆盖，落实考核监管人。供配电专业委员会完成了集团公司本部 6000 度以上供电线路的 352 组防雷电装置，防止了雨季雷电事故的大量发生。消防专业委员会在大同周边地区出警58 起，保护了员工群众人生安全。这两个专业委员会考核得分 98 分。化工专业、电力专业、冶金建设专业、公共设施、社区专业、煤炭洗选专业、公路桥梁专业、公共卫生专业、矸石山尾矿库三危专业、特种设备专业、交通人员密集场所、大7型活动专业这十个专业委员会有效落实六环五步安全管理法，安全隐患排查扎实，得分 96 分。建设施工专业、铁路运输专业这两个专业委员会认真履行责任，未发生重伤以上事故，得分 95 分。二、全省打黑治非检查组
12、下个月就要来到我们集团公司。今天下急件同我们抽调专家。打黑治非检查组就是按照全国和全省对于打黑治非专项整治要求进行检查督查，对于我们集团公司来讲，迎接检查任务非常艰巨，因为打黑治非就是打击违法，尤其是对证照、手续不全的，或者说以技改名义非法组织生产。所以说所有二级单位要引起高度重视，采取相应的措施，不要硬闯红线。最近，安监局、资源整合管理处专门召开了专题会，就是针对打黑治非，针对目前集团公司尤其是针对资源整合矿存在的安全管理方面比较严重的问题，对于我们资源整合矿三类矿井必须停产。第一类是：体制不顺畅，主体不清晰，任由 49%的私人股东去组织生产，管理安全，带来很大的隐患，这一类矿井必须停产。第
13、二类是：没有认真组织，也没有认真的钻探，地质资料不清，盲目地组织掘进或采掘，这样的矿井必须停产。第三类：通风系统混乱，有无风、微风、有严重的自燃发火隐患的矿井，必须停止生产。8最近子公司主要领导同我们讲，找不到就停，我们的生产任务怎么完成，如果停下去我们的生产矿井只能关闭。所有集团公司、子公司生产矿井所有领导的目标是一致的，以安全至上，再有是我们对资源整合矿井的认识不清，地质资料不清，基础资料差，人员素质相对不高。对我下完的三个矿井谈下感受（矿长指挥不了队组和矿井的安全生产工作；部分六长的业务水平还存在一定的差距；通风不足还继续生产的）。子公司对停产矿井要高度重视，加强对井下现场管理，勤于掌握
14、资料，加强现场指导，帮扶矿井要在安全技术管理方面搞好督查及传帮带工作。张有喜董事长：这是近期召开的最大型的一次会议，根据生产与安全的关系，再结合集团公司的现状，作为第一责任人，更应该在当前的形式下，首先在安全认识上有所提高，所以，今天的会议是比较重要的，尤其是现在世界经济下调，煤炭市场疲软，这种状况下，全国召开了几个大的会议，包括：煤炭安全生产交流会、煤炭形式分析会，各大企业上半年总结和下半年形式分析座谈会。我们从五月份就世界经济形式下滑，在党政会议上提出了“ 六抓” 措施，特别是 “突出抓现场管理”这一主题。要在安全生产方面引起高度重视，并加强运销的力量，调整运销的队伍，这是我们的核心，来兑
15、现年初职代会各项指标的圆满完成。实现“两个确保 ”要保证职工工资。严9格控制非正常开资和不正常的工资的激励，要让一线的、干活的人员实实在在拿到工资。保证职工的提案。越在这时，越要兑现在 90%以上，这个党政是承诺兑现的，群众信的过的党政，是一个建设新同煤，打造新生活的班子。虽然煤炭市场下行，煤炭市场软疲，但是同煤集团在全省中是认可的。上半年的安全指标是 0.016，整体下降了0.12。总结上半年的安全工作重点突出“ 五个更加” ：1、上级的安全工作指示、精神贯彻落实更加到位。安全工作就是要抓两个主要负责人，总工和安全副矿长。有人觉的总工不重要，这认识是错的，通风、瓦斯、地测防止水哪个他不管，没
16、有责任？2、安全工作形式更加多样。3、安全工作执法更加有效。4、安全责任更加明确清晰，特别是认清第一责任人。提高了执行力。什么是执行力，那就是“知道 +懂得+做到”。5、现场管理更加严格。面对煤炭行业下滑，煤炭市场疲软这一行式，我们下半年的任务更加艰巨。在煤炭市场疲软的形势下，最怕煤矿资金不足，减少了煤矿安全投入，这是最担心的。再紧不能紧安全，这是从国家、全省、全市到集团公司思想上的统一认识。所以，安全投入、发展投入、项目投入、职工工资这四项费用不能降，我们一定要同党中央、国务院，省委、省政府保10持一致。今天开会的目的，是让大家知道现在形式困难，更知道形式困难的情况下，不能减少投资、不能放松管理。下半年安全形式更加艰巨，怎样面对下半年的安全形式，出现的新变化。1、容易出现的现象，比如：煤炭市场下滑，销售困难，资金回款不足，大家能否高度认识安全和生产这一关系，安全工作是一如既往、更加重视。2、口泉沟每一个矿井有盘区可开采、延伸。侏罗纪延伸开采，主要是通风
