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1、XXX 同志在全县财税工作会议上的讲话（2012 年 3 月 16 日）同志们：刚才，我们对 2011 年全县民营企业纳税大户和财税工作先进单位进行了表彰， “一财两税” 局 长作了很好的讲话，讲的很好，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我就 2011 年和今年财税工作讲两方面意见，最后王县长还要作重要讲话。一、总结 2011 年财税工作取得新成绩2011 年，面对复杂多变的经济形势，全县各级各有关部门扎实工作，加压奋进，财税工作取得可喜成绩。全县一般预算收入完成 29148 万元，超预算的 7%，较上年增长 20.9%；税收完成 19592 万元，增长 27.3%，税收占一般预算收入总量的
2、67.2%。其中：国税部门完成地方税收 3036 万元，较上年增长 108.2%；地税部门完成地方税收 16560 万元，较上年增长 18.9%。全县一般预算支出完成 182827 万元，较上年增长28.7%，增支 40819 万元。为经济社会发展和民生改善提供了坚实的财力保障。总结 2011 年的财税工作，有以下几个突出特点：（一）财税收入数量和质量稳步提高2011 年，全县财税收入的数量和质量都提升到一个新水平，全县地方一般预算收入增幅较去年提升 4.2 个百分点，税收占比为 67.2%，较上年提高 3.4 个百分点。财政收入的增长和质量的提高，增强了财政保障能力，这既是县域经济持续发展的
3、结果，更是多年来我们持续狠抓收入增长与提高质量并重的结果。（二）财政支出更加科学合理2011 年，全县财政一般预算支出突破 18 亿元，增长 28.7%。乡镇级完成 12074 万元，增长 5.8%；全县教育、科技、医疗卫生和农林水及社会保障等法定及重点支出均得到有效保障，分别较上年增长 45.3%、14.9%、63%、55%、56.3%。此外，加大了文化体育、公共安全和基层保障等方面的投入，促进了全县文化繁荣、社会安定和基层政权的正常运转。（三）服务县域经济能力得到提升去年，县财政通过政策支持、多元化投资引导和加强管理服务等手段，大力推进产业集聚区建设，促进产业结构的优化升级，财源基础更加稳
4、固。全年兑现官渡河产业集聚区、净居寺名胜管理区和天瑞水泥等奖励资金 3200 万元。加强投融资平台建设，为产业集聚区基础设施建设和入驻企业担保融资总额达 2009 万元。（四）争取上级资金支持取得新突破2011 年，全县财政一般预算收入不到 3 亿元，而上级财政对我县各项补助收入达 15.3 亿元，增长 30.5%，财政资金为我县经济平稳较快发展、社会事业不断进步和民生的持续改善提供坚实的资金保障。（五）促进民生工程和各项社会事业大幅改善2011 年，全县民生工程总投入达 12 个亿，占地方财政一般预算支出 67%，涉及饮水安全、新型农村合作医疗、水库移民、校舍改造、城乡道路建设、农村危房改造
5、、新型农民培训、病险水库除险加固、廉租房建设、财政扶贫、以工代赈等 10余项。实现了全县城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡居民合作医疗及城乡居民养老保险全覆盖。（六）财政监管水平有了新提高一是加强综合预算和零基预算管理，硬化预算约束，统筹兼顾，管好用活各类财政资金。二是深化国库集中支付制改革，财政资金发挥了较好的效益。三是加强土地出让金管理。按照“ 净 地出 让、详规 挂牌、宗地核算、及时清缴、做实基金” 的原则，加大了对土地出让金的管理。全年实现土地出让金收入 27218 万元，全部纳入地方政府基金预算管理。四是加强财政监督管理。不断完善政府采购和投资评审，对所有财政资
6、金和财政担保项目一律进行投资评审，全县政府采购金额3367 万元，节约资金 351 万元，资金节约率为 10.6。投资评审全县完成编审项目 76 项，送审金额 11594 万元，审减资金 1788 万元。对全县政支农惠民补贴资金进行检查，通过检查堵塞了管理漏洞，规范了资金的管理，达到了财政资金使用安全、管理规范、效益不断提高的目标。过去的一年，全县财税工作取得可喜成绩，呈现收入大幅提升、支出合理增长、管理日臻完善的良好局面，这是在县委、县政府科学决策、正确领导下，全县各级各部门及广大财税财务干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向各级各部门，尤其是全县财税干部职工表示衷心的
7、感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财税工作仍存在一些不容忽视的问题。一是收支矛盾仍然很大。财政收入自给率只有 15.9%，过去的一年，我们收入只增长了 5036 万元，而支去增加了 40819 万元，支出需求量大与收入量少的差距进一步拉大。从收入的构成来看，我县税收占一般预算收入的比重为 67.2%，在全市八县二区中排名第 7 位，比全市平均水平（77.4%）低了 10.2 个百分点，比最高的 85.5%（浉河、平桥）低了 18.3 个百分点。二是收入增长不平衡。乡镇间的增长极不平衡，收入增长最高的（官渡河产业集聚区）增长 41%，与增长最低的（文殊乡）增长 7.2%，相差了 33.
8、8 个百分点；从税收的税种情况来看，国内增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税分别增长了44%、267.4%、49.4%、101.1%、53.2%，而契税、城镇土地使用税分别下降了 9.1%和 24.6%。税收来源结构不平衡，我们今天表彰的 8 个民营企业纳税大户中，实体经济只有两个，大部分都是房地产开发企业。三是财政管理还不到位。财政信息化建设相对滞后，惠民补贴“一卡通” 改革尚未实施；财政供养人员人帐不符现象仍然存在；部门单位支出需求量大，资金紧张与浪费并存。对于这些问题，我们要在今后的工作高度重视，认真研究解决。二、狠抓落实，全面完成今年财税工作任务根据省、市财政工作会议
9、精神，结合我县实际，经县政府常务会议研究决定，今年财税工作主要目标是：财政一般预算收入增长 12%。税收增长 15%；税收占比达到 69%。围绕上述目标，重点要抓好以下几项工作：（一）抓财源建设一是支持产业集聚区建设。按照省财政工作会议精神，促进产业集聚区加快发展的财政激励政策将再延续 3 年，2012-2015 年省财政涉企专项资金，优先用于支持产业集聚区内企业，我们要想方设法用活用足这些优惠政策。同时，对落地重大项目和骨干企业项目，坚决落实各项优惠政策，应减尽减，应免尽免，应返尽返。二是优化投资结构。积极争取上级资金，重点支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、综合交通体系、教
10、育文化卫生基础设施、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面，优先保证重点在建续建项目的资金需求。积极利用国际金融组织和外国政府资金支持节能减排、新能源开发、环境保护、农田水利等重点领域发展。（二）抓严格征管一是突出抓好税源排查。对全县的税源进行排查统计，做到不遗不漏、应收尽收。二是合理安排任务。三是加强协税护税。财税部门和协税护税部门要密切配合，源头控制，堵塞漏洞，确保收入目标任务圆满完成。（三）抓均衡收支要按照年度收支计划安排，均衡收支、均衡入库，不搞大起大落，不征过头税。财政支出注重平时，确保日常所需经费保障，不突机花钱。（四）抓民生改善一是支持教育优先发展。确保实
11、现国家确定财政教育支出占公共财政支出 17%的目标。二是促进医疗卫生事业加快发展。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均 240 元，并逐步提高报销水平。三是加强社会保障和就业工作。继续提高企业退休人员基本养老金水平。按上级要求提高城乡低保、农村五保财政补助标准，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，进一步完善社会救助体系。四是支持文化建设。增加农村文化建设资金投入，加大重点文物、红色文化资源和非物质文化遗产保护投入，支持文化产业发展。五是加强农业生产能力。增加农业综合开发投入和财政水利投入，积极推进财政支农资金整合，推进基层农业技术推广体系改革和示范县建设，巩固
12、退耕还林成果。六是认真落实良种补贴、农资综合补贴和粮食直补等惠民政策，增加农机购置补贴规模，切实增加农民生产经营性收入。七是统筹城乡发展。全面深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度等改革。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制。进一步增强村级组织运转经费保障能力。（五）要坚韧不拔抓工作提升一要完善公共财政预算，健全预算编制制度，提高预算编制的科学性和精细化程度。部门预算制度、国库集中收付及公务卡制度要覆盖到县直所有预算单位。继续扩大政府采购范围和规模，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。二要严格财政监督。建立科学有序的财政监督机制，完
13、善上下联动工作协调机制。加强民生支出资金、转移支付资金的监督检查，保障政策有效落实。三要切实加强债务管理。继续妥善处理存量债务，严格控制地方政府新增债务。要严格按照县政府文件要求，加强外债管理，继续开展项目绩效评价，提高贷款资金使用效益。四要稳步推进投资评审工作。坚持重大项目预算事前评审机制，逐步将财政评审纳入预算管理环节，将交通、水利等项目纳入财政投资评审范围。五要狠抓增收节支。在全面落实税费优惠政策基础上，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税违法活动，严格规范非税收入征管，努力实现应收尽收。牢固树立过紧日子思想，严格控制公务购车用车、公务接待、因公出国（境）等经费支出。严格控制各种非生产性支出。六要加强财税干部队伍建设。进一步强化财税、财务人员的工作作风和业务素质。同志们，今年的财税工作任务艰巨，我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力开创财税工作新局面，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献！谢谢大家！
