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1、10人事人才和机构编制工作汇报(2008 年 11 月 28 日)一、2008 年人事人才和编制工作情况（一）人事工作1.全面完成乡镇机构改革按照市编委批复我区乡镇机构改革方案，我区乡镇机构改革工作于 2008 年年初启动，3 月底基本结束。本次机构改革主要体现以下特点：一是精简了机构和编制。此次机构改革精简行政机构 6 个，减少行政编制 64 名；精简事业机构 12 个，减少事业编制 24 名。二是突出了政府的公益性职能。将政府的经营性职能交由社会或中介组织承担。三是体现了民生为重的理念。从机构设置看,行政机构中的群众工作办、社会事务办，事业机构中的村镇建设服务中心、社会事务服务中心和计划生
2、育服务中心的主要职能都面向基层，服务群众；从人员编制看,80% 的工作人员都是从事基层民政、优抚、救灾救济、农房建设服务、优生优育等工作。人事局人事人才和机构编制工作汇报材料22认真贯彻落实公务员法及配套法规，加强公务员队伍建设公务员法颁布以来，我区严格按照上级文件和会议精神，精心组织、逐步推进，目前已基本完成“入轨”工作，全区公务员及参照公务员管理单位工作人员已纳入法律管理的轨道。一是大力宣传学习公务员法，开展公务员法的轮训、考试。2006 年 5 月，全区 800 余名公务员参加了公务员法的培训和考试。二是认真完成上级交办的各项摸底工作。完成了公务员基本情况和行政机关、党群部门、参照依照管
3、理事业单位工作人员的摸底工作。三是完成了六类机关公务员集中审核登记工作。集中审核登记 849 人，转入正常化以后已审核登记 19 人。四是参照公务员管理单位工作正在申报审批中。五是完成职级确定与公务员收入分配改革工作。全区已登记 864 名公务员和参照管理人员，全部按职级进行了工资收入分配改革，并落实了津补贴。3严格事业单位管理，加强事业单位工作人员队伍建设加强事业单位工作人员的管理，制定了机关事业单位借（聘）用、临聘人员管理办法和教育系统人事管理制度。制定了教师支教制度，全面启动了城镇教师到农村支教工作。完成了全区 248 个事业单位 4828 名人员的在编在职清理审核上报工作，为事业单位岗
4、位设置管理做好了准备。认真贯彻落实3事业单位工作人员招聘办法，建立了事业单位工作人员公开招聘制度，2008 年公开招聘工作人员 217 名。4加强专家职称管理今年已向市上推荐晋升高级专业技术职务 74 人，中级266 人；会同农口部门对 300 多名农技人员进行了职称政策和专业知识培训考试；对 81 名年度考核合格，继续教育达标，已获初级农技职称的专业技术人员进行了注册登记。组织全区300 多名专业技术人员参加了全国专业技术职称、职业资格、计算机、外语等考试。5严格执行工资福利政策，确保工资待遇的落实全区 154 名公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资，936 名公务员按年度考核结果晋升级别
5、工资，4863 名事业单位工作人员正常增加薪级工资。完成了 2007 年度 113 名机关事业单位高、中、初级工人考试的资料报送、评审和调资工作。及时调整了事业单位职工死亡后抚恤费标准。做好了规范公务员津补贴人员身份审核及政策解放工作。6规范了公务员津补贴工作我区公务员津补贴于 2008 年 7 月兑现，对 2008 年 1-6 月津贴补贴进行一次性补足，从 7 月起按月发放。全区 864 名公务员及参公管理人员实行了津补贴。47切实加 强 重 点 人 才 工 作 和 重 点 人 才 队 伍 建 设一 是 大力实施“一村一名大学生”、 “三支一扶” 计划，为高校毕业生到农村服务搭建平台。二是加
6、强人事人才服务体系建设，加大对用人单位的用工指导和高校毕业生就业指导力度。今年为 22 家企事业单位进行了招聘登记，组织了“高校毕业生就业服务月”活动 和专场招聘会 2 场 ，为 158 名高校毕业生提供登记求职服务，提供就业岗位 302 个，实现高校毕业生就业人数 67 人。8进行机关工勤人员制度改革为进一步深化干部人事制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的机关工勤人员（含驾驶员等）使用管理新机制，区委组织部、区人事局联合出台了关于区镇两级机关补充工勤人员有关问题的通知，对新进机关工勤人员按劳动法签订聘用合同，进一步深化了对机关工勤人员的管理。9认真抓好信访、维稳工作人事局高度重视信访
7、维稳工作，将信访维稳工作纳入全局工作的重要议事日程，主要领导亲自抓，形成了齐抓共管、常抓不懈工作格局。一是定期进行摸底排查，发现苗头性问题及时召开局党组会进行研究，将信访和不稳定苗头消除在萌芽状态。二是切实做好接访和稳控工作。热情接待信访人员，5耐心细致地做好解释疏导。三是落实领导包案责任。将企业军转干部解困维稳、规范公务员津补贴涉稳问题、未就业农业实践生涉稳问题等分别制定信访维稳工作预案，扎实抓好落实相关部门和领导包案，及时化解了矛盾。10扎实抓好企业军转干部解困维稳工作我区严格按照“属地管理 ”、“谁主管谁负责”原则，不折不扣地执行省、市有关企业军转干部解困维稳政策。实施个案救助，建立健全
8、工作机构，切实加强领导，确保了全区至今无一例企业军转干部到省、进京上访的事件发生。（二）农村人才工作近年来，区人事局切实从全区经济社会发展的全局出发，通过主动上门了解农村人才状况，提供市场营销信息，加大人才培训力度，加强部门间协调配合等，努力做好农村人才的培训开发工作，培养造就了一支数量充足、结构合理、素质优良的农村人才队伍。2007 年，天仙镇银罗村枇杷种植大户杨香俊被评为四川省农村优秀人才，护国镇伏金村种茶大户石清芬被评为市首届农村优秀人才。今年，杨香俊又被推荐上报为市拔尖人才。1加大人才培养力度。2006 年以来，全区培训水果、茶叶等农村实用技术人才 2 万人（次）以上，培养农业专业人才
9、 2.96万人。2认真实施“人才下 乡计划” 。以“农村小康建设星火示范工程和“双千工程 ”为 抓手，为示范村引 进农业、教育、文化、卫生等方面的志愿服务人才 100 多名。3积极开展示范带动。通过积极引进农业技术人才到村领办、创办种养殖基地，承包或租用土地进行多种经营，搭建事业平台吸引人才到农村施展才干。4切实做好劳动力转移。近年全区累计培训农村富余劳动力 6855 人，技能培训发证 691 人，累计转移农村富余劳动力 6508 人。（三）编制工作1、完成行政审批权相对集中改革为切实转变机关作风，提高行政效能，紧紧围绕全区发展战略，按照精简、统一、效能的原则，改进管理方式，全面推进依法行政、
10、科学行政、民主行政，实行行政审批事项“两集中、两到位”，今年 8 月以来，我区 积极推行区 级部门行政审批权相对集中改革机构编制工作。一是梳理行政审批事项，调整职能配置。二是调整相关股室职能，使审批职能向一个股室集中。三是承担行政审批职能股室向政务服务中心集中，实现“一个窗口对外” 。四是已经实7施网上审批的行政部门，其网上审批系统要与政府电子政务平台相衔接。五是建立相互衔接又相互制约的内部工作制度。要。六是原则上不新增编制、内设机构，确需增加的应通过内部整合和调剂解决。2、推行机构编制实名制管理我区从 2006 年开始实行机构编制实名制管理，取得了较好的效果。2007 年，我区按省市机构编委
11、办要求，各镇、街道都进行了机构编制实名制管理公开工作，以方便办事群众，接受群众监督，效果明显。（四）机关自身建设1机关效能建设成效明显健全制度，加大督查力度。自机关行政效能建设工作开展以来，区人事局已修改、完善了首办负责、文明办公等 28 个内部管理制度，印发了关于在全局开展行政效能建设活动的实施意见等。近日，区人事局又召开机关效能建设再动员大会，要求在今后的效能建设工作中，全体人事干部务必做到“五再” ,推动机关行政效能建设工作再上新台阶。 “五再” 指：一是认识再提高，二是工作再思考，三是行动再自觉，四是成效再提高，五是素质再提升。2加大软环境治理工作力度8省软环境建设工作会议召开之后，区
12、人事局与区监察局联合制定了关于进一步贯彻落实首办负责、限时办结、责任追究“ 三项 制度“ 及推行服 务承诺有关问题 的通知等，并会同区纪委、监察局对全区开展机关行政效能建设工作进行了督促检查。3较好完成市区目标任务2007 年，通过全局干部职工的共同努力，人事局各项工作均取得了明显成效：省级卫生单位通过复查验收；成功创建为市级最佳文明单位；人事信息化建设工作、人事信访工作、业务工作均获全市一等奖；综合目标考核获全区二等奖；2007年度政务、党务信息工作先进集体。今年，区人事局在区委、区政府的领导和市人事局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，找准人事编制工作的着力点和
13、切入点，围绕中心，服务大局，不断深化机构和人事制度改革，大力实施人才强区战略， 全面完成了市人事局、区政府目督办、区委目标办等要求的公务员、事业单位人员的招考、专业技术人员公共科目知识产权培训考试、工资制度改革后公务员首轮正常晋升级别工资档次、公务员晋升级别和事业单位工作人员正常晋升薪级工资、 “三支一扶” 和高校毕业生就业计划、农业实用技术职称评9（认）定、公务员和事业单位工作人员年度考核等工作任务；认真按照相关部门的安排部署，做好了机关党风廉政建设、计生“三 结 合” 、普法 综治、 维稳、信访、联村等工作；全面完成了省、市、区信息、调研文章、新闻外宣任务。二、人事人才和编制工作中仍然存在
14、的一些问题。（一）人事工作方面1、乡镇机构改革后存在的问题。一是镇、街道政府在职能转变上还不能较好地把握；二是两个街道办事处行政编制少；三是派驻机构人员的管理存在困难；四是农业技术推广体系中专业技术人员比例太少；按要求，在基层一线从事具体工作的专业技术人员比例应占全体工作人员的 80%以上，我区大约为 40%；五是畜牧兽医体制改革的推进存在困难；六七是镇、街道行政和事业人员素质能力有待进一步提高。2、公务员队伍和事业单位人员队伍存在的问题。公务员人员结构不合理,专业化程度不高，复合型人才较少，整体素质需进一步提高；机关内公务员流动不畅，晋升无望，工作缺乏激情；公务员考核、奖惩多流于一般化，没能
15、发挥其真正的作用；专业技术人员编制少，队伍培训投入不足。3、规范公务员津补贴工作中存在的问题。一是部分机关退休的同志要求确认级别，提高津补贴待遇。二是部分机关事10业人员要求参照管理，实施津补贴。三是公务员津补贴实施后，事业单位人员强烈要求实施绩效工资制度，维稳压力大。4、维稳工作中的有关问题。一是虽然军转干部目前较稳定，但维稳压力也相当大。二是农业实践生的维稳工作难度大。近段时间，部分 1999 年、2000 年毕业的农业中专实践生多次到有关部门上访，区人事局会同农业、信访部门局做了大量的政策解释和疏导工作，但至今仍未息诉罢访。三是代课教师等临时人员清退后要求落实补贴困难多。5、医疗卫生单位
16、和人才队伍管理还需要改革。在用人上应该有一定的自主权，实行自主管理，但现在编制、进人、职称又属政府管，矛盾突出，需要改革。（二）人才工作方面1、部分行业人才紧缺，具体体现在经济管理、城建规划、医疗卫生等。2、农村优秀人才较缺乏，人才培养机制不够健全，投入还需加大。（三）编制工作方面1、机关行政编制压力大。有很大部分编制不合理、编制压力大。2、教师编制紧。现行编制是 2003 年核定的，按规定每 311年调整一次，但到现在都没有进行过调整；企业学校化转地方后没有增加编制，学生增多了，教师编制却没有增加。三、2009 年的工作打算（一）创新工作理念。着力打造以“创新、服务、人本、和谐” 为核心内容的人事人才工作新理念。一是观念、思路和措施上创新。树立主动有为、事在人为的观念；科学理解“围绕 中心，服务大局 ”的总体要求，围绕区委、区政府的工作中心，以党的十七届三中全会、区委全委扩大会议精神为指导，确定人事编制中
