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1、1传达贯彻全区纪检监察工作会议精神的讲话 同志们：一月一日，区委召开 2007 年上半年纪检监察工作会议，现将会议精神传达如下：全区反腐倡廉工作实现争先提升今年以来，全区纪检监察组织以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央、省、市纪委全会的部署，围绕构建惩防体系，围绕服务丹徒更好更快发展，突出在大局中服务，突出在履职中尽责，深入推进反腐倡廉工作，取得了新的明显成效，归纳起来主要体现在以下七个方面：廉政文化建设在巩固提升中强势推进。一是加强领导重统筹。立足“大文化”理念，依托“ 大宣教”格局，将廉政文化建设纳入“文化丹徒”整体构建之中，突出资源的整合，联动创廉。会
2、同组织、宣传、广 电等部门共同研究争创廉政文化先进地区方案，形成齐抓共管、共同参与的良好局面。二是深化“六进”强声势。区纪委专门组织召开了争创廉政文化先进地区动员大会和推进会，突出廉政文化“ 六进”示范点创建，典型导廉。宝堰镇的南宫村、团结村和铭基物流被市纪委确定为全市争创工作推进会观摩现场。在进机关方面，继续通过建廉景、挂廉牌、建廉政网站等形式抓好氛围的营造，部分单位还在电台电视台开设了廉政文化专栏。区2建设局实施了以环境育廉、读书思廉、征文论廉等为内容的“八廉工程”。在进农村方面，加强“ 廉政文化一条街”和“廉政文化村”建设。宝堰镇将今年确定 为“廉政文化推进年”，强化领导，加大投入，廉政
3、文化建设成果得到有效转化。在进企业方面，丹徒新城纪工委加强与铭基物流等非公企业的联系，将廉洁文化与企业文化融为一体。在进校园方面，区教育局将廉洁文化教育纳入中小学的学科教学、主题活动、课外活动中。在进家庭方面，区民政局向干部职工家属印发廉政知识小册子，将廉政清风送入党员干部家庭。在进社区方面，通过字画创作、社区宣传栏、社区文艺表演等形式和载体说细说实。谷阳镇将廉政文化与建设和谐社区结合起来共建，相辅相成。三是设计载体创特色。突出活动造势，氛围润廉。 组织开展了“清风荡 漾新丹徒”主题教育活动，全区先后组织各类文艺演出、演讲比赛 20 余场次，近万名干部群众接受教育；创新开展了节日期间的廉政文化
4、建设，相关经验做法被市纪委在全市转发；组织开展了“一把手” 讲廉教案评比活动，收集廉政教案 47 篇；注重嫁接民俗文化，高资、谷阳、辛丰等镇组织了 7100 多人的农村廉政文化宣传队，该项工作被省纪委评为党风廉政宣传教育专项奖；组织开展了争创廉政文化建设先进镇、园区、单位活动，以点串线，以线带面，支持和推动了我区争创廉政文化先进地区工作。7 月 13 日，市纪委在我区召开了全市争创廉政文化3建设先进地区现场推进会，对我区的争创工作给予了充分肯定。三级便民服务网络在注重实效中基本建成。全区纪检监察组织坚持把推进三级便民服务网络建设作为优化发展环境的重要举措，切实加大工作力度，基本建成了以区行政服
5、务中心为龙头、镇便民服务中心为纽带、村便民服务室为基点，覆盖全区的三级便民服务网络。一是抓试点推广，实行以点带面。在镇、村便民服务中心、室的建设过程中，坚持试点先行、典型引路，以点带面、全面推开的工作思路，科学引导、因地制宜，科学规划、合理设计，在达到基本建设要求的同时，创特色、创亮点、 创品牌。二是抓资源整合，做到“应进则进”。区行政服务中心建设实施“两集中、两到位”，目前中心设有 26 个办事窗口，首批 应进行政许可事项进驻率达到 100%，便民服务事项进驻 率达到 82%；镇便民服务中心实行“一集中、一到位”，村便民服务室按照“ 十个一”的标准进行建设，建立健全了代 办帮办的服务机制。全
6、区 7 个镇、83 个村民委员会和 5 个居民委员会的便民服务中心、室基本建成并对外服务，各镇便民服务中心月办件量都在 500 件以上，各村便民服务室月均办件量 40 余件，取得了良好的社会效益，受到群众广泛好评。三是抓检查督促，实行强势推进。实行见面谈话制度，责成相关部门负责人对未集中到位的事项作出说明和承诺，限期整改到位；组建督4查工作组，实行定期检查和不定期检查相结合，明察与暗访相结合，每月将督查情况进行通报。四是抓日常监管，确保规范运行。加强对三级便民服务网络的办理事项、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和办理结果的督查，进一步规范服务行为。开展了“ 千人评议”、 “一事
7、一评”、窗口互评等活动，广泛接受群众监督。向社会公示行政服务放权提速承诺书，37 家执法单位在电视台作出依法行政承诺，平均办件承诺期限从原来的 9.1 个工作日下降到 4.2个工作日。谷阳镇、宝堰镇、上党 镇、高桥镇、世业镇等乡镇领导重视，加大投入，软硬件建设水平较高；荣炳盐资源区村便民服务室办件量居全区前列。全市四级便民服务网络现场推进会在我区召开，市领导在会议讲话中充分肯定了丹徒便民服务网络建设走在了全市前列。建立后备干部廉政档案在发挥优势中全市领跑。一是依托优势、建章立制。为稳步推进建立后备干部廉政档案，区纪委、监察局借助原有的领导干部廉政档案的优势，进行了认真的思考和广泛的调研，多次组
8、织召开了建档工作座谈会、协调会和推进会。会同组织部门制定下发了关于建立后备干部廉政档案的暂行办法和关于建立后备干部个人及家庭财产申报制度的暂行规定两个规范性文件，并对原领导干部廉政档案管理软件进行改造升级。二是规范内容、明确职责。在明确后备干部廉政档案建档对象的基础上，5借鉴领导干部廉政档案，在内容上设计了民主推荐和公示情况、考察及培养情况、奖惩情况、个人及家庭财产申报情况等 10 个大项、25 个方面的内容。为确保建档工作有序推进，实行按级负责的原则，区纪委负责接收并管理全区后备干部廉政档案；各单位纪检监察组织或组织人事部门负责组织本单位后备干部本人按时如实填写或提供相关情况材料；区组织、检
9、察、信访等部门承担提供有关后备干部廉洁情况信息的义务，并及时汇总整理上报。三是严明纪律、严格审查。各单位切实加强对建立后备干部廉政档案工作的宣传、教育和引导，使后备干部积极按照上级的统一部署和要求，按时准确填写或提供有关情况材料，严禁漏报、瞒报、甚至伪报。对填报内容区纪委认真加以核实，并将这项工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，年底严格检查考核。谷阳镇、丹徒新城、江心农业生态园区、区国税局、区劳保局、区检察院、区供销总社、区工业总公司等单位建立后备干部廉政档案行动迅速、措施有力。7 月 4 日，我区向省纪委冯敏刚书记专题汇报了建立后备干部廉政档案工作，冯书记对我们的工作给予了高度评价和充分肯定
10、，并要求我们进一步加大工作力度，为全省提供借鉴。“双述双评双公开”工作在创新思路中拓展延伸。着力拓展延伸“双述双评双公开”活动，组织在区级机关部门中层干部中开展“双述双评双公开”活动。制定下发了关于在6区级机关部门中层干部中开展“双述双评双公开” 活动的意见，并在区地税局开展了机关中层干部“ 双述双评双公开”试点工作。在此基础上，组织召开了动员大会，全面推广部署了这项工作，并将该项工作与我区开展的作风建设“ 两提升”活动相结合。区级机关各部门对这项 工作高度重视，认真部署，扎实推进，对每家单位活动的开展，区纪委均派出人员全程进行指导，确保活动取得实效。区法院、区国土局将征求意见函的发放范围扩大
11、到服务对象，并进行反馈，效果明显。到目前全区确定的 36 家单位均组织召开了机关部门中层干部“双述双评双公开”大会，326 名机关中层干部进行了述职述廉，1916 名机关工作人员和各界代表参加了大会，收到 203 条建议和质询，已落实和解决 184 条，有 16 名中层干部受到组织谈话提醒。通过活动的开展，区级机关部门作风建设明显加强，发展环境进一步优化。执纪办案工作在标本兼治中力度不减。我们坚持“ 有案必查、有案查好”的工作思路，拓宽 案源渠道，切实加大工作力度，始终保持高压态势，确保了执纪办案工作的稳步推进。今年以来，共收接信访举报 68 件次，与去年同期相比下降19%，署实名举报 占信访
12、总量的 43%，自收信访量呈上升趋势。立案 23 件， 审结 19 件。其中科局级干部要案 4 件，万元以上大案 12 件，通过办案挽回经济损失 90 余万元。今年以来的执纪办案工作主要呈现以下几个方面的特点：一是着7力查办有影响案件。严肃查处了区审计局固定资产投资审计科原科长朱某利用职务之便，收受贿赂 25 万余元的案件；市政公司副总刘某受贿 10 万余元的案件；三山房屋开发公司经理吴某受贿 6 万余元的案件，这三个案件均先期作出党纪处分，然后移送司法机关追究刑事责任。二是查办的大要案件、经济案件数量明显增加。今年 16 月份，查办经济案件 16 件，占立案总数的 70%，与去年同期相比增加
13、 11 件。查办大要案件 16 件，占立案总数的 70%。三是办信办案质量得到提高。认真执行署实名举报双向承诺制和区纪委领导下访接待日制度，信访按期办结率 100%，上级转办信访的查实率超 50%。建立受处分党员 的回访教育和案后监督制度，发挥了查办案件的治本功能，保证了案件的质量。建立案件检查工作责任区管理制度，将全区纪检监察组织划区定责，整合资源，促进了执纪办案水平的提高。高资镇、宝堰镇、区教育局、区农林局在办信办案件工作上注重快办快结，办信办案做到量质并举。我区办案工作得到省纪委调研组的充分肯定。行政监察工作在服务大局中保障有力。一是效能监察工作深入推进。今年以来，全区纪检监察组织自觉把
14、反腐倡廉工作放在改革发展稳定大局中来把握，认真履行职能，优化发展环境，推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动。出台了关于提高行政效能创优经济发展环境的意见，切8实加大督查力度，有效推动全区发展环境的优化。二是执法监察工作成效明显。围绕区委、区政府中心工作，认真组织开展了对绿化造林、农村垃圾“百日整治 ”、环境整治、创卫复查等情况的督查，确保区委、区政府政令畅通。围绕加强新农村建设，对规范全区村级财务管理、落实新农村五件实事等情况进行了专项执法监察。宝堰镇、高资镇加强村级财务管理规范化管理制度建设，强化督查，成效明显。围绕群众关心的热点问题，对整治企业违法排污、征地拆迁政策落实等情况开展执法监察
15、，严明纪律要求。三是廉政监察工作取得实效。继续狠抓交通重点工程廉政管理，紧扣资金使用关键环节，完善监督网络，实行全程跟踪监督。积极参加建筑市场招投标工作，对全区 16 个项目公开招投标驻场监察，节约资金 1447.82 万元。政府采购行为进一步规范。全面完成今年反腐倡廉各项工作任务关于今年的工作，区纪委二次全会已经作了全面部署。下半年工作总的要求是：深入学习贯彻胡锦涛总书记 6 月 25 日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧紧围绕年初确定的各项目标，理清思路、高点定位、加倍努力，扎实工作，全面完成今年党风廉政建设和
16、9反腐败工作各项任务，为全区更好更快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。主要做好以下七个方面的工作：第一，进一步强化监督检查职能，为党的十七大胜利召开创造良好的环境氛围。全区纪检监察组织要始终坚持围绕中心、服务大局的指导思想，紧紧围绕落实科学发展观、加快和谐社会建设和区委十一届三次全会提出的“苦干实干，争先提升，把 五个年 建设全面推向深入 ”的部署要求，找准工作的切入点和着力点，积极履行职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实中央和省、市、区重大决策部署提供有力保证。要督促各级党组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律，确保政令畅通。要重点加强对宏观调控、结构调整、自主创新、大项目建设、乡镇机构综合配套改革、环境保护、新农村建设和城镇建设等各项政策措施落实情况的督查。要把改进党员领导干部作风作为促进和谐社会建设的工作重点，继续从优化经济发展环境和加强机关作风日常管理着手，抓好对领导干部作风建设的监督检查。8 月份，将组织对落实市区优化经济发展环境政策规定情
