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1、恩施州普通高中发展的实地调查研究 学校和教师恩施高中英语教科室 孙如镜 张璐摘要：恩施州普通高中的发展关系到全州的未来。本研究通过调查问卷及访谈的形式，并参考相关官方网站数据，对全州 24 所普通高中现存问题进行实地调查和探访，并就各个问题探究了可能的对策，以期对恩施州普通高中的持续健康发展有借鉴和参考意义。关键词：恩施州 普通高中发展 问题及对策 学校和教师 积极发展普通高中教育是教育发展和改革的重要任务之一。2009 年，湖北省推行高中新课改以来，各学校内部和外部环境发生了巨大变化，面临一系列新的问题和挑战，迫切需要找到应对之法。恩施州普通高中的发展关系到全州的未来。然而，恩施州受经济社会
2、发展水平及教育历史基础薄弱的影响，州内24 所普通高中教育教学质量参差不齐、与发达地区、周边地区差距较大。本研究通过调研调查发现恩施州普通高中教育发展中存在的主要问题（本报告涉及学校和教师），并针对这些问题提出相应对策，以期突破当前束缚全州普通高中教育发展的瓶颈，进一步提高各高中升学质量，满足全州群众的期盼。1、恩施州普通高中发展中的现实问题恩施州普通高中的发展是推进全州全面发展过程中最重要的环节之一，与我州的未来有着密不可分的联系。通过问卷和访谈的形式对全州 24 所高中的教职工进行了抽样调查，并参考了各学校和教育局等官方网站，调研结果显示，恩施州普通高中在发展过程中存在以下问题：（1）、办
3、学投入不足，全州高中负债严重随着经济和社会的不断发展，各个行业对从业者受教育程度的要求越来越高，所以各个阶段的教育都得到了一定的重视。目前把高中教育列为义务教育的呼声也愈来愈高，形势也愈来愈迫切。但从国家宏观教育政策来看，整体战略和指导思想是优先发展义务教育及重点发展高等教育，政府对高中阶段教育的投入较前两者一直处于劣势地位。因为国家有法律、经费的保障政策出台，九年义务教育从收费到免费，百分之九十的人口地区基本普及九年义务教育；职教这一块近年也出台了许多相应的经济保障和辅助措施，进入了发展的春天；而普通高中则无一条硬性的经费政策保障。而恩施州 2012-2014 年的财政性教育经费如下表 1
4、所示，0500010000150002000025000300003500040000450002012 2013 2014教 育 经 费表 1. 恩施州 2012-2014 年教育经费从表 1 数据可看出，虽然恩施州在教育的财政投入有所增加，但增加的幅度不大。但在普及九年义务教育的推动作用及高等教育大众化的拉动作用下，恩施州的高中教育也在迅速发展、规模也在急剧扩大。但是教育经费的投入的增加幅度远远满足不了恩施州普通高中的发展速率。政府投入不足直接导致学校的在办学过程中出现的问题。同时，学校教育经费的不足与高中规模的扩大相矛盾，这就给学校的教育教学管理带来诸多不便和问题。（2）、办学机制与管理
5、体制难以突破对于恩施州 24 所普通高中而言，办学机制的改革是高中发展的最大制约，领导班子的配备方式、人事制度、分配制度、激励机制都不适应形势对高中办学的要求。由于师资紧缺，聘任制仍是留于形式，教师的进出口问题未解决也导致了师资队伍优化困难。此外，教育主管部门缺乏行政管理能力，教研部门难以履行职责。目前，恩施州的高中教育水平严重滞后，其根本性原因有三：教育质量评价的长周期性,义务阶段教育遗留下来的质量不高问题带进高中，高中教育本身的教育水平和管理水平的问题。并且恩施州各县市对义务教育的自行评价结果不中肯。造成这种状况的原因是：高中的质量评价权是完全由省通过高考及其它辅助方式统一评价的，高考具有
6、绝对评价权威；而中考在州一级只履行了部分的质量评价机制，比如说只统一出了题，统一考了试、但未统一阅卷，而其命题的科学性、难易度首先受到质疑，县市仍有许多可以虚高操作的空间(包括中考考试组织的严密性，阅卷的宽严度)。把各县市的高一新生聚集在一起教学，学生的真实水平与中考分数可能会存在着巨大的差异。恩施高中的学生进入实验班的学生在各个县市的排名不一样就是这一问题的有力佐证，如北四县前 50 名，南四县前 20 名。然而，州级教研部门难以履责，无法统筹和指导各高中的教学与备考。教科所对高中的教学与备考不具有权威性，致使各学校自为阵营，各高中间难以整合力量，合力备考，共同提高教育质量。更有甚者，教育功
7、利思想严重，用发布虚假的高考结果，进行泡沫宣传导致生源大战，中考对高分的奖励政策不利于学生的健康成长。（3）、教师业务量大、待遇普遍偏低和流动趋势加大恩施州地处鄂西南山区，其经济受到地域交通的限制没有得到充分的发展，经济水平较地低下，加之政府对教育经费的投入不够，这就势必导致全州教师的工资待遇偏低。从受访教师的回答可以了解到多数高中教师表示，高中教师工作量大，业务多，工资待遇低下，幸福指数不高。其中一位班主任老师描述了他的一天：早上五点半起床赶到教室看学生早读，陪完学生早自习后，上午又忙着上两个班的语文课，没班两节；中午的时间也在教室陪学生自习和午睡，下午没课时间也得在办公室坐班、备课、批改作
8、业，而晚上也要陪着学生两节晚自习，最后查寝到晚上十一点，一天的教育教学工作才能勉强结束。而普通的科任教师除了班主任的日常工作外，也有早晚自习和两个班繁重的教学任务。当问及到他们的工资待遇问题的时候，大多数教师对此表示不满和无奈。甚至有的学校岗位津贴无法落实，教师的课时费没有保障，这样就使得教师们的幸福指数直线下降。同时，恩施州经济较落后，教师工资福利待遇偏低，教师业务工作量大，使得学校留不住相关教师的任职。优秀教师的流动量较大，特别是青年教师的流动。学校花费了大量的人力和物力来培养青年教师，帮助青年教师尽快成长，但是他们一旦有更好的去处或是更好的发展机会，他们便被调出学校或被挖走。（4）、新课
9、程改革在恩施州普通高中的适应性低2001 年 6 月，国家教育部在课程改革纲要（试行）中提出，我国将进行新一轮基础教育课程改革，同年 9 月，新课改在 38 个国家课程改革实验试点以全新的理念和标准开展。到 2005 年，全国基础教育阶段都普遍进入新课程的学习。湖北省在 2009 年作为第六批改革试点进入新一轮的课程改革中，研究者通过恩施州普通高中的教师和学生抽样调查，发放恩施州新课程改革适应性问题的调查问卷共计 100 份，回收 96 份，回收率 96%，有效问卷 92 份，有效问卷率 95.8%。利用 SPSS 统计软件对有效问卷进行了分析，得到了以下数据和结论：1.恩施州学生基础较差,课
10、程内容过于脱离实际生活恩施州是少数民族地区，由于各方面的制约因素，相对于发达地区的学生来说，学生的基础较差。在教师的访谈交流中，一位中年教师说道：“课本中的内容很新颖,蛮有趣,很多实践活动 ,在我们这边难以开展,我们一出了校门,就是四面青山。”从调查的结果来看，大部分学生能够听懂课上的内容，小部分学生听不懂，甚至有个别学生不愿意听讲。在有些老师和学生的眼里除了考试、高考，其他的已经不重要了。新课改要求的全面发展在恩施州的普通高中的教学过程中没有得到有效的实施和开展，新课改的精神也只是理论而已了。2. 大班教学，教师教学互动难度大目前恩施州现有普通高中 24 所,高中在校生共 50545 人,校
11、平规模仅只有2106 人,校平均班级 30.5 个,校数偏少、规模偏小,班级偏少。全州现有 732 个班,班生平数 70 人，而按国家规定的 50 人以上的教学班级为大班教学，那么在恩施州的普通高中中，基本所有的班级人数都超过了 50 人，甚至有的最多的达110 人以上。大班教学已成为恩施地区普通高中发展过程中的突出问题。恩施州几所普通高中的班级平均人数如表 2 所示：学校 总学生人数 班级数 班级平均人数恩施高中 4688 84 56恩施市一中 3898 66 59恩施市三中 3902 60 65巴东一中 4065 60 68建始一中 3782 60 63表 2. 几所高中班级平均人数大班教
12、学的形式严重制约学生天性的发展，对教师课堂教学的互动也带来了诸多阻碍，很大程度上影响了新课改互动启发式教学课堂以及以学生为主的教学效果，违背了新课改的理念和思想。在问卷中，82% 的教师认为班级里学生人数太多,课堂教学的互动受到一定的影响； 13%的教师认为非常影响。并且，接近三分之二的受访教师会选择课堂较为活跃的学生进行互动和问答，由于课堂的教学时间有限，学生人数多，教师根本做不到全面关注每个学生。多数教师做不到新课改所要求的互动、启发式教学课堂，不能引导班级里的每个学生进行发散思考，依然采用传统的教学方式，与新课改的精神背道而驰。其次，因为班级人数众多，而学校的办学设备与资源有限，不能满足
13、每个学生的教学需求。51% 的教师认为学校的办学设备和教学资源不能为新改课课程的实施提供平台,36% 的教师认为基本满足。3. 教师评价和引导出现偏失新课改以学生的发展为本，关注全体学生的发展，全面和谐的发展，终身持续的发展，个性特长的发展，活泼主动的发展。学生即为教育的目的，每一个学生都具有独立性和自主性。即新课改的理念是关注学生作为“整体的人” 的发展,即学生素质的全面发展。教师对学生的评价及引导会使学生朝着预期的目标方向发展,起到强化的作用。从问卷数据分析得出，54%的教师在评价时关注的是学生的成绩，30%更多关注的是学生的品质，而只有 16%的教师关注学生的全面发展。新课改提出的新理念
14、和素质教育没有改变恩施州地区教师的教育理念。 同时 ,新课程要求高中以分科课程为主，积极试行学分管理制度，而高中的课程设置应有不同水平的要求，在开设必修课的同时要设置丰富多样的选修课程，并开设技术类课程。这样就加大了教师的工作任务。42%的教师将大部分时间花在备课上，37%的教师把时间花在了探索和适应新的教学方式上，也有 21%的教师仍然沿用原来的教学方式。教师对学生的评价滞后于教学方式的探讨，教师一味地想用新的方式去教授学生，提高学生的学习成绩，却忽视了对学生的评价与引导。这样的教学和评价方式给学生的德智体全面发展上带来了严重的偏失。一切以分数为主，以升学至上的思想和做法，对学生的教育与引导
15、都是不科学的，严重违背了新课改的教育理念。4.新课改在恩施州适应性低的分析毋庸置疑，新课改的提出和作用都是意义非凡的。但是在恩施地区，新课改施行效果并不佳，适应性低，除了上述调查出来的结果，还包括了其它更多深层次原因。首先，新课改教育经费的投入相对较低，阻碍了全州推行适合自身发展和具有自身特色的校本课程。虽然州政府投入课改经费在逐年增加，但是相对于其他地区而言，就显得十分紧张了。课改经费本来就占州财政教育支出相当微小的比重，而这部分经费又经常被挪为他用，例如校舍建设、物资采购等，这样一来，全州在新课改的地方课程体系构建方面的经费逐步缩水，研发具有民族特色和适合自身发展的校本课程的进程受阻。其次
16、，恩施州普通高中教师的科研能力相对欠缺，相关知识储备不足以及得不到及时的培训，使得教师在科研方面寸步难行，没有取得较好的成效，这样教师的课改积极性也有所下降。此外，教师的工作水平和晋升机会都是与学生的成绩密不可分，多数教师一心扑在如何提高学生的应试技巧和考试分数上面，而不愿意增加额外教学任务给学生传授相关的知识和技能。加之，学生与家长的漠视，他们只关注学习成绩，追求高考分数，对新课程改革的精神和实施嗤之以鼻。总之，新课改恩施州的适应性低，是多因素所致，应该逐步探究，找到应对之策。（5）、教师队伍建设比较薄弱教师是教育教学的实施者和引导者，在教育教学过程中扮演着重要的角色。教师队伍素质的高低直接影响着教育质量的好坏。恩施的发展，差距在教育，关键看教育。教师队伍的建设更是提高恩施州普通高中教育质量的前提条件和决定性因素。但从调查的结果中发现,恩施州普通高中教师队伍的建设依然存在着很多问题。1、教师缺额严重,队伍稳定性差恩施州高中现有教职工 3085 人，平均负担学生 16.4 人，按国家制订的高中教职工编制规定尚缺教职工 578
