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1、黄强同志在市纪委五届二次全会上的讲话始终保持党的纯洁性 保障云浮跨越赶超科学崛起在市纪委五届二次全会上的讲话（2012 年 2 月 9 日根据录 音整理）黄 强这次市纪委全会的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委十届六次全会精神，回顾总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年反腐倡廉任务。今天上午，少青同志代表市纪委常委会作的工作报告，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。市委对这次会议非常重视。会前，市委常委会专题学习了中央纪委十七届七次全会、省纪委十届六次全会，特别是胡锦涛总书记和省委书记汪洋同志的重要讲话精神，对今年我市反腐倡廉建设工作进行了认真研究。市委认为，胡锦
2、涛总书记在中央纪委十七届七次全会上的重要讲话，从党和人民事业的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，强调要坚持“四个 结合” ，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，继续 把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。汪洋同志在省纪委十届六次全会上强调，始终保持党的纯洁性是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的必然要求，要坚持四个“ 两手抓、两手硬” ，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，始 终保持党的纯洁性，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障。中央纪委十七届七次全会、省纪委十届六次全会还分别全面部署了全国、全省今年反腐倡廉建设
3、各项任务，具有很强的指导性和针对性。我们要深刻领会好、全面贯彻好、坚决落实好。过去一年，是我市经济社会实现加快发展的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作深入推进的一年。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委的决策部署，紧紧围绕全市工作大局，坚决贯彻标本兼治、综合治理、 惩 防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系基本框架，不断健全完善配套制度，深入贯彻落实廉政准则，推进廉政教育基地化、经常化、网络化、制度化建设，推进行政 审批制度、财政、人事、要素市场的改革创新，实施工程领域突出问题专项治理，严肃查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设各项任务全面落实并取得明显的新成
4、效，为共建共享幸福云浮提供了有力保障，社会各界反映是好的，市委是满意的。尤其是在全省率先开展了党风廉政建设第一责任人述责工作，在实施农村基层廉政工程、农村廉政直通车制度，创新农村基层党风廉政建设新模式等方面得到了中央纪委、省委、省政府有关领导同志的充分肯定。在此，我代表市委、市政府，向奋战 在全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记和省委汪洋书记的重要讲话精神，始终保持党的纯洁性，讲三点意见。一、凝聚“四大共识”，深化保持党的纯洁性的思想认识联系当前形势和云浮实际，我们必须从讲政治、谋发展、惠民生、塑形象的高度，认真贯彻落实中央和省委的要求，凝聚“ 四大共识”，深
5、刻认识新形势下始终保持党的纯洁性是云浮科学崛起的迫切需要。（一）始终保持党的纯洁性，是巩固党的执政地位的政治需要。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上强调指出，当前的“四种考验”和“ 四种危险” 更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。汪洋同志在省纪委十届六次全会上指出，始终保持党的纯洁性，是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的必然要求。 这 些都与保持党的纯洁性紧密联系在一起。如果我们不能有效解决各种党性不纯的问题，就经受不住这“四种考 验” ，难以抵御“ 四种危险” ，就会影响党的先进性，动摇党的执政基础，降低党的执政能力，
6、威胁党的执政地位。我们党自成立以来始终以保持纯洁性为目标，深入推进党的思想建设、作风建设、 组织 建设、制度建设和反腐倡廉建设，团结带领各族人民取得了革命、建设、改革和发展的重大胜利。 实践也 证明，我们党只有始终高度自觉地保持党的纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，党才得以不断发展，不断壮大，不断巩固执政基础。（二）始终保持党的纯洁性，是推动云浮跨越赶超的发展需要。保持党的纯洁性是干出来的，是在发展事业中体现的。市第五次党代会已经绘就了未来五年云浮发展的宏伟蓝图。我们要实现“跨越赶超、科学崛起”的 奋斗目标 ，很大程度上取决于能否建立一支思想纯洁、党性坚强、本 领过硬、作
7、风扎实、 执行力强的党 员干部队伍。当前，我们圆满完成了市、县、镇、村 级领导班子换届，一大批年轻干部进入各级领导班子，领导干部队伍结构发生了较大变化，对加强各级领导班子建设提出了新的更高要求。我们只有按照中央、省委的要求，把党员干部队伍的思想政治建设好、把各级领导班子建设好，保持党的先进性和纯洁性，坚持不懈地把党的纯洁性转化为推动发展的政治优势和组织优势，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能迈出科学发展、跨越赶超的新步伐。（三）始终保持党的纯洁性，是共建共享幸福云浮的民生需要。共建共享幸福云浮，是我们落实科学发展观的执政要求，实现云浮跨越赶超的发展需要，推进美好环境与和谐社会共同
8、缔造行动的动力所在。然而，我们 在建设幸福云浮的过程中，一些地方却没有妥善处理好共建与共享的关系。有的过于强调共建责任的担当而忽略共享权利的实现，有的仅专 注于地方经济的发展而忽略社会民生的改善，难以发挥群众共建共享幸福云浮的积极性、主动性和创造性，等等。鉴此，我们必须始终保持党的纯洁性，牢固党的宗旨意识，坚持党的群众路线，以“ 共谋共建共管共享” 理念，充分激 发群众的主人翁精神，让群众在共建共享幸福云浮中成为实践主体与利益主体。在共建共享过程中，既要从自身实际出发不搞“寅吃卯粮” 式的共建，又要正 视群众民生诉求，尽力而为让群众得到共享，如果有能力做得到而不去办的，就是不负责任，所以我们要
9、把共建共享有机结合起来，真正做到在共建中共享，在共享中共建。（四）始终保持党的纯洁性，是解决作风建设问题的形象需要。作风优良是始终保持党的纯洁性的形象表现。当前，我市的党员干部队伍作风总体上是纯洁的。但是，我们党员干部队伍的作风建设还存在一些问题， 严重影响了党的纯洁性。比如，有的思考钻研精神不够，理论水平不高；有的锐意创新意识不足，缺乏办大事、解难题的气魄和胆量；有的实干创业观念淡薄，争先进位意识不强，庸政惰政甚至失职渎职；有的信念动摇、道德滑坡，廉洁从政意识、党纪政纪法纪意识不牢，甚至违法乱纪等等。这些问题虽然只存在于极少数的党员干部或党组织之中，却严重影响党的纯洁性，必须引起我们警醒。而
10、要解决这些问题，必须从保持党的纯洁性入手，采取各种措施不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二、突出“四个重点”，把握保持党的纯洁性的治党要求党要管党、从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验。当前，我们必须坚持把从严治党贯穿到党的思想、政治、组织、作风和制度建设的全过程，体现到对各级党组织和党员干部教育、管理、监督的各环节，准确把握“ 四个重点”，构建一整套有效、管用、有 约束力的工作体系，永葆共产党人的政治本色。（一）重点加强教育引导，保持党员干部思想纯洁。思想纯洁是保持纯洁性的首要前提，一个党员干部的蜕化变质，往往从思想的蜕化开始。保持党员干部思想纯洁，必须加强日常教育引
11、导。要切实加强党性修养，教育引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定推动云浮跨越赶超的理想信念，坚守共产党人的精神家园。要切实加强理论武装，提高党员干部推动云浮科学崛起的政治素质、政策水平和创业本领。要切实加强宗旨教育，始终坚持位为民正、业为民立、治为民安，永远同人民群众在一起，共建共享幸福云浮。要切实加强道德教育，引导党员干部率先践行“自强自律、互信互助、共建共享 ”的社会核心价值观，争当情趣健康、公道正派、境界高尚、以德服众的好党员、好干部。要切实加强警示教育，充分运用反面典型案例以案说法、以案明纪，筑牢廉洁从政的思想防线。要切实加强廉政文化建设，充分发挥云浮特色廉政文化的渗透、
12、启迪和感染作用，形成“ 廉荣贪耻”的社会氛 围。（二）重点加强制度建设，保持党员干部队伍纯洁。当前，随着形势的发展、 实践的深入和社会的变化，我市反腐倡廉制度建设也存在一些薄弱环节，有的制度设计缺乏针对性和可操作性，有的制度没有得到很好的执行，有的领域还存在制度空白，等等。鉴此，我们要以建设“ 全国农村改革 试验 区” 为契机，把制度建 设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，加快构建起“ 不愿腐败”、“ 不能腐败” 、“不敢腐败”的制度体系，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。建立完善党员干部日常教育管理和失察追究退出机制。把好“入口”关，严格按照党章规定的标准发展党员，把那些政治坚定有信念、科学发展有思
13、路、狠抓落实有激情、干好工作有冲劲、实绩突出有本领、做好工作不出事、群众公认有口碑的社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来，并大胆提拔使用，使党员干部队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃。畅通“ 出口”关，对不合格党员进行严肃处理，对不适宜担任现职的干部及时调整，切实解决干部能上不能下、党员能进不能出的问题。要突出抓好重点领域、重点部门、重点环节、重点项目的制度建设，完善权力运行风险防范、重大事项廉政风险评估和防范机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要加强部门内控机制，特别是要加大网上审批制度、电子监察系统以及社会信用体系建设，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。总之，制度的生命力在
14、于执行，再好的制度不执行就形同虚设。我们必须坚持把制度的建设与落实一起抓，加强对制度执行情况的监督检查，提升制度的执行力、落实力，确保有令必行、有禁必止。（三）重点加强监督制约，保持党员干部作风纯洁。加强对权力的监督制约是预防腐败和保证党员干部队伍纯洁性的重要手段。我们要按照“ 预防在先、关口前移”的原则，采取勤廉公示、问责评议、民主评议、信访监 督、党 风廉政建设第一责任人述责等办法，加大对党政主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督力度，严防权力失控、决策失误和行为失范。要充分发挥我市已建成的农村廉政直通车平台，突出抓好农村基层党务、政务、村务公开，加强农村集体资金、资产、资源“ 三资
15、”信息监管。要坚持把事前、事中、事后监督结合起来，既注重对干部八小时以内的监督，又注重八小时以外的监督；既注重对干部工作圈的监督，又注重生活圈、社交圈的监督；既注重对干部进行离任审计监督，又注重在任时的经常性监督，使监督实现常态化，对群众反映一些干部的问题，要及时进行谈话，以更好地保护干部健康成长。要加 强对中央和省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对实施“四动 ”战略、 “四大园区”建设和 100 项重大项目建设执行情况的监督检查，确保党令畅通。要进一步强化纪检监察派驻机构的监督职能，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，建立敢于碰硬、敢动真格的干部问责机制，在督办中铁腕问责各
16、级领导干部执行力，做到执行不力换位子，绩效不高摘帽子，营造一个“ 能者上、庸者下”的实干创业 氛围。（四）重点加大惩处力度，保证党员干部清正廉洁。违纪违法行为不严肃查处，不足以严明党纪国法；贪污腐败分子不严肃惩处，不足以形成警示震慑效应。市委惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，就是要一查到底、严惩不贷、决不姑息迁就。在云浮加快发展态势已经形成和巩固的大好形势下，我们更要保持惩治腐败的高压态势，决不因权势大而回避，决不因资历深而姑息，决不因违者众而放任，杜绝“ 地方经济 上去了，领导干部下来了”的“ 悲剧” 在云浮上演。尤其对那些逾越制度“红线 ”、突破道德 “底线”、触犯法纪“高压线”的，要坚决予以严惩。在这里特别强调的是，我们要把政策性、原则性和灵活性统一起来， 宽严相济，区别对待。既要 严厉 打击腐败分子，又要教育、挽救少数轻微违纪的党员干部，也要理直气壮地为敢想敢干、敢试敢闯、敢做敢当的干部撑腰壮胆。坚持以查促教、以查促防，做到以案为鉴、警钟长鸣 ，教育一片、 净化一方。三、强化“四大保障”，
