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1、1在自治县 2012 年度地质灾害防治工作会议上的讲话同志们：今天，自治县人民政府决定在这里召开 2012 年度地质灾害防治工作会议，重点部署今年汛期地质灾害的防治，在总结以往取得的成绩基础上，研究下一步尤其是今年马上来临的汛期如何更好地开展地质灾害防治工作，确保安全度汛。近年来，各乡（镇）、各有关部门在地质灾害防治方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是也存在一些乡（镇）和部门对地质灾害防治工作不重视、措施不落实等情况和问题，希望通过今天的部署会议，大家进一步统一思想、提高认识、明确目标、强化措施、落实责任，切实抓好地质灾害防治工作，保护广大人民群众的生命财产安全。刚才，国土局李局长简要
2、介绍我县地质灾害基本情况和 2011 年度开展工作情况，指出我县地质灾害防治存在五个方面突出问题，并对下一步如何开展好工作提出很好的建议，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感。地质灾害防治工作事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全。近年来，自治县委、县人民政府高度重视地质灾害防治工作，自治县地质灾害防治工作领导小组坚持履行职责，抓好各项防治工作的落实，各乡（镇）人民政府和国土、住建、交通、水利、气象等2有关部门克服困难、扎实工作，顺利完成了一系列地质灾害点的防治工作任务，几年来，我县没有发生地质灾害造成重大人员伤
3、亡和财产损失事故，尤其是 3 年来这方面没有发生人员伤亡事故，这成绩来之不易，对维护全县社会稳定作出了积极的贡献。但是，我们也应该清醒地认识到，由于防治手段还比较落后、经费投入还比较有限、部分干部群众对防治工作不够重视等主观客观方面的原因，我县的地质灾害防治工作还存在不少薄弱环节，刚才李局长已指出我县地灾防治工作存在 5 个方面的突出问题，我归纳起来主要是存在以下的问题。一是防治任务重。目前，我县共发现地质灾害隐患点 111 处，遍布全县 16 个乡镇，地质灾害隐患点分布广，规模大，威胁人员众多，隐蔽性和破坏性强，防范难度非常大。同时，随着工业化、城镇化、基础设施建设项目和农村切坡建房的增多，
4、人类工程活动造成了我县地质灾害空间布局的调整，在极端降雨天气的影响下，不断发生新的地质灾害隐患点和危险点，使全县地质灾害防治任务更加艰巨，面临的形势非常严峻。二是防治难度大。我县处于云贵高原东南边缘，地质条件复杂，构造活动频繁，属于地质灾害高发易发区，在外力作用下，极易发生地质灾害，加上地质灾害发生区域山高坡陡，灾害规模大，造成工程治理难度大，搬迁易地安置难以找到合适的安置地点。同时，由于我县地方财政非常紧张，上级的搬迁和治理经费难以申请到位，造成一次性投入对较大规模地质灾害点进行避让搬迁和治理心有余而力不足。3面对主客观方面存在的突出问题和面临严峻的形势，各乡（镇）人民政府和各有关部门一定要
5、头脑清醒，从全面贯彻落实科学发展观和执政为民的高度，进一步提高对地质灾害防治工作重要性的认识，牢固树立居安思危、防患于未然的意识，坚决克服麻痹松懈心理，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，真正把这项工作列入重要议事日程，高度负责地抓紧抓好，努力为人民群众的生命财产提供安全保障。二、突出重点，预防为主，防治结合。在地质灾害防治工作中，我们要抓住重点，积极采取防、治、迁并举的措施，做好汛期期间的各项防范措施，广泛发动群众参与群测群防，严格按照预防为主、防治结合的原则，使地质灾害防治从事后救灾向事前预防转变，从被动预防向科学防治转变。（一）全面开展调查和巡查。各乡（镇）人民政府要做好汛前巡查、汛中检查
6、、汛后复查工作，以乡（镇）为单位在全县范围内开展山洪、地质灾害调查，加强对可能威胁城镇、学校、医院、集市、村庄、重大基础设施项目等人口密集区的调查评价和勘查，查明灾害原因、危害程度和发展趋势，并逐点建立群测群防体系、制定落实监测防治措施和应急预案；要建立排查和巡查制度，开展经常性巡回检查，及时消除隐患，并将排查的结果、防灾责任单位和防治措施公布。（二）建立群测群防体系和监测预警预报网络。要加强群测群防的组织领导，建立以村、组干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导和鼓励村、社区成立地质灾害联防联控互助组织；通过高4音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，加强对易发山洪、滑坡、泥石流等陡坡峡谷地带和隐
7、患点的监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警，提高灾情预报的准确率。（三）要加强源头防范，有效规避地质灾害风险。工程建设项目必须严格按规定开展地质灾害危险性评估，经评估论证需采取地质灾害防治措施的工程项目，必须在主体工程建设的同时，实施地质灾害防护工程，城镇和农村建房选址必须合理，严防人为活动诱发地质灾害；对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的地段，要及时划定危险区并设立明显警示标志，制定防灾避险方案，明确防灾避险责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等，紧急情况下立即有序组织群众安全转移。（四）加快实施搬迁避让，科学开展工程治理，力争从根本上消除地质灾害隐患。要把地质灾害防治与
8、扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众；对难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，发改、财政、环保、水利、安监、农业、林业、国土等相关部门要积极向上级争取项目资金，统筹各方面资源抓好地质灾害治理工作。（五）建立应急救援队伍，加强应急救援工作。要进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力；组建应急救援队伍，配备必要的交通、通信等设备，切实做好突发地质5灾害的抢险救援工作，快速高
9、效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。三、加强领导，健全机制，明确职责。（一）切实加强组织领导。各乡（镇）人民政府、各有关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，加强对地质灾害防治工作的领导，主要领导要对本辖区、本部门地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处；从今年开始，自治县将把地质灾害防治工作纳入绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，启动责任追究制度，对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。（二）切实抓好汛期期间地质灾
10、害防治工作。各乡（镇）人民政府要做好地质灾害评估到位、巡查到位、预案到位、宣传到位和人员到位等五到位，要严格落实工作制度和地质灾害防治责任，认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实好防灾预案和防灾责任制；要编制和实施年度地质灾害防治方案及重要隐患点防灾预案，安排好汛期防灾应急值班人员，保证 24 小时在岗，保证通讯畅通，要加强重点隐患点的监测，确保确保监测人员在岗监测；认真组织开展防灾巡查、检查，在强降雨等极端恶劣天气期间，要对受威胁居民统一组织、有序转移，尽最大努力减少灾害带来的损失；要建立群测群防网络体系，发放明白卡，将每项具体工作落实到监测员，落
11、实到乡、村6干部，做到任务到人、责任到人，并做好督促、检查和监管工作。（三）各负其责、加强沟通协调、密切配合，共同做好地质灾害防治工作。国土局要协助建设地质灾害群测群防系统，负责组织、指导、监督地质灾害隐患点的调查和监测工作，对地质灾害隐患点的发展趋势进行预测，会同专家对地质灾害隐患点的稳定性进行评估，提出应急抢险措施的建议；气象局负责气象预报工作，向自治县人民政府、各乡（镇）人民政府和相关部门提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象进行监测预报，及时向自治县人民政府、有关部门及当地人民政府汇报和通报气象监测预报情况；水利局负责水情和汛情监测工作，制定自治县山洪地质灾害防治等相关预
12、案，向自治县人民政府提供地质灾害预警预报所需的雨情和水情资料信息，对雨情、水情进行监测预报，及时将雨情水情监测预报信息向自治县人民政府、有关部门及当地人民政府汇报和通报，负责和督促做好水库、河沟、水利设施的巡查排查及监测工作，发现山洪地质灾害隐患，及时报告自治县人民政府，并落实防治措施，组织实施工程防护；住建局负责掌握地质灾害易发地区内群众居住地的分布情况，加强城乡居民点的规划审批和建设管理，在地质灾害易发区内进行工程建设的，要在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估的结论作为可行性研究报告的组成部分，对未进行地质灾害危险性评估的工程建设项目，不得批准其开工建设；地震局负责提供地震资料
13、信息，对诱发地质灾害的地震趋势进行监测预测，并及时上报自治县人民政府；发改局要掌握地质灾害易发地区群众居住点的分布情况，对受地质灾7害隐患威胁而不宜实施治理的村屯，要及时调研并立项实施搬迁避让，确保受灾群众的生命财产安全；民政局负责做好灾区群众转移安置和生活救助的工作，确保灾民有住处、有饭吃、有衣穿、有病能医治；财政局负责做好地质灾害防治经费的年度预算，安排资金用于地质灾害的防治和救助工作，确保地质灾害防治应急资金和治理经费及时到位；安监局、经贸局负责督促全县的矿山、企业、工程建设项目、尾矿库、废弃石土堆放点、采场和采空区的安全巡查及监测，防止采空区、采场的高边坡、尾矿库和废弃石土堆放点因暴雨
14、等因素引发地质灾害；旅游局负责对旅游区的地质灾害隐患排查，制定旅游区的地质灾害防治预案并组织实施，确保游客安全；交通局、公路局负责交通公路的地质灾害隐患巡查、排查和监测工作，制定交通公路地质灾害防治预案并组织实施，对公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要落实防治措施，做好工程防护等治理工作；移民局负责库区地质灾害隐患的巡查、排查和监测工作，制定库区地质灾害防治预案并组织实施，组织对库区地质灾害进行治理或搬迁易地安置；教育局负责学校地质灾害隐患的巡查、排查和监测工作，制定学校地质灾害防治预案并组织实施；卫生、防疫部门负责地质灾害发生时伤病人员的抢救和疾病防治等相关工作；公安、电力、通讯部门负责维
15、护社会治安，动员受灾害威胁的群众疏散避灾，情况危急时负责强制组织避灾疏散，负责保障供电和通信设施的安全运营。（四）深入开展宣传和培训工作。要广泛开展地质灾害防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传培训，增强全社会预防地质灾害8的意识和自我保护能力，组织干部职工、村组负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害知识的教育，切实增强本地灾害防治及抢险救援指挥能力。同志们，地质灾害防治工作意义重大，他关系到广大人民群众的生命财产安全，而开展好汛期地质灾害的防治任务十分艰巨，责任重于泰山。因此，我们要以对人民对社会负责的精神，以科学发展观为指导，按照今天会议的任务和要求，进一步加强领导、加大工作力度、落实责任，广泛发动社会各方面力量，努力提高地质灾害防治能力和水平，更好地履行自己的职责，把地质灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。谢谢
