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1、李夫铁在县人民政府全体会议上的讲话 （2010 年 7 月 8 日） 同志们： 这次会议的主要任务是回顾总结全县上半年经济社会发展情况，安排部署下半年各项工作，其目的是统一思想，动员全县上下再鼓干劲，再添措施，确保实现全年目标任务。刚才，志坚副县长对全县上半年工作进行了总结，从数据反映，全县各项目标实现了时间过半、任务过半，这与县委的正确领导分不开，与人大、政协的监督支持分不开，与在座各位的共同努力分不开，在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢。各位副县长分别就分管的工作作了总结、安排，很具体，很到位，我完全同意，请各乡镇、各部门认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、加快发展
2、 加快发展，首先要解放思想。今年四月，县委中心组组织赴省外先进地区学习工业、农业、城市建设经验，近期我县党政代表团又赴沙湾、五通桥、市中区考察学习工业发展和集中区建设经验，上周，县上集中一天半时间，围绕加快全县经济发展进行了专题讨论，通过考察、学习、讨论，我们深切感受到无论是省外先进地区，还是市内区县都在想尽千方百计加快发展，特别是市内兄弟区县围绕乐山市打造三大千亿产业，全力以赴，你追我赶，突飞猛进的发展态势确实令我们深感震惊，也深感我们的压力之重。 “不进则退、慢进也是退，只有快进才能取胜”。我们必须增强“ 输不起”的危机感，“坐不住” 的 紧迫感， 认清差距、自我加 压、负重前行，在危机中
3、抓机遇，在困难中求发展，在压力中寻突破，才能在未来的竞争中占据一席之地。 （一）紧盯目标任务不放松。今年发展得怎么样，关系到“十一五” 规 划目标的 实现，关系到危机之后我 们重新起跑的位置。上半年，预计（下同）实现地区生产总值 8.57 亿元，同比增长 15.5%，占任务的 47.35%；规模以上工业增加值 4.1亿元，增长 31%，占任务的 54.38%；固定资产投资 12.2 亿元，增长 28%，占任务的 50.21%；财政一般预算收入（含矿权拍卖收入）1.56 亿元，增长 280.52%，占任务的 81.25%；社会消费品零售总额 2.72 亿元，增长 18.5%，占任务的 50.1%
4、。从半年数据来看，要实现全年目标，任务非常艰巨。6 月，市上对今年的主要经济指标进行了调整，我县地区生产总值增速目标提高 0.5 个百分点，调整为 14.5%，规模以上工业增加值增速目标提高 10 个百分点，调整为 30%，且国家、省、市从 6月底起以收入法核算工业增加值，以收入法核定我县增加值率为 34.5%，比同期生产法增加值率 55.79%降低了 21.29 个百分点，工业增加值率大幅下降，必然会影响我县工业增加值总量下降，同时影响我县工业增加值总量任务的完成。但无论形势如何严峻，确定的目标必须确保并力争超额完成。各乡镇各部门要按照调整后的奋斗目标，层层分解落实工作责任，鼓干劲，添举措，
5、确保全年各项工作目标圆满完成。 （二）紧盯项目建设不放松。一抓项目争取。今年中央还有 4000 亿元左右的扩大内需投资，要进一步增强敢想、敢争、敢为人先的精神，抓住国家深入实施西部大开发战略，省政府制定加快推进彝区跨越发展政策和国、省、市编制新一轮扶贫开发十年规划等机遇，密切与国家、省、市部门联系，加大跑部进厅力度，积极向上推荐项目，想方设法把一批基础类、产业类的项目挤进新一轮国家和省市的规划盘子，争取更多的政策和资金支持。二抓项目建设。今年县委、县政府确定的重点项目共 104 个，目前，已竣工项目 7 个、在建 79个、正开展前期工作 18 个，完成投资 12.3 亿元。各项目单位要落实责任
6、，狠抓资金到位，加快重点项目建设，在保证安全和质量的前提下尽量赶工期、赶进度，对已取得批文或已核准而未开工的项目，要抓紧完成前期准备工作，尽快开工，确保完成全年 24.3 亿元的投资任务。三抓项目生成。要针对国家投资重点，结合“ 十二五” 规划的 编制工作，做好项目储备、规划和论证工作。要充实完善项目库，把项目策划包装做好，前期工作做实，前置要件备齐，提高项目“成熟度” ，确保项目拿得出、报得上、招得来。 （三）紧盯对外开放不放松。一抓招商引资。要树立更足的信心，以更大的力度、更硬的措施抓好招商引资，尤其要瞄准发达地区资金、产业向西部转移的大好机遇，要紧紧围绕资源这个招商重点，拓展招商基地，强
7、化招商队伍，创新招商形式，努力实现引资总量和项目质量的新突破。要突出招大引强，引进一批大项目，增强经济发展的支撑力。二抓要素保障。加快推进交通、园区、城建等基础设施建设，强化政府服务职能，从电力、运输、土地、资金、原料等要素保障入手，以更优惠的政策，积极主动为企业提供优质服务，打造“ 零障碍、低成本、高效率” 的发展环 境。特别是时值夏季，要搞好电网调度管理，对迎峰度夏工作早安排、早部署，确保企业用电和电网运行安全。三抓软环境建设。各乡镇各部门要牢固树立服务意识，简化审批程序，缩短审批时间，大力推行行政审批代理制和“一站式” 服务 ；要提高政务透明度，打造高回报的投资环境，高效率的办事环境，高
8、品质的生活环境，真正形成环境招商、服务招商、资源招商的良好氛围和磷化工产业大开发的发展态势。 （四）紧盯产业支撑不放松。一抓工业。着力发挥资源优势和比较优势，大力发展水电、磷化工和农副产品深加工三大工业支柱产业。加快官帽舟、阳坝等电站建设，确保年内新增水电装机 6 万千瓦以上。加快推进川化天瑞 250 万吨磷矿洗选、和邦 5 万吨黄磷等项目前期工作，确保规模以上工业企业实现销售收入 11.5 亿元。抓好矿山整合后南方、瑞丰等 6 家公司磷矿开采项目，全年开采磷矿 120 万吨以上。二抓农业。要狠抓大春生产，加强病虫害防治，确保粮食增产。要深入推进农业产业化经营，全力培育壮大“林、茶、畜” 三大
9、主导产业，精心打造有机茶叶、有机竹笋、有机蛋禽三大有机农业基地，提升茶叶、畜牧、林竹等农业主导产业市场竞争力，促进农民增收。三抓服务业。要紧密结合县加快发展的良好机遇，推出一批商业、旅店、旅游的服务项目。深入实施 “万村千乡市场工程” ，继续做好“家电下乡”工程。努力适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级，确保全年社会消费品零售总额增长 18.2%。 （五）紧盯民生改善不放松。要继续依托国家扶贫工作重点县优势，坚持“一体两翼 ”的扶贫开发 思路，把改善民生放在政府工作的重要位置，加快推进十项民生工程建设。目前，104 个民生工程项目已全部启动实施，99 个项目实现时间进度“ 双过
10、半” ，占项 目总数的 95.2%，其中： 39 个项目提前完成全年目标任务，占项目总数的 37.5%。5 个项目完成前期工作，待省上下达资金、目标或统一配发器材后实施，占项目总数的 4.8%。与去年同期相比，开工率、完工率、投资完成率都比较高，要继续保持这样的势头。各项目牵头部门要加强对上衔接，争取尽快下达项目计划、资金和设备。县民生办要全面梳理项目实施情况，逐项督查，督促业主单位加快工程进度，确保年底前全面完成建设任务。 （六）紧盯和谐稳定不放松。和谐是发展的基础，发展是和谐的归宿。社会不稳定、不和谐，我们就没有精力谋发展、抓发展，经济社会就不会有快发展、大发展。因此，全县上下要牢固树立“
11、 发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任” 的意识，狠抓社会治安 综合治理，加大扫黑除恶力度，提高综合打防能力，解决治安突出问题，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护正常的生产建设和社会秩序。推进“大调解” 体系建设，畅通信 访渠道，重点要加大有理访解决、无理访遏止和非法访打击的力度，积极化解各种不稳定因素，使群众容易引发矛盾的“ 热点” 降温、 “疑点” 化释、 “难点”消除，促进社会和谐稳定。 二、提升效能 近年来，我们围绕提高行政效能、加强自身建设采取了一系列措施，取得了明显成效。但实际工作中作风不实、落实不力的问题依然存在，主要表现在以下几个方面：一是等靠、依赖思想严重，办事疲沓
12、拖拉，消极被动。二是安于现状，凭老经验、老方法处理问题，缺乏创新。三是因循守旧，不善于向上联络争项目、要资金。四是各自为阵，通气少、协调少，工作中推委扯皮。五是工作方法简单，纪律涣散。这些问题，尽管只是个别现象，存在于少数乡镇和部门，但直接影响了县委、县政府重大决策的实施，影响了党和政府在人民群众心目中的形象。对此，我们务必增强忧患意识，居安思危，下大力加以解决。 （一）强化工作责任。权力就是责任，有权必须尽责。政府班子成员和政府各部门一定要切实增强使命感和责任感，以强烈的事业心和高度负责的态度，认真履行自己的职责，该谁负责的工作，该哪个部门办的事，一定要尽职尽责管好、办好，部门之间、部门和乡
13、镇之间要加强协调配合，互相理解，互相支持，遇到问题要主动沟通，绝不允许推诿扯皮、贻误时机。要积极主动地做好与省、市级部门的协调沟通，努力争取项目和资金。要加强对目标管理责任制的考核，严格兑现奖惩，力求使每一项工作做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，真正形成一级抓一级，层层抓落实，奖惩能兑现，问责能到位的工作格局。 （二）转变工作作风。今天参加会议的都是政府各部门、各单位的主要领导，是我们事业成败的关键。因此，必须切实转变作风，狠抓工作落实。要重视加强学习，努力提高自身素质、工作水平和履职能力，发挥好表率带头作用，抓好工作，建好班子，带好队伍，努力开创工作新局面。要真
14、抓实干，在“实 ”字上下功夫，切 实沉下心来，扑下身子，深入研究问题，拿出具体可行的措施抓落实，努力做到要求不松、标准不降、力度不减。要坚持“快” 字为先，把工作牢牢抓在手上，坚持做到说一件、干一件、成一件，节奏要快、效率要高，促进各项工作上台阶、上水平。要坚持民主决策，维护班子团结。大事讲原则，小事讲风格，注重协作，加强配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成相互信任、真诚相待、和谐共事的良好氛围。 （三）严肃工作纪律。严明纪律，最重要的是要保持政令畅通。全县上下要树立全局观念，与县委、县政府保持高度一致，自觉维护县委、县政府决策的权威性、统一性和严肃性。对于县委、县政府安排的每项
15、工作，各乡镇、各部门要不讲条件，克服困难，不折不扣地去完成。要建立有令则行、有禁则止的执行机制，不断提高政府的执行力。要严肃政治纪律，要坚持依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，强化行政执法责任制，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。 （四）加强督查督办。县政府各领导要带头抓好分管工作的督促检查，主管部门要加强对业务工作的督促检查，各单位要强化内部工作的督促检查，坚持全面督查与专题督查相结合、适时督查与集中督查相结合，建立多层次、立体化的督查工作体系，要不怕矛盾，坚持原则，敢于较真。县政府督办室要围绕今年县委、县政府中心工作、重点工作和县政府全体会、县政府常务会及政
16、府各专项工作会上安排的工作进行重点督查。各乡镇、各部门主要领导都要抓督查，抓跟踪问效，抓责任追究。通过强有力的督促检查，把各项工作部署落到实处，确保全年目标任务的顺利完成。 （五）重视廉政建设。政府班子成员和政府部门领导干部要树立正确的人生观、价值观和政绩观，不断增强自律意识、廉洁意识，认真落实好一岗双责制度，在抓好经济工作的同时，切实重视落实好党风廉政建设责任制。要讲党性、重品行、做表率，带头抵制各种歪风邪气，坚持以身作则，严格遵守党风廉政建设的各项规定。 三、狠抓当前 当前工作我重点强调两项： （一）防汛工作。目前我县已进入主汛期，气候反常，加之马边河已 2 年未发生较大洪水，今年我县出现超警戒流量洪水的可能性很大，因暴雨引发山体滑坡和泥石流的可能性也比较大，防汛形势十分严峻。各乡镇各有关部门要增强忧患意识，克服麻痹思想，全面落实以行政首长负责制为核心的责任制，立足防大汛、抗大洪、抢大险、除大涝，搞好重点堤防、中小学校舍、农村危房、危重滑坡体等部位的检查防范工作，做好抢险物资储备。要加强应急值守，严格
