吴泾镇新建村美丽乡村建设试点工作

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1、- 1 -吴 泾 镇 新 建 村 “美 丽 乡 村 ”建 设 试 点 工 作 方 案为进一步加强地区人口综合管理，落实区委关于开展“美 丽乡 村 ”建设的工作要求，吴 泾镇党委政府 经研究，决定新建村 4、9、10 三个村民小组开展“美 丽乡村” 建设试点工作。一、工作目标1.人口减量目标：在现有基础上，减少试点地区来沪人员 40%，约 651 人，基本清除无业、无证来沪人员。2.产业调整目标：关闭淘汰低端企业 10 家，儿童看护点2 家， “六小 ”场所 2 家，无 证经营场所 6 家，基本清除各类无证经营行为。3.社区管理目标：建立封闭式、半封闭式小区，建立人房信息管理系统，出租房管理规范

2、有序，卫生保洁、治安护村等专业队伍健全。4.村容村貌目标：存量违章基本拆除，拆除包括集体违章、影响公共安全等违章，无新增违章；道路硬化、墙面洁化、空地绿化、河道净化，垃圾污水集中处理率达 100%。5.制度建设目标：建立村级来沪人员公共服务管理机制；建立包含规范租赁、抵制违章、树立新风等内容的村规民约。二、组织领导为进一步推进吴泾镇“美丽乡村” 建设工作， 调控人口规模、优化人口结构，经镇党委、政府研究决定，成立闵行区吴泾镇“ 美丽乡 村” 建设 工作领导小组，由 镇党委书记任顾问，- 2 -镇党委副书记、镇长任组长，镇分管领导任副组长，相关职能部门为成员单位。领导小组下设办公室，由农业服务中

3、心主任何宏青担任办公室主任，办公室人员由丁铖惠、石超、黄红擎、凌耀昌等组成。新建村成立由村党总支书记蒋荣高任组长的“美丽乡村”建设试点工作组，主要负责吴泾镇“美 丽乡村” 工作试点，做好属地化管理工作，在领导小组指导下制定试点推进计划并落实各项措施。三、主要任务（一）加快产业调整升级1.目前现状。新建村 4、9、10 三个村民小组现有企业 10户，签订租赁合同的有 10 户，共有来沪员工 75 人。2.调整目标。一是对人口密度大、集体收益少的企业坚决停止续签租赁合同；二是对于一些涉及污染（废品收购、化工）、食品安全、生产安全的企业，通过安全、消防、环保等部门协助，引导其迁移或关闭；三是坚决取缔

4、无证企业；四是对于不注册在本镇的企业，结合年初要求的注册型企业落地工作，由工商部门牵头，引导该类企业迁移。3.健全机制。进一步建立健全调整机制，结合地区后续开发，淘汰关停低端企业。（二）规范出租房屋管理强化制度管理。依据上海市居住房屋租赁管理办法，探索建立乡村房屋租赁管理办法，拟定吴泾镇新建村私房出- 3 -租责任书，统一房屋租赁合同格式，规范房屋租赁行为，明确双方责任范围，并根据实际情况限定出租房中的居住总人数上限，建立出租屋信息管理系统，确保地区租赁双方信息底数清、情况明，来沪人员来登去销准确率 100%。（三）拆除各类存量违章1.拆除违章。组织力量全面排摸新建村“美丽乡村” 建设试点地区

5、的公共部位违章建筑，在掌握现状情况后，根据实际情况制定整治方案，列出进度安排，存量违章基本拆除。2.长效管理。加强日常巡查，加大宣传力度，做到党员干部带头不建违章，劝导身边亲朋好友拆除违章，并将该项工作列入个人年终考核，落实赏罚措施，从而做到试点小区内新增违章为“ 零” 。（四）取缔无证无照经营1.明确目标。对新建村范围内的无证行医、无证食品加工、地下小作坊、 “六小 ”场所、无证店铺 、废品收购等各类无证无照经营行为进行排查摸底，建立分类档案，并根据社会危害和安全隐患程度，列出整治进度，坚决予以取缔。2.分类推进。对于“六小 ”场所，要加大巡 查整治力度，对存在安全隐患较大、影响社会稳定及易

6、引发群体性事件的场所，要及时组织力量，坚决予以取缔，并依法追究相关人员责任。对于无证门面店铺，不定期开展排摸检查，通过规范引导和专项整治，做到保留一批，取缔一批，在保障市场需求的同时，提高来沪人员生活成本。（五）提升农村人居环境- 4 -1.实施智能管理。建立视频监控系统，做到“立体、实时、动态、准确” ，使管理更有效率。2.提升道路质量。合理布局村内路网，适当新增水泥道路，使试点小区居民出行更方便，交通更安全。3.强化公共设施。试点小区适当增设公共停车场，增设老年活动室，增加太阳能路灯，补种绿化。通过一系列措施，切实强化公共设施，提高村民群众生活质量。4.成立管理队伍。负责对雨、污水管网疏浚

7、，对村宅内生活垃圾收集、清理，对小区绿化管理养护，对村内河道及沟渠进行全面治理。四、进度安排（一）广泛动员，调查摸底一是召开动员大会，传达上级有关精神，全面部署“美丽乡村” 试点建 设各项 工作，明确任务职责 ，逐级分解落实；二是广泛发动党员干部带头，组织引导村民群众和来沪人员，取得他们的理解、支持，形成良好的建设氛围；三是由相关职能部门牵头、新建村发挥属地化主体作用，对全村来沪人员基本情况、房屋租赁情况，以及违法建筑、企业状况、 “六小”场所、无证门面、来沪人员公共服务管理成本等进行全面排摸，做好分类汇总，做到底数清、情况明。（二）全面推进、分步实施按照“美丽乡 村” 建设试 点要求和目标任

8、 务，由新建村和相关职能部门根据工作实际，做好牵头协调，落实责任主体，明确责任分工，形成部门联动，积极推进产业结构调整、出- 5 -租房屋管理、违章建筑拆除、无证经营取缔、综合环境提升等各项工作。通过一系列措施的落实，在提高村民群众和来沪人员生活质量的同时，提高来沪人员生活成本，有效调控人口总量、优化人口结构。在 2014 年 10 月底完成试点工作。（三）分段总结、调整完善在“ 美 丽乡 村” 建设试 点工作全面推进的基 础上，由各牵头部门组织，对建设项目和内容按阶段进行总结，查找工作中存在的问题，及时调整工作思路和方式方法，落实整改措施，确保试点工作按时、保质、保量完成。（四）总结验收、全

9、面推广对新建村试点地区各项建设工作完成情况进行总结验收，对效果显著的措施扩大推广范围，巩固试点工作成果；对推进过程中存在的问题进行剖析，制定整改方案；同时，根据地区实际，完善长效运行机制，并在吴泾镇全面推进“美丽乡村” 建 设工作。今年下半年，将再启动和平、共和、塘湾三个村的“ 美丽乡 村” 建设 工作。五、保障措施（一）落实责任、协力推进“美 丽乡 村 ”建设试点工作是一 项涉及多 层次、多系统而又较为复杂的工程，既要调控人口规模，又要优化人口结构，各部门要在领导小组的统一指挥下，发挥部门优势，形成工作合力，落实工作职责；要结合实际，找准切入点，制定并完善行之有效的调控工作方案，共同推进“

10、美丽乡村” 建设试点- 6 -工作的有序开展。（二）党员带头、群众支持党员干部要带头，积极参与“美丽乡村” 建设工作，要发动身边的亲朋好友，身体力行，带动广大村民群众及来沪人员，支持“ 美丽乡村 ”建设试点工作，保障群众基 础。（三）严格考核、奖罚分明根据新建村和各职能部门在“美丽乡村” 建设试点工作中的任务和职责，镇党委政府将制定考核制度，建立奖罚机制，围绕“ 人口 总量切实 下降，人口结构有效提升” 这一工作目标，完善考核细则，纳入年终考核范畴，激励各部门群策群力，共同做好“ 美丽乡村 ”建设试点工作。附件：1.吴泾镇“美丽乡 村” 建设领导小 组2.吴泾镇美丽乡村建设成员单位工作分工3.

11、吴 泾 镇 2014 年 美 丽 乡 村 试 点 建 设 工 作 进 度 安 排 表吴泾镇农业服务中心2014 年 4 月 11 日附件 1:吴泾镇“美丽乡村”建设领导小组- 7 -为进一步加强地区人口综合管理，落实区委关于“美丽乡村” 建设 的工作要求， 经研究决定，成立吴泾镇美丽乡村建设领导小组，组成成员如下：顾 问：张国荣 镇党委书记组 长：吴志华 镇党委副书记、镇长副组长：黄林平 副镇长何 斌 副镇长成 员：丁铖惠 镇办公室主任石 超 镇经发办主任周建新 镇规建办主任黄红擎 镇综治办专职副主任凌耀昌 镇综治办副主任、人口办主任何宏青 镇农业服务中心主任谈跃权 镇城管中心主任王春明 镇安

12、监所所长陈 聪 镇社发办副主任奚漕章 吴泾水务管理站站长黄德华 吴泾镇环卫公司经理柴明璋 吴泾镇工商所所长陆军明 吴泾土地所所长郑 恽 塘湾派出所副所长蒋荣高 新建村党总支部书记杨德林 和平村党总支部书记彭宝平 塘湾村党总支部书记- 8 -杨兆云 共和村党总支部书记领导小组下设办公室，由农业服务中心主任何宏青担任办公室主任，办公室人员由丁铖惠、石超、黄红擎、凌耀昌组成。今后，该领导小组成员职务如有变动，由其接任者自然接替。吴泾镇美丽乡村建设成员单位工作分工- 9 -为进一步加强地区人口综合管理，落实区委关于开展“ 美丽乡村”建设的工作要求，吴泾镇党委、政府经研究，决定新建村 4、9、10 三个

13、村民小组开展 “美丽乡村”建设试点工作，明确各 单位工作的职责任务，具体分工如下：主管领导 分管领导 责任内容 责任部门 责任人负责河道水系畅通及污水集中处理工作。 水务管理站 奚漕章负责工程项目设置工作的协调。 土地所 陆军明姚亚祥负责工程招标及施工质量。 规建办 周建新负责人口调控及村宅技防信息化方案设计和“六小”场所、无证经营场所整治综治办 黄红擎负责配合村里开展违章建筑的拆除工作。 城管中心 谈跃权负责综合环境的整治、生活垃圾的处理。 环卫公司 黄德华负责监督管理美丽乡村建设工程安全工作。安监所 王春明黄林平负责协调处理美丽乡村建设的治安工作。 塘湾派出所 郑 恽负责镇美丽乡村建设项目

14、的编制建设计划、方案的落实及协调工作。农服中心 何宏青吴志华何 斌负责产业调整方案，联系落实各类项目的资金评估，“三低”产业（低端市场、低端企业、低端行业）的认定，推动低端产业淘汰转型发展。经发办 石 超- 10 -附件 2:附件 3：吴泾镇 2014 年美丽乡村试点建设工作进度安排表序号 事项 完成时间 责任部门配合部门1新建 4、9、10 组来沪人员、低端企 业、看 护点、六小场所、违章建筑等基本情况摸底调查2014 年 3 月 25日 新建村 2 试点建设工作方案、领导小组、 责任书、工作分工 2014 年 4 月 3日 农服中心 办公室3 美丽乡村建设动员会议暨试点工作启动会 2014

15、 年 4 月中旬 办公室 农服中心4 产业调整方案 2014 年 4 月底 经发办 新建村5 企业、六小场所、看护点等资金评估 2014 年 5 月底 经发办 新建村6 建设方案、计划 2014 年 6 月底 农服中心 新建村7 租赁企业的合同解除 2014 年 6 月底 新建村 8 关闭看护点 2014 年 6 月8月 社发办 新建村负责引导无证企业迁移。 工商所 柴明璋彭秀峰 负责配合村里开展看护点整治工作。 社发办 陈 聪负责做好试点工作记录、信息传递、工作 简报、档案管理及会务管理等后勤保障工作。办公室 丁铖惠制定试点工作计划，做好属地化管理工作，并落实各项措施。全面管理工程建设，按要

16、求推进和完成行政村的建设试点工作。新建村 蒋荣高- 11 -9 关闭淘汰低端企业 2014 年 8 月底 新建村 经发办10 六小场所、无证经营场所整治 2014 年 8 月底 镇综治办 新建村11 违章建筑拆除 2014 年 8 月底 城管中心 新建村12 美丽乡村建设工程招投标 2014 年 8 月底 规建办 新建村13 技防信息化、设施施工 2014 年 9 月底 综治办 新建村14 河道水系畅通，污水集中处理 2014 年 10 月底 水务站 新建村15 村容村貌建设等 2014 年 10 月底 农服中心 新建村16 农村私房租赁管理工作 2014 年 10 月底 新建村 17 来沪人员减少 40% 2014 年 10 月底 人口办 新建村18 工程竣工验收 2014 年 11 月底 区职能部门农服中心19 工程审价 2014 年 11 月底 农服中心 公开