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1、县委书记李尧林在全县经济工作会议上的讲话强化五大理念 科学高效落实更好更快地推进经济社会转型跨越发展同志们：2011 年，面对转型跨越发展的艰巨任务，县委、县政府团结带领全县干部群众，坚持不懈干工程、千方百计上项目，经济社会保持了较好较快的发展势头，实现了“十二五”良好开局。我们胜利召开了县第十二次党代会，圆满完成了县乡村三级换届选举，干部队伍更加优化；我们的地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标均保持了快速增长，特别是招商引资到位资金 24 亿元，超额完成任务 7 亿元；全县新增规模以上企业 4 家，亿元产值企业达到了 10家，工业对县域经济的支撑作用
2、不断增强；还有我们的农村街巷硬化、人口计生、安全生产和社会管理等工作，步入了省、市先进行列。这些成绩的取得，是全县干部群众共同努力的结果，凝聚着广大创业者和建设者的心血汗水，展现了社会各界同心同德、奉献付出的发展意识，闪现着万荣人民敢想敢干、奋勇争先的精神魅力。在此，我代表县委、县政府向所有为全县经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人表示衷心的祝贺！并通过大家，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众致以亲切的问候！2012 年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是迎接党的十八大胜利召开的重要年份，是抢抓综改试验区机遇先行先试、超前探路的竞争期，也是各级班子换届后全面履职的第一年。
3、我们面临的国际国内形势十分复杂，面临的转型跨越发展任务相当艰巨，面临的招商引资和项目建设任务异常繁重。全省各地都憋着一股劲，竞相发展、奋力跨越，我们不进则退、慢进也是退的形势十分严峻。我们县乡村三级干部以什么样的姿态、什么样的作为迎接挑战，44 万万荣人民寄予厚望、拭目以待。所以说，做好今年的经济工作，意义非同寻常、压力也十分巨大。我们一定要增强紧迫感和责任感，始终保持头脑清醒，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的标杆，谋求更大的作为，加快推进经济社会转型跨越发展。为了把今年经济工作的奋斗目标和主要任务真正落到实处，我着重强调三点意见。一、强化
4、五大理念，进一步理清发展经济、干事创业的重点思路意识决定行为，理念引领发展。经济发展要转型，各级干部的思想观念首先要转型。我们要以观念的更新推动改革的突破，要以理念的提升带动发展的加速，要通过不断解放思想、更新理念，逐步树立起转型跨越发展的胆识和魄力。根据全县经济发展面临的现实机遇和存在的困难问题，从思想层面上我们迫切需要强化五大理念。一是先行先试、创新发展的理念我省被确定为转型综改试验区，这是建国以来山西面临的最大历史机遇。先行先试是转型综改试验区的关键所在和最大政策。我们必须充分抓住转型综改试验区这个历史性机遇，推动万荣新一轮大发展。一要解放思想先行先试。思想的大门打不开，发展的大门就打不
5、开。万荣落后，根子是发展观念陈旧，关键是发展信心不足，归根到底还是思想解放不够。要先行先试，走出一条新路，就必须先解放自己，先闯过思想解放这道关。面对转型综改试验区这个历史性大机遇，我们必须坚决破除一切束缚万荣发展的陈规旧习，坚决打破一切阻碍万荣经济发展的条条框框，具体做到“六破六立” ，即突破招商引资怕吃亏、怕肥水流入外人田的思想障碍，牢固树立“不怕别人赚大钱、只要我们能发展”的意识；突破“有多少钱办多少事、给多少钱办多少事”的思想障碍，牢固树立适度负债、资本运作的意识；突破就稳定抓稳定、为稳定而稳定的思想障碍，牢固树立通过发展促稳定、只有发展才能保稳定的意识；突破选人用人论资排辈、求全责备
6、的思想障碍，牢固树立以发展论成败、以实绩论英雄的意识；突破封闭保守、画地为牢的思想障碍，牢固树立开放合作、借力发展的意识；突破工作上不敢冒尖、怕“枪打出头鸟”的思想障碍，牢固树立敢闯敢冒、敢于竞争、争创一流的意识。要把诸多的“不可能”变成“可能” ，把诸多的“行不通”变成“行得通” ，把诸多的“干不了”变成“干得了” ，在转型跨越之路上奋勇争先、创造奇迹。二要破解瓶颈先行先试。要破解“土地瓶颈”制约，在土地的取得和使用方式上敢想敢为，在用地指标上要敢争敢要，想方设法盘活闲置土地，搞好贫困小村搬迁复垦，千方百计增加用地指标，认真用好、用足、用活现有土地政策，拓展经济发展空间。要破解“资金瓶颈”制
7、约，创新有效的融资抵押担保机制，加快建立政府推动、民资参与、社会支持、市场运作的中小企业融资担保体系，壮大和提高农村信用社支持“三农”的实力，引导和扶持有条件的民企上市融资，正确引导民间融资，激活民间资本，为经济发展注入充裕的“血液” 。要破解“环境瓶颈”制约，优化政务环境，营造法制环境，打造人流、物流、资金流和技术流积聚的“宝地” 。三要找准着力点先行先试。先行先试既是精神和理念，又是具体实践。我们要围绕产业发展、项目建设大胆先行先试，尽快干成一批标志性项目。要在壮大、提升六大优势产业上先行先试，做大做强工业经济；要在推进中磁科技、黄腾化工上市上先行先试，积极探索融资新渠道；要在发展循环经济
8、、引进高新技术企业上先行先试，培育新的经济增长点；要在组建建材化工集团上先行先试，提升化工产业市场竞争力；要在万荣苹果优质化上先行先试，促进农民收入顺利翻番；要在社会管理创新上先行先试，建设平安和谐万荣；要在易地扶贫搬迁上先行先试，开创扶贫工作新局面；要在文化与经济的融合上先行先试，努力趟出一条资源匮乏型地区转型跨越发展的特色之路。二是抓经济就必须抓项目的理念经济发展靠项目，没有项目难起步。一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。今天的项目就是明天经济发展的爆发力。我们要把 2012 年作为“项目建设年” ，在全县大力营造“抓项目就是抓发展，抓发展就是抓项目；不抓项目的干部
9、是不称职的干部，抓不好项目的干部是不合格的干部”这一价值理念和工作导向，善于用政策生项目，用优势引项目，用精力找项目，用实干落实项目，以项目论英雄，在项目建设中评优劣。一要调高标杆定项目。县上要注重高端布局、顶层设计，登高望远，每年都谋划一批重点工程项目。各级各部门都要认真研究，真正搞清楚自己所承担工作的突破点在哪里、怎样抓，把工作整合成项目，用实实在在的项目推动工作开展。县委鼓励各单位既要定好规定项目，又要确定自选项目。规定项目属于职能范围内的事，是自己的本份；自选项目是自我加压的或者是不属于职责范围的项目。各级各部门要在干好份内工作、争取份内政策项目的同时，谋划份外项目，争取政策资金支持以
10、外的项目。要跳起摸高、自我加压，能快则快、能高则高，对于全年所确定工程项目数量以及各项经济指标，不能只满足于任务的完成，而要追求任务的超额，要推进各项工作在全市进位次、在全省争先进。二要招商引资上项目。发展靠项目推进，项目靠招商引资。只有保持招商引资强大攻势，经济发展才有后劲，才能在高位保持平稳较快发展。全县要进一步强化招商引资理念，重点抓好六种形式的招商引资。一是“菜单”招商。要包装筛选项目，形成招商引资“菜单” ，带上“项目菜单”积极走出去有目的地招商。二是承接产业转移招商。在经济全球化和区域经济一体化进程不断加快的大背景下，顺应产业转移规律，主动承接产业转移，已成为后发展地区转变发展方式
11、、实现赶超发展的重要助推器。要切实走出去，主动对接、积极承接沿海东部地区转移产业。三是专业招商。要壮大招商引资队伍，创新招商引资办法，细化招商引资责任，保障时间、保障资金、保障服务、保障项目落地。四是依托企业抓招商。积极推进重点企业“攀高结贵” ，与科研院所联姻，引进新技术、新项目，壮大自身实力。五是利用关系资源招商。把万荣在外创业成功的企业家引回来返乡创业，或是利用在外万荣人关系牵线搭桥引进企业和项目。六是大力争取政策资金。要做好与国家和省厅有关部门的联系工作，掌握第一信息、抓住第一时间，主动做好对上争取，加大政策资金项目引进力度。总之，要充分调动上上下下、方方面面的积极性，在全县形成大招商
12、、大服务、大发展、大跨越的氛围。三要千方百计保落地。招商引资抓项目，落地才是硬道理。再好的项目，如果不抓紧实现，也只能是空中楼阁、纸上谈兵。各个项目的责任人要经常深入一线调查研究，对项目落地过程中遇到的难题，要在第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决，促进项目尽快落地建设、达产达效。各职能部门要一切服从服务于项目建设，不管是条管单位还是块管部门，都要以万荣发展为己任，在项目审批上该放宽的放宽、该简化的简化，在项目建设上该帮忙的帮忙、该服务的服务，做到能办的事不拖、必办的事不等、难办的事不推，对事关项目建设的审批事项，环节能省则省、程序能减则减、速度能快则快。全县上下要“围着项目转，盯着项目干
13、” ，把“纸上项目”变为“落地项目” ，把“围墙项目”变为“建设项目” ，把“空巢项目”变为“达产项目” ，确保项目引进一个、签订一个、落实一个，保证 2012 年全县经济发展有一个大的提升、大的突破。三是品牌就是效益的理念品牌就是金钱，品牌就是力量，品牌是一笔巨大的无形资产。市场经济是品牌经济。谁的品牌多，谁的市场就广；谁的品牌亮，谁的竞争力就强。企业发展需要品牌，县域经济腾飞同样需要品牌。可口可乐一罐水，卖了 125 年，卖到世界 195 个国家和地区；“开奔驰享受驾驶乐趣” ，德国奔驰销售 100 多年昌盛不衰；一个“海尔” ，让青岛叫响了世界，这就是品牌的力量。我们的驰名商标、著名商标
14、都太少了，可以称得上品牌的东西更是凤毛麟角。发展经济，没有品牌意识，注定要被市场淘汰，注定要被别人吃掉。我们万荣是“中国笑话之乡” 、 “中国苹果 20 强县” “中国建筑防水之乡” 、 “中国名特优经济林柿之乡” ，这些都是我们最宝贵的品牌资源。我们要依托资源优势，打造我们的果业、文化旅游、建材化工等特色品牌；要依靠科技创新，自主研发品牌，使我们的产业优势更好地凸现出来，取得更好的产业效益，全面提高万荣经济发展效益和市场竞争能力。四是环境是第一竞争力的理念环境是发展的“第一引擎” 。环境的优劣，直接关系到经济发展的快慢和招商引资的成败。当前，我县的经济发展环境还不是很好，还存在欺生排外、不讲
15、诚信等问题，严重制约万荣经济社会的转型跨越发展。我们必须把优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程，下决心进一步整治万荣的经济发展环境，坚决打击“吃拿卡要” 、 “冷横硬”现象，狠刹影响招商引资、影响项目落地的歪风邪气。要大力优化政务环境，创优服务品牌，在机关干部中大力推行“五办”作风，即对群众和企业亟待解决的问题“立即办” ，对老大难问题“主动办” ，对带普遍性的问题“上门办” ，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办” ，对涉及面广、政策性强的问题“公开办” ，努力做到审批“一条龙” 、办公“一站式” ，促进广大干部勇作尽职尽责的“急先锋” ，以个人“小环境”的好转，促进整个“大环境”的
16、优化。在这里，我强调一下职能部门主动服务的问题。各职能部门要积极主动服务项目建设，要做发展的“助推器” ，坚决杜绝为发展设门槛、垫“绊脚石” 。一个项目引进不容易，留住更不易。一次成功的投资可以引来更多更有实力的投资者，而一个人、一件小事就可能卡死一个企业，损失一批客商。各级各部门要真正把企业的困难当成自己的困难，进一步创优发展环境，优先保证要素供给，对重大项目跟踪落实、跟踪服务，确保项目早日建成投用。在软环境建设和维护上，县委、县政府态度十分明确：谁吓跑、气跑一个客商，谁就是万荣人民的罪人；谁破坏万荣发展软环境，就坚决砸掉谁的饭碗、摘掉谁的帽子。五是以人为本、关注民生的理念以人为本，是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和落脚点。发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果人民共享。推进转型跨越发展，我们不仅要关注经济指标，而且要关注幸福指数；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进民生事业的投入。各级干部要心里永远装着百姓，大力解决民生问题。越是在经济困难时候，越要高度关注民生。在民生问题上，投入再多都不为多、支持再
