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1、美国虽最早因应 E911 采用高精度 A-GPS 技术，但美国却非全球发展 LBS 的领先国家，反倒南韩的 LBS 最鼎盛，究其原因有三项，其一，系统技术：南韩的移动通讯技术规格统一，三家移动通讯服务商均使用 CDMA 系统，便于提供全国性的 LBS；其次，市场驱力：南韩用户使用移动数据的比例高，且相关的娱乐及通讯数据服务应用相对美国更成熟，接受LBS 的用户明显较多；最后，政府推力：南韩政府于 2003 年举办的LBS 产业会议建立起三大移动通讯服务商致力发展 LBS 的共识，达到政府政策鼓励及市场商业推力的双重帮助效果，反观，美国移动通讯服务商对 LBS 的态度则是因应 E911 法案的被
2、动式推广。因此，LBS 的服务型态的发展热度是否能快速延烧，不单只是靠政府单方面的法令要求，移动通讯服务商的商业驱力能仍是关键性的推手。以下将分别就东亚、北美、西欧等三大区域市场的 LBS 发展做分析。东亚韩、日应用领先，大陆产业支持不足在南韩 LBS 发展方面，2002 年 7 月以前主要是采 Cell-ID 技术，2002 年末开始提供少部份基于 A-GPS 的 LBS，且 2003 年南韩政府于LBS 产业会议中将 LBS 视为扶持的重点服务，迄今南韩最为流行的 LBS 则是找朋友和车用导航。就各移动通讯服务商来看，SKT 提供的 LBS 最多元，包含了企业及个人市场，策略操作上重视丰富
3、的内容及新服务的开发，提供的 LBS 可寻找老人、紧急救援、儿童追踪，再到商业应用的移动商务、移动付款、广告、出租车呼叫等。SKT 的 A-GSP 定位技术来源为SiRF，同时亦投入自有定位服务平台和新兴应用的开发。KTF 则是南韩最早采用 A-GPS 技术的移动通讯服务商，2002 年 2 月导入 Qualcomm 的gpsOne 技术提供 LBS，并积极将 LBS 结合多媒体及移动商务等服务来开拓新利润池，但KTF 本身并不从事定位服务技术的开发，主要透由 third-party 的合作，LBS 较偏重个人市场，但也推出 telematics 服务跨足企业市场。LGT 于 2002 年开始
4、提供 LBS，是南韩第一个以 gpsOne 技术推出紧急救援服务的移动通讯服务商，且在诱拐儿童及绑架妇女案件增多的时空背景，LGT 的紧急救援服务深获南韩用户青睐。由于 LGT 财务资源相对其它移动通讯服务商薄弱，因此，其 LBS 主要专注于个人市场，并以娱乐和安全类应用为核心。在日本市场方面，以 KDDI 对 LBS 的推广最热衷，主因除了因其移动网络是采 CDMA 系统，可迅速导入 gpsOne 技术来提供全国性高精度的 LBS 外，另一个因素则是 NTT DoCoMo 尚有DoCoMo Machine Com（2005 年 6 月裁彻）专注于车用、教育等企业市场，NTT DoCoMo 便
5、不需致力推出高精度的 LBS 来与 KDDI 抗衡。另外，日本移动通讯服务商的 LBS 收费机制主要采用包月制，用户只要签署后就可使用全部的定位服务内容，而这样的收费模式亦使用户增加使用 LBS 的意愿。就个别移动通讯服务商来看，KDDI 于 2001 年 12 月开始提供 A-GPS 技术的 EZ 导航服务，内容包含地图、旅馆导航、交通信息、当地天气、紧急和安全信息服务等，2003 年底则推出的个人导航服务EZNaviWalk亦获市场亲睐。KDDI 的 LBS 已达 121 种，其中以美食指引、娱乐黄页、气象及交通导航最受欢迎，是全日本 LBS 发展最成功的移动通讯服务商，究其原因除内容丰富
6、外，紧密的产业链配合则是另外一个重要的关键，KDDI 结合移动终端制造商（如：Toshiba、Hitachi、Sanyo 、Casio、Panasonic、Kyocera） ，甚至芯片制造商（如：gpsOne） ，提供用户多元的终端选择（70%以上的移动电话具 A-GPS 功能，价格普遍低于200 美元） 。日本青少年很喜欢具 A-GPS 功能的移动电话，主要用于获得当地的交通状况、天气信息、甚至搜寻最近的餐厅等。NTT DoCoMo 虽于 2001 年初就以 Cell-ID 技术推出 i-Area 的 LBS，提供 WNI 天气信息、iMapFan 电子地图、美食家、ATIS 交通信息、Ze
7、nrin 携带地图、住宿信息等六项服务，但NTT DoCoMo 在 LBS 服务推广力度并未特别着墨，而是将发展重心偏向以 Felica 为主轴的移动商务服务。Vodafone K.K. 则分别 2000 年 10 月与 2003 年 3 月针对个人市场推出气象信息的Station 服务及LocoGuide 商店位置查询服务。此外， Secom（日本最大的保安公司）以 MVNO 方式提供 LBS，透由向 KDDI 租借网络率先于 2001 年 4 月推出CoCoSECOM服务，该服务具财产追踪、寻回被盗财产、以及确定个人位置的功能，此服务型态亦受日本市场的高度接受。在中国大陆市场方面，中国移动
8、从 2001 年开始 LBS 试验，截至 2005 年底中国大陆移动定位用户有 850 万（个人用户 831 万，企业用户 19 万） ，仅约占总移动电话用户的 0.2%，在所有加值服务的认知中仅排名第十一，中国大陆 LBS 发展至今仍远低于预期，其原因一方面是图资内容供货商对地图信息整合和的能力不足，无法提供某一地区范围内完整的电子地图，八家地图供货商中没有一家能提供完整的地图资源，而这同时亦与中国大陆当局对地图资源管理有关，亦即中国大陆的大型城市每年更新 2 次，而欧美国家一年则更新 4 次，这对地域广大的中国大陆在汇整完整地图资源的执行上显然极为不利；另一方面，移动通讯服务商对于高精度定
9、位技 N 的导入并不积极及商业推力薄弱，中国移动仅以 Cell-ID 技术来推行 LBS，使低定位精度技术局限服务的应用范畴，此外，中国联通则在导入 gpsOne 技术后，并未确实利用 CDMA 系统具发展 LBS 的优势条件，使北京的多数出租车辆业者仍以中国移动的低精度 LBS 来控管车辆的调度。中国移动和中国联通均投入开发 2G 和 2.5G 的自有定位平台，此外，中国电信及中国网通亦在研究试验自有定位平台。若进一步就各别移动通讯服务商来看，中国移动以 Cell-ID 定位技术从 2004 年 2 月推出上海 亲子通及四川、浙江、福建爱贝通 ，只要定位方在被定位方同意的情况下便透过简讯或
10、WAP 上网方式查询到被定位方的位置信息，此外，2006 年 1 月中国移动亦推出针对企业市场的 手机地图服，因此，中国移动的发展重心是同时兼顾个人市场和企业市场。中国联通则于 2003 年 7 月针对 CDMA 用户推出定位之星服务，内容包括定位酷聊 、心港交友 、 导航之星 、 金坐标城市导航 、 情系同城 KTV等应用，另外，于 2003年 12 月北京率先启动了关爱之星定位服务，为儿童及老年人等提供安全保障。中国联通的目标市场侧重个人市场，企业市场上的 LBS 种类则相对较少，仅有财产保护、车辆调度、防盗保安、导航等方面的应用。北美美、加需求由法令因应渐转商业应用从美国方面 LBS 发
11、展来看，Sprint 与 Verizon Wireless 虽早在 2001 年 10 月及 12 月就推出基于高定位精度的 gpsOne 技术，但其 A-GPS 技术的导入目的仅在于满足 E911 第二阶段要求，而非真正将 LBS 应用于个人或企业市场。直至 2002 年 10 月，Nextel（现已被 Sprint 购并）才以 iDen 系统推出商业用 LBS 服务，针对企业用户提供导航地图、快速跟踪和供应链管理等服务。而致使美国 LBS 商业应用服务呈现迟缓推出的主因是美国移动网络系统规格多元（TDMA 、GSM/GPRS 、CDMA、iDen）限制及 FCC 法令时程压力，移动通讯服务
12、商为完成全国性的紧急服务需求，已疲于投入大笔财务资源于网络系统设备更新，而这样的发展走向自然就抵销移动通讯服务商发展多元商业性 LBS 的心力。就个别移动通讯服务商来看，Sprint Nextel 是全美推广 LBS 最积极的移动通讯服务商。Sprint Nextel 在 iDen 系统方面，其每款移动电话均植入 SiRF 芯片提供 A-GPS 功能，其服务对象以小型企业与垂直市场为目标，而在 CDMA 系统方面，则是以 gpsOne 技术来进入 LBS个人与企业市场，除了于 2006 年 4 月推出针对父母以电子地图或 SMS 方式掌握孩子动向的family locator服务外，另一方面亦
13、协同 TeleNav 等多家应用软件开发商导入 direct billing服务，让企业客户可透由 Sprint Nextel 所集结的众多 third-party 内容开发商中挑选所需的应用服务，达到一次购足的便利性，同时 Sprint Nextel 亦提供 API 让 third-party 开发商能快速透由开发工具推出新服务。Verizon Wireless 于 2006 年 1 月以 gpsOne 技术与 Motorola 合作推出VZ Navigator导航与兴趣点查询服务，其收费方案可选择 9.99 美元包月制及 24 小时 2.99 美元的限时制。由于 Cingular 是采 G
14、SM 系统，导入符合 3GPP 规范的 control plane A-GPS 须较高的成本，因此，Cingular 则是先采 Cell-ID 及 TDOA 的远程定位技术，且技术的导入仅是为符合法令需求，Cingular 截至今仍未推出针对个人或企业市场的 LBS 服务。在加拿大方面，2003 年 12 月 Bell Mobility 推出的 MyFinder 服务获得市场先机，并于 2004年 9 月与 Blister Entertainment 合作开发全球首款基于 A-GPS 技术的移动游戏 Swordfish，利用移动定位技术将地球模拟成一个可量测的鱼池，在 Bell Mobilit
15、y 在 LBS 首动优势的发挥及持续的推出新兴 LBS 应用的带动，造就 Bell Mobility 成为加拿大 LBS 的领导服务商。Bell Mobility 服务对象以个人用户为主，以导入 Qualcomm 的 gpsOne 技术提供道路救援、E911 紧急救援、兴趣点（ POI）查询和出租车招呼等服务。另外，Bell Mobility 对于 LBS 的内容开发是采取提供开发平台的概念，透由一个技术开发路口网站让许多有意与 Bell Mobility 共同合作的内容开发商，可先透由网站了解到 Bell Mobility 的 CDMA 网络特性，并提供丰富的开发工具及资源体验来加速合作厂商
16、的新兴 LBS 研发效率。西欧服务应用偏重日常生活信息查询在西欧方面，欧盟亦遵循美国 FCC 于 2003 年 1 月颁布 112 紧急救援，但其规范要求相对E911 宽松，且 ETSI 建议使用 E-OTD 技术来达到法令需求，但由于导入 E-OTD 技术须进行移动终端调整，建置成本较高，因此，对 GSM 系统为主的移动通讯服务商仍较倾向以 Cell-ID 或 TDOA 技术为主。另外，由于 GSM/WCDMA 系统为主的欧洲国家在移动通讯服务商及移动电话制造商仍有局端设备、数据传输信道选择、移动终端等介接问题，因此，目前GSM/WCDMA 系统的移动通讯服务商并未正式商业化 A-GPS 技术为基础的定位服务，同时，在网络端定位技术精度较差的限制下，其对应所发展 LBS 的应用内容亦相对有限。就整体来看，英国 3、法国 Orange、德国 T-Mobile 等移动通讯服务商均已提供商业用LBS，但其应用内容仍以城市生活讯息服务为主，普遍缺乏娱乐应用服务。而就移动
