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1、1在全区宣传思想干部培训会上的讲话提纲赵 相友（2011 年 8 月 5 日）同志们：今天召开的宣传思想干部培训会，是全区各级党组织深入学习贯彻胡锦涛同志七一重要讲话和市十一届党代会精神，落实新区经济发展战略关键时期召开的一次重要会议。既是一次培训会，也是工作总结部署会。上午，新华社大连分社付新宇社长、市委宣传部桑文武处长分别从新闻媒体和主管部门的角度为大家做了培训。刚才，传东同志对上半年工作进行了认真总结，对下半年的工作进行全面部署，我完全同意，希望大家回去之后，及时将会议精神与工作实际结合起来，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年下半年工作讲三点意见：一、认清形势，深刻理解准确把握新形势对
2、宣传工作的新要求科学判断形势，历来是我们做好工作的重要前提。1.宏观经济环境对区域发展的制约性因素增加。当前国内外经济环境依然复杂严峻，不确定、不稳定因素增加。国际上，第一大经济体美国经济尚未复苏，欧洲部分国家主权债务风险仍在恶化，世界经济复苏的基础仍不稳固。从国内看，物价涨幅再创新高(6 月 CPI 同比上涨指数已达 6.4)，通胀压力进一步增大；央行存款准备金率多次调整处于历史高位，国家的货币政策、财政政策进一步收紧的可能性增强；消费增长放缓，市场流通成本偏高，企业生产经营面临不少困难。而我区具有显著的外向型特征，经济的对外依存度在大连乃至东北地区都最高的，必然受到多种不利因素的客观影响。
3、2.个别指标进度不理想，完成全年任 务压力增大。上半年，我们虽然总体上实现了时间过半任务过半，但与市委、市政府对我们的期望差距较大，与兄弟地区相比也有很大的差距。特别是生产总值、财政一般预算收入仅完成年计划任务的 40%和 44%，出口、社会消费品零售总额、规模以上工业产值等指标也没有完成即定计划，这些指标的滞后，给我2们完成年度发展任务增加了巨大压力。3.用地紧张局面没有得到根本缓解， 发展空间不足严重制 约项目落地。目前，全区可使用的年度计划用地指标已经用完，从计划征地的统计情况看，我区还有 450 公顷项目用地需要征地。同时，动迁工作虽然取得了一定成效，但距离完成年度的计划仍有较大差距，
4、动迁居民和企业“ 量” 的增长没有转化成可供项目落地的净地。用地紧张导致万达、大电瓷、大冷、光电产业园的 12 户企业等一批重点建设的项目无法落地开工。4.投融资难度加大，现有资金 储备无法满足发展需要。今年，我区计划融资 80 亿元用于各类项目建设。但由于受国家金融政策收紧、地方融资平台清理等不利影响，现有平台的融资功能无法正常发挥，造成重点项目融资难度进一步加大。面对新的形势，急需通过盘活现有项目的超量贷款，开辟新的融资渠道和融资方式，解决融资难问题。目前，从国际上来看，世界经济形势不容乐观，美国、欧盟等国家海外资本投资锐减， “后危机时 代” 危机仍存是绝大经济学家的共识。从国内看，当前
5、宏观经济形势和未来走势总体趋好， “保增长、控通 胀” 调控效果初步 显现，有望实现软着陆。但经济失衡问题和粗放扩张问题还非常突出，转变经济发展方式任重道远。从微观来讲，我区正处在整合的磨合期和干部调整的适应期，经济发展、基础设施建设、动迁、稳定等重点工作任务繁重。国际国内形势发生了新的深刻复杂变化，宣传思想文化工作面临的机遇前所未有，面临的挑战艰巨复杂。历史经验告诉我们，越是在困难面前，越是要敢于直面挑战，善于抢抓机遇，顺势而为，趋利避害，争取在新一轮发展格局中努力抢占制高点。因此，我们不仅要增强各级党员干部的信心，更要增强投资者、群众的信心，以信心增添动力，以信心凝聚力量。在困难和挑战中敏
6、锐捕捉和把握机遇，变不利为有利，化危机为契机，在应对中调整，在调整中升级，在升级中发展，打造新的优势。一要用科学发展的眼光，深刻认识宣传工作面临的新任务。科学发展观是我们党今后一个时期指导发展的世界观和3方法论，既为经济、政治、文化和社会建设提供理论指导，也为宣传工作提出新的工作思路和方法。科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，培养广大党员干部树立服务发展、以人为本、统筹协调理念，坚持立足当前、着眼长远，改进宣传的方式方法，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力为新区经济科学发展新跨越提供强有
7、力的舆论支持。二要用创新发展的眼光，认真研究宣传工作面临的新课题。当前全区各项工作面临着许多新情况新课题，发展、稳定、民生的任务很重，客观上要求我们要强化改革创新意识，提高改革创新本领，深入基层，到家入户，掌握第一手材料，第一时间解决问题，在做好基础工作上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使宣传工作更富有时代气息、更富有实际成效。三要用和谐发展的眼光，充分理解党员干部群众对宣传工作的新期待。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是宣传工作的根本价值取向。创建全国文明城市、新闻文化事业等宣传工作与人民群众的利益息息相关，群众满意不满意是检验宣传工作成效的根本标准。我们要针对群
8、众的新期望新要求，改进工作方式、方法，努力为人民群众服务提供更好地文化和新闻服务。纵观面临的新形势、新机遇、新挑战，宣传工作任重而4道远。我们一定要从提高党的执政能力的战略高度来认识宣传工作，从全面落实科学发展观的战略高度来谋划宣传工作，从建设和谐新区，实现发展新跨越的战略高度来推进宣传工作。二、突出重点、创造性地做好组织宣传统战工作下半年，宣传工作任务重、责任大。我们要克服困难，积极主动，全面推进各项工作。我们广大宣传思想干部一定要正确认识新区加快发展的新形势，牢牢把握加快发展的新机遇，以改革的精神、创新的思路研究宣传工作出现的新情况，解决新问题，努力开创新局面。刚才，传东部长已经对下半年的
9、工作做了部署，我再强调几项重点工作。一是切实加强全国文明城市的迎检工作。最新信息，全国文明城市检查组从各省抽调的城调队人员，已经在北京进行培训，即将赴各地进行复检，可以说，现在创建文明城市工作进入最后冲刺阶段。前段时间许多相关部门做了大量富有成效的工作，但千万不能有半点松懈情绪。文明城市创建工作是一个系统工程，必须发挥各部门的整体力量,建立强有力的组织指挥系统和有效的工作机制。我们要从创建全国文明城市的大局着眼,牢固树立整体意识,在党工委、管委会的统一领导下,宣传部要切实发挥牵头、组织、协调作用,加强沟通,协调行动,形成合力,确保每项指标落到实处。对前期检查出来的问题，责任部门要拿出切实可行的
10、措施，迅速加以解决，不能拖延。要建立层层责任制，一级抓一级，一级对一级5负责。各相关部门要有主管领导，要有具体承办人，要认真完成各自承担的任务，哪个环节哪个部门哪个领导出现了问题，就追究哪个人的责任。绝不能因为我区出现了问题而影响大连市创建全国文明城市的工作。二是切实加强新闻对外宣传工作。要牢牢把握正确宣传导向，努力抢占先机，掌握话语权，赢得主动权，突出宣传思想工作的社会效应和集合效应。广泛深入地宣传中央、省委和市委的重大决策部署及各项方针政策，宣传我区经济社会发展的新战略、工作的新举措、改革的新突破、开放的新局面，集中组织大型主题宣传活动，引导干部群众增强抢抓机遇加快发展的紧迫感、责任感和使
11、命感，增强干事业的积极性、主动性和创造性。今年宣传部、新闻中心、电视台要动脑筋、想办法，力争电视节目入大连网、争取先导区报的全国刊号，探讨电台和中央台合作，进一步完善和增强先导区的宣传舆论阵地。要调动多种资源，集聚各方优势，加大对外宣传力度与效果，借助国内有影响的主流媒体，集中组织策划系列大型外宣活动，不定期召开新闻发布会，集中宣传重大招商引资成果、龙头项目、新兴产业的发展状况和各工业园的建设情况，通过有针对性和指向性宣传，扩大知名度和影响力，为招商引资服务。三是切实加强对突发事件的新闻信息的掌控。金州新区各项事业快速发展，一些历史矛盾、新生纠纷凸显，负面新闻报道和负面网络帖子呈增多趋势。要建
12、立健6全相应的舆论引导统筹协调机制、突发事件快速反应机制、网站联动协作机制和网上舆情研判制度，为新区发展打造和谐环境。首先要建立健全突发新闻事件快速反应联动机制，规范信息快速报送流程，以后，各单位、各部门给应急办报送突发事件材料的同时，要抄送宣传部。以便宣传部第一时间掌握情况，做好应对媒体的准备。第二，要建设互联网舆情监测系统，做好舆情搜集整理、分析研判和应对工作。对重大事件、重大活动、重要会议、重要时间节点和敏感问题进行汇集、分析和报送，加强舆情研判。第三，要健全新闻发言人制度。无论是党的部门，还是行政部门，都要明确专人，作为本部门的新闻发言人，宣传部要加大对发言人培训，避免在媒体面前乱说话
13、、说错话。三、开拓进取，以良好的精神状态抓好工作落实新发展带来新任务，新形势孕育新机遇，新思路开创新局面。我们肩负着光荣而又不平凡的历史使命，需要全区上下付出超常的努力，有效应对形势，勇敢抢抓机遇，顽强奋力拼搏，全面完成各项工作任务。 一要始终保持永不言败的工作激情。开创宣传思想工作的新局面，根本在队伍，关键在人。路在人走，事在人为，人在精神。激情是工作的动力，没有动力工作就难有起色。 高昂的激情来自强烈的责任感。责任感是对新区事业的忠诚与热情。当前，我区的改革、发展、稳定的任务十分繁重，机遇和挑战并存。党员干部应该有一种热血澎湃的感觉，有一种7如坐针毡的感受，有一种疾起奋进的勇气。现在，有些
14、党员干部胸无大志、精神萎靡、不思进取、办事拖拉、效率低下，缺乏一抓到底、永不言败的拼搏精神，这种精神状态，于我们所处的时代极不相符，与我们的宗旨和要求极不相称。对待工作的激情不是心血来潮，兴之所至，而是一种觉悟、一种追求、一种境界。一个具有高度责任感的人，会把工作看成追求和奉献，而把名利看得轻如鸿毛，满怀激情地投入工作。有了强烈的责任感，才会有奋发有为的精神状态，才能突破难点，开拓创新，干好事业。干工作应当有争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气。只有始终保持奋发向上的精神状态，把高昂的激情投入到工作中去，才能用勤劳的双手创造幸福的生活和新区美好的未来。 二要始终坚持围绕中心服务大局的
15、工作方向。党工委、管委会的工作重点在哪里，宣传工作的推动力就要体现在哪里。我们要从党工委、管委会的重大决策部署中找准工作的结合点，从经济社会全面发展的目标任务中找准工作的重点，从人民群众的实践和需求中找准工作的切入点，从宣传事业发展的关键环节中找准工作的着力点，把为改革发展稳定提供坚强的精神动力和创造良好的社会环境作为工作的落脚点，力争在服务全区工作全局中有大作为、有大贡献。要围绕“ 一极、两区、三城、四大基地” 的奋斗目 标，紧紧抓住涉及全区经济和社会全局性的工作不放松，特别是在一些重大工程、重点项目建设和动迁征海等热点问题上，要善于用经济、8政策、行政、法律及教育等综合手段拓展工作领域，用
16、改革和发展的办法解决前进中的难题，努力在推进工作上有新思路、在破解难题上有新举措、在繁荣发展上有新成效，在维护稳定推动和谐上有新作为。三要始终保证不折不扣抓落实的工作精神。我们一定要以对党的事业高度负责的精神，把抓落实作为一种工作追求、一种思想境界、一种必备的本领。宣传工作的每一项任务、每一个活动，都要着眼于和立足于实际效果，抓实抓细抓深，做到鼓实劲、出实招、办实事、求实效。抓落实要敢于碰硬，敢于冲破阻力，确保工作落实到位，措施执行到位，在解决问题上比身手，在破解难题上炼本事，在化解矛盾上见高低。要高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻落实，重形式、轻效果等问题，切实解决一些党员干部思想作风漂浮，能力素质不高，不学习、不谦虚、不求上进的问题。要坚决克服脱离实际、游离大局的倾向，紧紧围绕如何更好地服务新区科学发展新跨越，精心谋划工作布局，明确目标和任务，理清思路和办法。对部署的工作尤其是事关全局的重点工作，心思和精力要用足，措施和办法要跟上，不见实效不松手，不达目的不罢休，确保各项任务落到实处。二要落实加强领导班子和
