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1、副局长在全区旅游秩序综合整治暨景区融合发展工作会议上的讲话常务副局长在全区旅游秩序综合整治暨景区融合发展工作会议上的讲话（2015年4月27日）打造“三大战略平台”是区委、区政府贯彻落实市委、市政府工作要求，推动我区转型升级发展的发动机和助推器，对包括风景旅游事业在内的宜居幸福新城区建设必将产生深远影响，需要坚定信心、持之以恒地坚持下去。一会儿，齐书记还要作重要讲话，我们一定要以此次大会为契机，切实将会议精神和各项要求贯彻好、落实好。一、风景旅游度假区建设发展情况作为全区“三大战略平台”的支撑和基础，市委、市政府和区委、区政府高度重视风景旅游度假区建设，持续加大人、财、物投入力度。区人大、区政
2、协多次实地视察，现场指导；区各部门、单位履职尽责，狠抓落实；各街道、社区密切配合，积极参与，全区上下形成齐心协力抓旅游、求真务实促发展的良好局面。2014年，风景旅游度假区接待游客突破1300万人次，同比增长13%；实现旅游收入80亿元，同比增长18%。其中景区接待游客281.4万人次，同比增长15.9%；旅游收入4.6亿元，同比增长36.9%。（一）景区社区融合发展工作逐步深入一是加强顶层设计。区委、区政府和景区管理局首次联合制定出台关于推动景区与社区融合发展的实施意见，将与景区联系密切的35个社区、33000余居民作为融合发展对象，从旅游产业、社会民生、旅游文化、资源环境、管理提升等五项融
3、合方面作出统一部署，同时将融合发展20条主要任务细化为50项具体工作，分解落到相关单位，历史上第一次系统、全面地为景区社区一体化发展绘制出路线图，为破解区域深层次发展难题，推动和谐发展开辟了新路径。二是完善利民措施。相继出台延长居民班车运行时间及线路、改善居民进山通行管理、增加居民就业机会、延长工作年限等利民政策。与相关社区结成帮扶对子142个，面向景区内社区组织招聘合同制工人165名，季节性用工284名，景区讲解员433名，提供摊点摊位190余个，景区内经营业户达1200余家，直接或间接就业7000余人。在景区内设立多处旅游商品销售点，客服中心车场，建成滨海大道至北九水换乘中心旅游专用路，景
4、区南北黄金线综合提升和大太清环境品质再造工程全面完工，主要线路环境大为改观，形象焕然一新。科学调度协调，提前完成北九水5.8公里旅游道路整修，最大限度减少对游客观光和居民出行的影响。二是宣传文化拓展新渠道。创新宣传载体和形式，以塑造品牌形象和扩大市场影响为抓手，构建立体化宣传和大营销战略格局。加强与国内外媒体合作，配合中央电视台新闻频道“新闻直播间”栏目完成崂山赏月地的拍摄及播出。邀请省市各类媒体持续关注报道崂山旅游发展动态，播发相关新闻报道2600余篇。立足“月月有活动，季季有主题”宣传思路，先后开展“崂山旅游休闲季”“海誓山盟情定崂山”、“发现崂山之美”、“首届崂山螳螂拳大会”、“太平晓钟
5、祈福”、韩国山东登山旅游年暨崂山登山月等活动，成功举办第24届青岛国际啤酒节。启动崂山大型纪录片拍摄，与青岛三冠影视传媒公司合作拍摄38集电视连续剧崂山道士外传，已通过国家广电总局审批，将在全国范围播出。推出崂山道乐和道教武术驻场表演，参加“山东旅游O2O泰山会盟”，出版发行崂山古树名木画册,景区知名度、美誉度进一步提升。三是产业发展增添新动力。优化青岛崂山旅游集团企业管理构架，投资成立海上游览公司，建成东麦窑社区“仙居崂山”文化民宿、太清商贸综合体、仰口微澜山居酒店等旅游服务项目，景区企业化运作、多元化发展取得实质性突破。北方茶博园、枯桃花艺生态园等生态旅游项目相继建成开放。成立崂山风景区国
6、有资产监督管理委员会，切实做好国有资产的监督监管和保值增值。创新营销模式，拓展个人定制服务市场，推出“尊享崂山”个性化产品。成立电子商务公司，与同程、携程、驴妈妈等专业旅游网站合作，推广门票在线预订支付。推进景区与极地海洋世界、青啤博物馆、青岛海底世界等战略联盟合作，不断开拓旅游市场。四是保护管理得到新发展。积极推动崂山风景区条例立法工作，为景区保护管理提供重要法律依据。针对严峻的防火形势，加大投入力度，完善基础设施，新建10处森防检查站及水灭火设施，恢复建设9处高山护林房。健全完善森防机制，区级领导分头包干，区各部门、单位主要负责人带队进驻社区巡查督导，街道社区干部群众与景区员工全体动员，纷
7、纷行动，严把登山路口，严防火种入山，有效防控驴友及闲杂人员野路进山，切实做到山有人管、林有人护、路有人查，形成护林防火良好局面。扎实开展林业病虫害防治，彻底清理松材线虫病疫木，完成风景林抚育16000亩。全面加强防汛和防地质灾害工作，治理加固青蛙石等20处危岩体。严格巡查监管，依法查处违法建筑31处，面积约3345平方米。相继建成二维码导览系统、720度全景展示系统，主要景点实现无线网络全覆盖，景区综合管理信息系统荣获“2014全国智慧旅游创新成果奖”。收获伴随艰辛，成就凝结心血。风景旅游度假区各项成绩的取得，离不开市区各级领导的关心和指导，离不开各部门单位、街道社区的推动和协作，离不开社会团
8、体和旅游企业的配合与响应，离不开广大干部职工的拼搏和努力。在此，向全区广大干部群众和关心支持风景旅游度假区发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结一年来的经验，让我们更加深刻地体会到：推动崂山风景旅游度假区持续快速发展，既是做大旅游产业、提振区域经济的需要，又是增进群众福祉、促进民生社会事业的需要，一定要坚持区委、区政府的统一领导，攻坚克难，勇于担当，赢得更加有利的发展先机；一定要坚持融合发展，民生为重，互利共赢，凝聚更加强大的发展合力；一定要坚持创新发展，大胆探索，先试先行，催生更加强劲的发展活力；一定要坚持多元发展，精心谋划，统筹布局，打造更加突出的发展优势。同时，我们也应该
9、看到，风景旅游度假区在基础配套设施建设，尤其是核心景区市政设施配套方面，在引入社会资本盘活优势资源、推动企业化运营方面，在挖掘特色文化、将文化资源转化为旅游产品方面，在完善机制，强化内部管理方面，在采取有力举措、深化景区社区融合发展方面等还还存在一些问题。对此，我们必须高度重视，坚持深处着力、精准发力、持续用力，对照学赶先进目标，全面剖析研究解决，使风景旅游度假区的发展潜力充分释放。二、下一阶段重点工作今年是全面深化风景旅游度假区建设发展的关键之年，我们将按照市委、市政府“打造青岛旅游形象和效益龙头”的要求，深入贯彻落实全市旅游工作会议精神，按照区委十一届六次全会总体部署，主动适应经济发展新常
10、态，坚持问题导向、民生导向、市场导向，加快转型升级，持续提质增效，全力打造旅游环境优良、产业效应凸显、景社融合紧密的一流风景旅游度假区。2015年主要预期目标是：接待游客1500万人次，实现旅游收入92亿元。其中景区接待游客300万人次，旅游收入6亿元。围绕年度任务，重点要做好以下几项工作：（一）着力在旅游秩序整治、旅游环境改善上实现新提升一是推进依法治景。配合市人大出台崂山风景区条例，为依法治景提供重要保障。继续发挥景区联席会议作用，按照抓森林防火的标准和力度，整合各方力量，集中开展旅游秩序综合整治，坚持“部门联动、综合施策、打堵疏相结合”原则，依法治理黑车野导、拉客宰客、逃票闯卡、违法建设
11、等扰乱旅游秩序、破坏旅游环境行为，形成多方联动、内外配合、群策群力的综合整治氛围，实现“软硬环境双提升”。二是推进依规管景。建立旅游管理服务综合考核体系，完善旅游投诉处置和讲解员三级管理机制，推行卫生保洁服务外包等新型管理模式，积极开展“厕所革命”行动，通过有效的厕所建设和管理，提升景区文明窗口形象。加快景区“一票制”改革，优化旅游线路设计。实行特定时段交通管理新模式，保证旅游道路畅通。按照“一格三网九定”（安全监管网格；监督网、管理网、信息网；领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格）要求，深化旅游道路、索道、观光车等 安全生产监管平台建设，加
12、强地质灾害隐患治理和防范，切实防控旅游安全事故发生。加大资源环境保护力度，完善相关配套设施，构建全方位森防体系和高效的林火扑救体系，提升崂山自然生态建设水平。三是推进科技强景。加强“智慧景区”建设，构建数字化“全真崂山”，打造景区视觉新亮点。建设核心景区电子交通提示系统、预警网络系统、游客动态分布采集系统、车辆运行管理系统。拓展线上服务功能，促进信息互通与资源共享，提高景区管理信息化、精细化水平。（二）着力在推动融合发展、构建和谐景区上实现新提升一是惠民举措常态化。认真执行景区生态资源保护奖补政策，让社区居民共享景区改革发展红利，同时充分调动社区居民参与景区护林防火、秩序维护的积极性。完善旅游交通设施，科学设置社区停车场，深化景区三级帮联社区机制，建立社区旅游从业人员培训制度。加大经济落后社区扶持力度，完善针对景区大学生、老年人、困难户等特殊群体的资助机制。二是社区建设特色化。研究编制“美丽乡村”试点规划，按照“政府引导、规划引领、社区参与、市场运作”原则，在沙子口、王哥庄、北宅街道各选择12个社区，集政府、街道、社区之力，试点打造特色旅游村，突出“以点带面”示
