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1、 1 第 2 号国家质检总局办公厅 2012 年 1 月20 日更加主动 树立信心在全国质检系统食品安全监管工作电视电话会议上的讲话（2012 年 1 月 10 日 根据录音整理）支树平过去一年，就业务工作讲，我参加最多的是食品安全监管方面的会议，讲话最多的也是食品安全监管方面的工作。今年全国质检工作会议后，总局召开的第一个业务工作会议，就是食品安全监管工作会议，我依然参加，依然讲话。党组副书记、副局长杨刚同志，分管副局长长城同志，我们三位同志一起来参加这个会，就是一种明确态度、一个鲜明导向，质 量 监 督 检 验 检 疫情 况 通 报 2 表明总局党组在新的一年，依然高度重视食品安全，依然看
2、重和关心食品安全监管战线的同志们，依然对全系统食品安全监管工作寄予重托和希望。2010 年 8 月我担任总局局长不久，就代表总局党组提出扭转食品安全监管被动局面的明确要求。坦率地讲，这是一个比较高的要求，这项工作是一场硬仗，是一场不得不打的硬仗。这是人民群众期望的，是中央明确要求的，也是我们份内职责，甚至是良心使然。值得欣慰的是，一年多过去了，我们走过来了，打下来了，应该说现在是初见成效，或者说是初步改变了被动局面。刚才，文奇同志和钱琎同志分别汇报了过去一年国内食品安全监管和进出口食品安全监管的有关情况，长城同志作了一个总结部署，用大量的数据和事例印证了我刚才的这个判断。第一，主动加强了食品安
3、全风险管理，有效实施食品安全风险监测、分析和预警，初步做到了心中有数、防范在前。国内食品安全监管方面，监测了 11 万多个样品；进出口食品和化妆品监管方面，对 132 类 382 种风险进行了监控，监测了 2 万多个样品，掌握了 10 万多个数据。有这么多数据在手，我们就比较地主动了。第二，主动加大了食品安全的规范和整治，从正反两个方面入手，多管齐下，提升食品质量，保障食品安全，初步做到了主动监管、有效监管。从总局到各地两局，出台了一 3 规章制度，推进了食品质量安全等示范区建设，建设了一批种养殖示范基地，这些都是从正面来抓的。我们还组织了乳制品生产企业重新审查，淘汰率达 40.4%。全国质检
4、工作会议召开以后，新闻媒体再次报道乳制品生产企业重新审查的消息。我参加全国金融工作会议，有部长就说我们这个数据当时就应该广泛宣传，说这个数据不仅说明你们抓了，而且更要让老百姓感到政府在管、政府在抓，而且抓得很严，就是要给老百姓一个很重要的信息，淘汰 40%多的企业是动真格的。刚才讲 701 家企业通过重新审查，这些企业自己就投入了 44 个亿。我们还组织了严格的日常监督检查，检查企业40 多万家，查处违规企业 4 万多家，吊销 1.2 万多家企业的生产许可证 1.3 万多张，也说明是动真格的。按照国务院统一部署，开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，查处了 2 万多起案件。这次全国质
5、检工作会议上，我们也注意总结了一些地方的经验，其中食品占了不小分量。比如广东，他们建立了集中约谈等成套的监管制度；比如山东，他们组织了食品生产企业履责报告会，由企业法人代表来报告，请各方代表来监督；比如河北，组织一大批干部到食品生产大县去挂职，又从内部调剂编制充实食品安全监管力量；再比如内蒙古，提出“放心乳粉从内蒙古做起” ；还有黑龙江、河南，从源头抓起，抓农业标准化，确实下了功夫。第三，主动应对食品安全突发事件，从国内到国外，及 4 时查处，及时防范，及时宣传和疏导，做到了妥善处置、从容应对。去年食品安全突发事件可以说是最多的一年，我们掌握的食品安全舆情就有 1400 多条，涉及生产加工环节
6、的就有 900 多条，进出口风险预警报告了 1700 多条信息。国外境外的有二噁英、日本核辐射、德国大肠杆菌疫情、美国食品李斯特杆菌污染、东南亚黄鳝寄生虫、燕窝亚硝酸盐超标、台湾塑化剂等等；国内的更多，从年初转过来的昌黎葡萄酒、染色馒头、瘦肉精，到年底的黄曲霉素 M1 超标等等。但是，我们真的走过来了，应对过来了。从舆情分析来看，整体上还是对我们有利。就像公布黄曲霉素 M1 超标的监督抽查信息，舆论是支持质检的，许多网民都出来给质检撑腰说话。所以整体上看，我们确实有点主动了。第四，主动加强食品安全保障能力建设，既主动练内功，又主动争取外部支持，可以说初步做到了真抓实干、整体加强。总局提出“一转
7、变五加强” ，各地都采取了积极措施，包括人员编制、充实班子、保障经费，行政的、法律的、科技的等等各种手段，能用的都尽量用上，主动加强食品安全保障能力建设。最能看得见、摸得着的是，去年我们在党中央国务院的重视关怀下，通过多方争取，中央财政给我们落实了 18 个亿的食品安全经费，这是这么多年来很大一笔资金。向各省质监系统转移支付的 6 亿多，食品安全能力建设 10 亿多，总局本级乳制品监管 2 亿多，这都是实打实的。更可贵 5 的是，这 18 个亿还有可能延续几年，甚至“十二五”期间都有可能延续下去。我认为，扭转食品安全的被动局面，只是初见成效，食品安全问题永无止境。新的一年，食品安全监管工作要从
8、零开始。成绩只能代表过去，就像王岐山副总理说的，食品安全任何时候都不能掉以轻心。所以，我们现在就要像体育运动员一样，站在新的起跑线上，做到 8 个字：更加主动，树立信心。要更加主动，首先要认真学习贯彻中央和总局的部署，认真学习贯彻这次食品安全监管工作会议精神。总体来讲，要坚决贯彻总局党组提出的“十二字方针” 。抓质量，就是要更加主动地抓食品质量的提升；保安全，就是要更加主动地保障食品安全；促发展，就是要更加主动地促进我国食品产业发展，包括进出口食品贸易的稳定发展；强质检，就是要更加主动地加强食品安全保障能力建设。具体来讲，就是按照长城同志的部署，继续主动地抓好食品安全风险管理，继续主动抓好食品
9、安全问题的整治，继续主动查处和打击食品安全领域的违法违规行为，继续主动应对各种食品安全突发事件。尤其要注意的是，要加大督查力度。去年全系统半年工作总结会上，我们提出“监管之监管” ，既包括对生产企业的监管，也包括对我们自身监管工作的监管。要特别注重加强宣传，既要扎扎实实地做好工作，还要清清楚楚地说明白。 6 怎么干，我们现在不发愁，比较发愁的是怎么说，出了食品安全问题，怎么给老百姓说清楚。现在老百姓几乎是“零容忍” ，我们要认真研究食品安全的宣传工作，争取更加主动。要树立信心，首先要给自己信心。党中央、国务院以及社会各界高度重视，我们全系统下了这么大力气，这条战线的同志们忍辱负重，积累了很多好
10、的经验和做法，我们应该有信心、有决心能把食品安全监管工作做好。更要给广大消费者信心。这是最重要的，也是我今天讲话的主题和灵魂所在。让老百姓树立起对食品质量的信心，树立起对食品安全监管的信心，也树立起食品消费的信心，安全消费，放心消费。这个信心，比什么都重要。最近，一个杂志搞了民意调查，80%的被调查对象对食品安全不是很放心，这是多大的比例啊！我不止一次讲，连中央领导、部长们都问，食品究竟吃什么放心。所以，我今天讲树立信心，是深思熟虑的。我一直讲“人民质检” ，就应该给人民信心；我们一直讲保障民生，就应该给老百姓信心。要让社会各界感受到：有我们监管，老百姓放心；我们把了关的产品，老百姓更放心。特
11、别要强调的是，今年不同往年，党的十八大将在下半年召开，全党全国全社会都要增强信心，共同营造一个安全稳定的环境，其中就包括食品安全信心。如果食品安全问题不断发生，我们怎么迎接党的十八大？所以，我们的责任太沉重了，这是今年非常重要的任务。 7 一年之计在于春，树立信心，应该从年初开始。但是，今年一开始就遇到了挑战。我刚刚拿到一份新华社动态清样 ，专门讲到春节前夕食品安全问题备受网民关注。主要说了两个事情：一个是安徽利辛县查获的 10 余吨甲醛鸭血，另一个是北京昌平每天有 200 多斤劣质豆干流入市场，成了这两天媒体报道的热点。1 月 9 日各大网站转发，数万网民跟帖，鸭血问题的报道有 1500 多
12、篇，劣质豆干的报道 500 多篇。两件事情连续报道，再次刺激了网民脆弱的神经，老百姓无可奈何，有的网友调侃说， “这算是新春的贺礼” 。看了这些报道，我们确实心情很沉重，两起案件尽管都是监管部门主动查处的，但是群众意见仍然很大，对食品安全不放心。所以，这也证实了今天提出“树立信心”的及时性和紧迫性。现在距离春节就 10 多天了，能不能让老百姓过一个安心祥和的春节，至少在食品安全、在我们监管的领域，在食品安全上应该给老百姓以信心。这是我们今天在座的所有同志都应该主动思考的。话再回头说，党组一直看重和关心食品安全监管战线的同志们，理解、信任甚至心疼大家。同志们年头忙到年尾，加班加点，非常辛苦。总局
13、在节前召开这次会议，一方面是给大家加任务，不能松懈，努力工作；另一方面也是对大家表示慰问，表示美好祝愿。我们衷心地祝全系统的同志特别是从事食品安全监管工作的同志们，新春愉快，新年顺利， 8 充满希望，充满信心！深入贯彻“十二字方针 ” 促进食品安全工作上新水平在全国质检系统食品安全监管工作电视电话会议上的讲话（2012 年 1 月 10 日）蒲长城 9 全国局长会一结束，总局紧接着就召开全国质检系统食品安全工作电视电话会议，紧锣密鼓地部署食品安全工作。这次会议的主要任务是，深入贯彻全国质量监督检验检疫工作会议精神，回顾 2011 年食品安全监管工作，分析当前食品安全工作面临的形势，进一步统一思
14、想，坚定信心，以“十二字方针”为指导，促进食品安全工作上新水平。刚才，文奇和钱琎同志作了一个很好的发言，已经对生产加工环节食品安全和进出口食品安全工作进行了回顾和具体部署。树平同志还要就做好食品安全工作作重要指示。借此机会，我讲几点意见。一、2011 年全国质检系统食品安全监管工作成效明显2011 年，全系统按照总局的部署，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，认真履行食品生产加工和进出口环节质量安全监管职责，统一思想，转变观念，完善体系，落实责任，加强合作，狠抓落实，全年没有出现区域性、系统性的重大食品安全事故，食品安全监管队伍的整体素质和精神面貌呈现出新的气象，工作成效是明显
15、的。主要体现在以下方面。（一）乳品企业重审工作如期完成。乳制品生产许可重新审核工作，是党中央、国务院交给质检部门的一项艰巨任务，也是对质检部门的严峻考验。全系统顶住层层压力、克服重重困难，集中精力奋战 3 个月，对 1176 家乳制品生产企 10 业进行了重新审核。通过重新审核，淘汰了 475 家生产条件差、产能不高、管理不规范、质量安全隐患多的企业，淘汰率达 40.4%。通过重新审核的 701 家企业共投入 44 亿元资金增加了检测设备，进行了环境改造，使乳制品行业的质量安全保障能力得到明显增强，推动我国乳品产业朝着标准化、规模化、现代化方向发展，对扶持民族乳品工业做强做大，重树消费者对国产
16、乳品的信心起到了积极的作用。在这场战役中，全系统坚定信心，迎难而上，攻坚克难，经受住了考验，向老百姓交了一份满意的答卷，充分体现了质检系统的食品监管队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支关键时刻拉得出、打得赢的队伍。（二）打击非法添加专项工作取得实效。去年 4 月，国务院召开电视电话会议部署了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。按照党中央、国务院的决策部署，总局立即成立了专项工作领导小组，召开了全系统电视电话会议，提出了“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的工作要求，表明了质检部门贯彻落实党中央、国务院部署的决心和信心。面对繁重的工作任务，全系统勇于攻坚克难，以不胜不休的信心和决心，不辱使命，集中精锐，重拳出击，打了一场声势浩大的打击非法添加专项整治攻坚战。经过近一年的艰苦奋战，严打态势逐步呈现，监管体系初步形成，工作卓有成效。全年共查处食品质量安全违法案件 2.37 万起，涉案货
