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1、在全县安全生产会议讲话稿 同志们：今天，县政府召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，总结 19 月全县安全生产工作，部署第四季度安全生产工作，进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言，都讲得很好，关键是要抓好落实；县安委办主任、县安监局局长 同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，希望同志们认真抓好贯彻落实。受县长的委
2、托，下面，我就如何抓好全县第四季度安全生产工作，谈两点意见：一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全生产年”的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：（一）深入开展安全整治交通整治方面：主要是围绕“安全生产年”活动的工作部署，重点抓好“三项行动”和“三项建设” ，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以“创平安、迎国庆”为主题的“ ”专项行动和交通秩序大整治，把超速、
3、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力 人次，纠正各类交通违法行为 宗，查处各类交通违法行为 宗，暂扣车辆 辆，处罚各类道路交通违法人员 人次。公路部门共出动检查人员 人次，检查公路里程 公里次、桥梁涵洞 座次，查出安全隐患 宗（处） ，其中重大安全隐患 处，已完成整改 宗（处） ，整改率为 86.9%。交通部门共出动检查人员 人次，共查处违章经营车辆 91 宗，查处非法经营车辆 63 宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患 2 宗。运输企业共出动检查人员216 人次，检查场所 30 个、客
4、运车辆 2043 台次，共查出并落实整改一般安全隐患 53 宗（处） 。农机部门在开展农机安全生产“三项行动”中，紧紧围绕“执法、治理、宣教”这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以“打非治违”和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。一是对全县持证的 54 家矿山企业、32 家加油站、1 个烟花爆竹仓库、70 个经营零售点进行了 5 批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书 10
5、4 份，责令停产停业整顿9 家，查出一般隐患 78 处，已落实整改 74 处，落实重大危险源监控措施 1 处，对 4 家矿山企业、5 家烟花爆竹经营点、1 家加油站的违法行为实施了行政处罚；二是组织、指导 28 家矿山企业、32 家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对 14 家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对5 家矿山企业实施了关闭措施。三是按照“四不放过”原则，对今年发生的 4 宗工矿商贸和 1 宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气
6、经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动 25 人次，检查施工企业10 家、施工工地 27 个，发出整改意见书 15 份，对 5 个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知，对 3 家企业、2 家监理单位和 10 个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患 62 处。共出动 100 多人次，对全县 5 家燃气企业、气库及 85 家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患 36 宗；会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶 29 个，会同安监部门组织 5 家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶 3 万多个
7、，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查 4 次，到施工现场检查 100 多人次，发现并落实整改隐患 7 处，有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共娱乐场所 32 家，发现并落实整改火灾隐患 15 处；依法查封企业 2 家，拆除易燃可燃装修材料 108 平方米；发现违法行为 31 起，发出责令整改通知书 3 份，责令限期改正通知书 11 份。同时，对全县所有公众聚集场所进行“回头看”检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复
8、查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查 3 次，排查中小学校 368 所、幼儿园 34 所，排查出存在一般安全隐患的学校 13 所、存在重大安全隐患的 11 所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139 所，排查出学校周边地质灾害隐患点 37 个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入 95万元用于 20 多所学校的安全隐患整改。（二）深入开展“打非”工作各安全监管职能部门高度重视抓好“
9、打非”工作，把它作为安全生产“三项行动”的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动 300 多人次，关闭非法采矿点 21 处，炸毁和堵塞窿洞 78 个，封闭废弃矿井 3 处，扣押风机 7 部、电动机 8 部、发电机 4 部、拖拉机 1 部、电线 1 万多米，遣散非法采矿人员 97 人，移送公安机关处理 2 人，进一步规范了矿产资源开发秩序；安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对 14 家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对 3 家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处；交通、工商、公安等部门对“打非”工作高度
10、重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。（三）深入开展宣传教育各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班 2 期，受训人员 124 人；交通部门组织培训教育 20521 人次，召开安全生产工作例会 203 场次，悬挂安全宣传横幅标语 120 条，张贴宣传小标语 1800多条，举办安全生产宣传栏 26 期；农机部门举办农机手培训班 2 期，张贴、悬挂横幅标语 120
11、条，印发宣传资料300 册；供电部门举办安全生产技能培训班 3 次，选送 50多人次参加省市举办的各种培训班，组织 600 多人参加省市举办的生产员工“安规”考试；消防部门举办消防知识培训班 1 期，参训人员 62 人。特别是在“安全生产月”活动期间，以“关爱生命，安全发展”为主题，组织或配合开展了“安全生产宣传服务咨询日” 、 “安全生产明信片知识问答” 、 “安全生产执法监察警示” 、 “安全生产知识短信息有奖”和“安康杯”竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展“安全生产月”各项活动。（四）狠抓镇级责任落实 为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全
12、县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇（街道）安全生产行政执法有关规定和工作方案要求，结合实际，制定了紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案 ，明确了委托执法的内容，确定了水墩、龙窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等 7 个镇安监站为委托执法试点单位。这 7 个试点单位共14 人在 9 月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时，各镇按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实安全监管责任，扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇，结合本辖区实际，认认
13、真真抓好安全生产责任制落实，层层签订安全生产目标责任书，并把责任落实到企业，工作做得较为扎实。可以说，我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下，坚决遏制了重特大事故发生，努力保持了全县安全生产形势的总体稳定，值得充分肯定。但我们更要清醒地看到，今年以来，我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计，全县 19 月共发生各类安全生产事故 40宗，死亡 16 人，受伤 49 人。其中，一般以上道路交通事故 37 宗，死亡 10 人，受伤 46 人，直接经济损失 4.68 万元；工矿商贸事故 3 宗，死亡 4 人；建筑施工事故 1 宗，死亡 2 人，受伤 3 人。与去年同期相比，道路交通事故宗数
14、、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升362.5%、 130%、411.1%和 341.5%；工矿商贸事故宗数上升 200%、死亡人数增加 4 人；建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加 1 宗、2 人和 3 人。至 9 月底止，各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的 200%，形势相当严峻，特别是今年发生的几起事故，充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲，少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有把企业的主体责任落到实处，特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强
15、，管理人员安全管理水平不高， “重生产、轻安全，重效益、轻管理”的现象仍十分突出。从政府监管层面讲，少数镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制， “重发展、轻安全”的现象依然存在。二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采科技水平不高，技术落后，潜伏着安全隐患。同时，通过安全生产清理整顿大行动和安全生产大检查，虽消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理。三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高，工作检查流于形式，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不及时、不彻底，随时有可能酿成安全事
16、故。此外，个别执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情，态度不坚决，对违法违规行为处罚力度不够。四是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇，非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃，今年分别发生了非法采矿安全事故，造成 3 人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施，把安全生产各项工作做得更加扎实。二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。（一）以非比寻常的认识对待当前安全生产工作一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。10 月份以来，全国
