《在全县新型农村社会养老保险试点工作讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县新型农村社会养老保险试点工作讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1XXX 同 志在全县新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话（2011 年 4 月 9 日下午 2：30）同志们：县政府研究决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实省、市新型农村社会养老保险试点工作会议精神，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，狠抓落实，全面启动实施我县新型农村社会养老保险试点工作，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好，确保试点工作取得圆满成功。以上，其龙主任、大勇局长分别宣读了推进新农保试点工作的实施意见和工作方案，丁县长与乡镇（街道）代表签订了责任书。大家一定要认真学习把握，切实抓好贯彻落实。下面，就抓好我县新农保试点工作，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，
2、切实增强做好新农保试点工作的责任感和紧迫感建立新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农 ”问题、统筹城乡发 展、构建和谐社会而作出的重大举措，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵” 之后，解决农民 “老有所养”问题，实现“养老不犯愁” 的又一重大民生工程。根据市里的统一安排，我县是继 XX 区（含高新区和经济开发区）列入国家级试点县，XX 县、XX 县列入省级试点县2之后，作为全市第三批试点县，这样我们全市就实现了全覆盖；同时，市里给我们下达的任务就是要尽快争取纳入国家和省新农保试点。因此，对我县来说，推进新农保试点工作不仅是重大的民生工程，更是必须完成好
3、的政治任务。首先，推进新农保试点工作，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。实施新农保制度，既是减轻农民负担、解除农民后顾之忧、让广大农民共享经济社会发展成果的集中体现，又是维护好、发展好农民群众切身利益的重要途径，是顺民心、解民难的德政工程、民心工程。其次，推进新农保试点工作，是构建和谐社会的迫切需要。随着工业化、城镇化进程的加快，耕地资源越来越少，大量农村劳动力涌入城市，传统的依靠土地养老等方式受到冲击，农村子女赡养老人的任务日益繁重，由此引发的养老问题和一系列家庭矛盾越来越突出。开展新农保试点，可以逐步解决农村老人的基本养老问题，缓解农村老有所养的矛盾，对促进家庭和谐、构建和谐社会必将产生
4、积极的推动作用。再次，推进新农保试点工作，是促进农村经济平稳较快发展的现实需要。新农保制度不仅是社会的减震器、稳定器，更是经济发展的调节器。新农保试点工作启动之后，我县 60 周岁以上的农村居民每人每年至少可增加 660 元收入，不仅直接提高农民的生活水平，也有利于进一步开拓市场，增强农村经济的发展后劲。与此同时，农民养老有了稳定的制度性保障，对土地的依附也大大减轻。初步统计，实施新农保工作试点后，我县新农保适合参保人口达 XXXX 万人，其中 16 周岁至 59 周岁的农村居民有 XXX 万3人，60 周岁以上的老人有 XX 万余人，这么大的受益人群，对促进农村经济平稳较快发展，都将产生强大
5、而持久的动力。各乡镇（街道）、各有关部门一定要站在讲政治的高度，把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到做好新农保试点工作上来，切实增强紧迫感和责任感，增强工作主动性，真正把这一惠及全县农民群众的民生实事抓紧抓好，抓出成效。二、把握重点，强化措施，坚决打好新农保试点工作攻坚战县政府关于推进新型农村社会养老保险试点工作的实施意见和工作方案已经发到了大家的手中，大家要深刻领会精髓要义，活学、活用，严格把握重点环节，强化工作措施，不折不扣地抓好新农保试点工作。一要抓好政策落实。新型农村社会养老保险最大的亮点就是政府补贴搭建养老平台，个人缴费提高养老待遇，共同构建新型农村社会养老保险制度，
6、实现老有所养、社会和谐的双赢局面。国家、省将参保人缴费标准设为每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元 5 个档次，并规定地方可以根据实际情况增设缴费档次。我县根据农民收入实际情况和先行试点县区农民参保缴费情况，本着着眼长远的原则，将个人缴费标准在 100500 元五个基准档的基础上，又设置了 XXX 元、XXX 元、XXXX 元三个高额档次，这既能保证参保范围内农村居民缴得起费，又满足了农村各类不同收入群体的保障需求，并为鼓励经济条件好的农民多缴多得，对选择高额档参保的农村居民县财政分别补贴每人每年 XX元、XX 元、XX 元（选择基准档的每人每年 30 元）。同时，
7、在市试4点期间，60 周岁以上农村老年人每人每月 55 元的基础养老金，由市、县各按 50%比例分担（县财政需补贴每人每月 27.5 元），重度残疾人按每年 100 元的最低缴费标准由县财政代缴。经初步测算，从 7 月份试点工作启动到年底，县财政共需补贴 XXXX 万元，其中基础养老金部分 XXXX 万元，缴费补贴部分 XXXX 万元。尽管县里财政很困难，但是县委、县政府决定，要全力保证农民养老保险配套资金，以小财政构筑大民生。在这一点上大家一定要形成共识，要给群众讲清楚，让群众放心。县财政和人力资源保障部门要多渠道积极筹措资金，认真编制财政补贴年度预算，确保农民养老保险金按时足额发放；同时，
8、要积极做好与上级业务部门的沟通工作，争取我县早日列入省级试点、国家试点。各乡镇（街道）也要积极动员经济条件好的村集体或个人，对村民的参保缴费给予一定的补助，让本村居民共享经济发展成果。二要抓好基金筹集。新农保的基本要求是 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，参保 农民越多，基金 积累就越多，互助能力就越强，适龄农民享受到的待遇就越高。对于参保率市里已明确要求，达不到 90%以上，不能申报省级试点，如果不能列入省级试点，我们就不能享受到省里的补助，这是决定我县新农保工作能否顺利推进的关键环节。对此，各乡镇、街道务必高度重视，要千方百计提高农民参保率，确保我县新农保顺利开展。我县新农保的缴费标准设
9、有基准档和高额档八个档次，参保人可根据实际情况自愿选择缴费档次，按年度一次性足额缴纳，使农民有充分的选择空间。各乡镇、街道要突出抓好重点人群的引导工作，特别对年满 60 周岁以上农村老年人的子女，要引导他们率先积极参保，5这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养 ”提供保障；对于 45 岁以上不足 60 岁的这一群体，要帮助他们算清经济账，如果不积极参保，等到年老时享受到的养老金就比较低；对于 45 岁以下的中青年农民，要鼓励他们积极缴费，多缴多得，长缴多得。对这三个层面的农民，要讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，调动其参保的积极性。特别要动员
10、村干部及党员充分发挥模范带头作用，带头参保，主动缴费，要让群众懂得“自愿” 的真正含 义，引导群众积极参保。三要深入宣传发动。新农保是一项新事物、新政策，能否让广大农民群众在较短的时间内充分认识并广泛接受，宣传动员工作做的好不好、到位不到位非常关键。“磨刀不误砍柴工” ，只要做足前期宣传动员，以后我们开展起工作来，就会顺利的多。反之，如果老百姓不知道、不明白、不接受，再好的政策也很难落到实处。同时，对广大农民群众的宣传动员要讲究方式方法，注意采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式，无论是运用新闻媒体、宣传栏等手段广覆盖的通告，还是通过发放明白纸、宣传手册等形式近距离的宣传，首先要保证群众听得懂
11、，切忌把宣传语言弄得满是专业术语，自己理解起来都费劲，那就很难保证宣传效果。要切实转变工作作风，特别是乡镇干部要深入到农民家中，逐家逐户动员，通过算账对比等方式，帮助群众释疑解惑。同时，在试点启动初期，各乡镇、每个行政村可通过举行养老金集中发放仪式，使广大农民切身感受到新农保政策带来的实惠，消除群众对参加新农保的各种疑虑，充分发挥新农保政策的引导促进作用。6四要加强基金监管。农村社会养老保险基金是农民群众安度晚年的“养命 钱” ，必 须加强监管，把基金安全放在第一位。要尽快制定和完善新农保各项规章制度，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人以任何名义借支挪用。要
12、严格按照“ 事前公开、过程公正、 结果公平” 的原则，坚持全程“ 阳光操作 ”，使整个基金的运作置于广大农民群众的监督之下，切实维护农民群众的参与权、知情权和监督权，方便群众参保缴费，确保养老保险基金全额、公平、有效地用在农民群众身上。五要搞好政策衔接。近年来，国家和省市出台的强农惠农政策比较多，新农保试点启动后，要妥善处理好与老农保（目前，我县已参加老农保农民约 1.4 万人）、企业职工养老保险等制度的衔接。在试点过程中，要按照“只做加法，不做减法”的原则，正确处理好新农保与被征地农民社会保障、农村五保供养、农村残疾人政策、农村最低生活保障等政策的配套衔接问题，确保农民收入不因参加新农保而降
13、低。三、加强领导，齐心协力，全力推进我县新农保试点工作 新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作复杂、任务艰巨。各乡镇（街道）、各有关部门必须高度重视，切实加强对这项工作的组织领导。一要积极主动作为。为了加强对新农保试点工作的组织领导，县政府成立了由丁县长任组长的领导小组，各成员单位一定要切实把新农保试点作为当前的工作重点，牢固树立“一盘棋” 的思想，强化大局意识，切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。会后。各责任单位要根据县里的实施意见和实施方案，结合本7单位职责制定切实可行的工作措施和意见，确保各项工作落到实处。尤其是县人力资源社会保障部门，作为新农保试点的经办机构和服务机构，更要增强服
14、务意识，提高服务质量，切实做好保费的收缴与养老金的发放工作，真正做到服务热情、行为规范、语言文明、信息透明，以一流的工作作风、一流的服务水平、一流的工作业绩为参保农民提供优质、高效、便捷、安全的服务。同时，这项工作的主体是乡镇、街道，可以说任务艰巨，责任重大，各乡镇工作的好坏直接决定着全县新农保试点工作的成败。因此，各乡镇（街道）的党政一把手必须要结合乡镇实际亲自研究政策，亲自靠上抓落实，分管领导要具体负责，拿出切实可行的办法，做好新农保的组织、收缴、发放等工作，确保把政策落到实处。二要强化经办能力建设。新农保试点工作能否成功，经办能力建设是关键，要切实强化县乡新农保经办工作机构建设，配齐县、
15、乡、村经办工作队伍，尤其要抓好乡镇（街道）经办工作平台和村级新农保协办员队伍建设，积极探索政府购买服务，创立公益性岗位等方式，弥补新农保经办力量不足。要迅速开展经办人员业务培训，尽快提高其政策水平和业务素质。要建立和完善各项规章制度，按照谁主管谁负责的原则，建章立制，用制度管人，用制度管事；并逐步推行经办机构规范化建设，做到统一要求，统一标准，统一标识，创新管理服务方式，提高服务水平。三要加强督促检查。县政府与各乡镇（街道）签订了目标责任书，明确了任务要求。为推进工作开展，县里从领导小组成员单位抽调人员专门成立了 11 个督导组，指导各乡镇、街道工作开展。同时，县委、县政府督查室要定期、不定期
16、地进行督促检查，领导8小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇（街道）和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法及时推广，各乡镇（街道）每半个月要向新农保试点工作领导小组办公室上报一次工作进度，及时针对工作中出现的新情况、新问题，加强与新农保办公室的沟通，做好新农保政策与乡镇（街道）、村、农户实际的有机衔接。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，县政府将严肃追究单位主要负责人和具体责任人的责任。同志们，实施新农保试点工作，是全县广大农民群众的热切期盼，是政府义不容辞的责任，任务艰巨，使命光荣，希望大家思想再统一，措施再强化，以实际行动为农民聚福祉，为党旗添光彩 ，确保 7 月 1 日前全面实施新农保试点工作，为建党 90 周年献上一份厚礼！谢谢大家！
