《市城区-牛皮癣-整治阶段工作综述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市城区-牛皮癣-整治阶段工作综述（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 5市城区”牛皮癣”整治阶段工作综述话说城市“牛皮癣”-我市城区“牛皮癣”整治阶段工作综述牛皮癣，本是一医学术语，是银屑病的俗称。其特征性损害为红色丘疹或斑疹，上面覆盖有多层银白色鳞屑，是一种具有顽固性和复发性的较为常见的皮肤病。城市“牛皮癣” ，主要是指未经批准擅自在城市建筑物、构筑物、地表面、树木或者其它设施上涂写、刻画、张贴、喷印的各种广告、启事、信息等等。它同样具有顽固性和复发性的特征，故而得名城市“牛皮癣” ，是一种常见的、颇难根治的城市“皮肤病” 。一、城市“牛皮癣”的演变过程及其危害二十世纪八十年代以前
2、,城市“牛皮癣”的概念还没有产生。由于当时信息交流渠道比较闭塞、城市市容没有形成特色，城市中的海报（如解放初期的演出招贴） 、标语（如文革时期的大字报和口号） 、信息（如改革开放初期的商品信息） 、涂鸦（如文革时期的政治漫画）不仅是城市居民信息交流的一种平台，甚至成为城市中特有的一道“风景线” 。这些海报、标语、信息、涂鸦无需清理、自生自灭，并没有引起市民和管理部门的关注。目前,这类特定社会经精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 5济条件下的产物已退出历史舞台。进入二十世纪九十年代，我市医疗市场已全面放开，城区几十家小诊所、小药店相继开张，一些江湖游医
3、也乘.中长期存在，成为城市管理中难解的课题。近几年来，我市同其他城市一样，虽花了大量的人力、物力、财力来整治，却如同“割韭菜” ，总是难以根除。分析原因，主要有以下几点：一是社会有所需求。所谓“适者生存” ，任何一个事物的产生，多少迎合着社会中某些群体的需求，否则它就不可能生存。城市“牛皮癣”的产生，特别是一些办证类的非法小广告正是迎合了那些需要各类证件而自身又无法或短时间内通过正常渠道获得的人员的需要。目前全国县(处)级干部中存在的 50 万张假文凭就足以说明问题。虽然社会上对人才的看法比前几年要实际但还是存在一定的底线，招人用工单位对于文凭还是有一定的限制，并且普遍有“攀高”现象，这就迫使
4、部分没有学历又想走捷径的人去想法子弄文凭；还有，过高的城市准入门槛，也使得一些小有钱财的老板只好弄张假文凭来过关。这样，那些不法分子正是看中了这些“商机”因而铤而走险。二是信息发布渠道不畅。目前我们的信息发布渠道主要是新闻媒体、邮政广告以及部分店面广告，其费用对于精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 5从事小本生意的疏通、搬家、开锁公司来说，贵了一点。而社区设置的少量信息发布栏针对的发布对象又太窄，不能很好地发挥效益，使得一些有用的服务信息无法及时通过无偿或者较低的成本让广大的市民获悉。因此，某些城市“牛皮癣” ，特别是家政类等社区服务性的广告乱贴乱画
5、也就应运而生了。三是监管机制不健全。若制假者和使用假证件者能够受到严厉的处罚，那制假者和使用假证者都会有所收敛，那么那些办假证的城市“牛皮癣”也就会得到有效遏制。但事实上，制假者即使被抓获，一般也得不到应有的法律追究，这也就导致了他们更加变本加厉、更加肆无忌惮。另一方面，由于缺乏有效的监督、验审机制，使购买假证的人蒙混过关，导致买假市场异常“火爆” 。因此，进行证件的真伪识别，建立公开、透明、有效的监管机制，遏制办假证市场孳生的土壤，是整治办证类广告的根本途径。四是社会打击力度不够。近几年，我市整治城市“牛皮癣”的工作虽然取得了一定的成效，但巩固成效、永保成效确很难。可以说付出的努力只能维持一
6、段时间，有时几十天的努力，被制“癣”者一夜化为乌有，而且花的成本还很高，使整治成本远远大于张贴成本，并且陷入了“制癣者小涂， 治癣者大涂”的怪圈，在“制”与“治”的反复较量中，城市原先的优美环境是越来越糟糕。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 5五是市民法制意识、城市意识不强。许多被抓的乱张贴者，有的根本不知道自己已经违规；多数店面经营者看到自己店面前密密麻麻的乱张贴，根本无动于衷，也不会主动去制止这些乱张贴，许多人觉得这不关他们的事。三、整治城市“牛皮癣”的实践与探索俗话说：“打蛇要打七寸” 。整治城市“牛皮癣”也要抓住要害，经过几年的实践与摸索，
7、我们认为要想有效整治城市“牛皮癣” ，就要整合执法资源，采取群防专治的策略，多措并举，齐下猛药，这样方可遏制城市“牛皮癣”的猖獗势头。今年是市政府确定的城市管理年，又喜逢“八艺节”在我市召开。为切实美化城市市容、改善城市环境，市政府于今年 4 月批准了市建委制订的市城区“牛皮癣”整治实施方案 ，具体由市市容环卫局负责实施。2 个多月来，我们主要从五个方面实施了集中综合整治：一是“斩根” ，主要是专班夜间巡查。我们针对制“癣”者的作案规律，采取每晚安排 8 人分两组轮换值班的工作方式，对中心城区实行晚十一点半至次日凌晨五点半巡回监管，并重点加大对城市“牛皮癣”问题比较突出的长宁大道、白云大道、车
8、站路、月亮湖路、象山一路、象山二路等路段的巡查管理。巡查中对发现的制“癣”者，立即精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 5没收其制“癣”工具，进行处罚教育,并责令其用涂料对涂癣地段进行重新粉刷，情节较严重的,交由公安部门处理。2 个多月来，共处理违规行为 50 余起，其中抓获办假证人员 15 人，贴非法小广告 26 人。二是“截流” ，主要是专人集中清除。我们安排 10 名能吃苦耐劳的人员专门负责清理城区“牛皮癣” ，坚持定人定时定岗定车和“一刮、二铲、三粉刷” ，并将清理范围由中心城区向城乡结合部延伸，由无主围墙、公用设施向沿街立面建筑物延伸；同时根据不同的载体，采取不同的方法清理。2 个多月来，我们共投入 6000 余元购置三轮车 3部、各色油漆 52 余桶、乳胶漆 28 余桶、清洁剂 15 余瓶、水桶 1。
