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1、1当前浙江科技创新的总体特征、存在问题及对策建议浙江省科技信息研究院贾玉平一、当前浙江科技创新总体特征（一）科技综合实力稳步提高根据历年全国科技进步统计监测报告，自 2002 年起，浙江综合科技进步水平指数（通常用此指标表示科技综合实力）牢牢位居全国第 7 位，表明浙江的科技综合实力已经稳居全国前列。同时，浙江科技综合实力处于稳步提高状态。2004-2007 年，浙江省综合科技进步水平指数由 46.90提高到 55.47，2007年比 2005 年提高了 8 个多百分点；科技进步环境指数提高 7.65 个百分点；科技活动指数提高 9.76 个百分点，在全国的位次由第 8 位上升到第 6 位；高
2、新技术产业化指数提高 15.68 个百分点，在全国的位次由第 15 位上升到第 13 位。表 1 部分省综合科技进步水平指数综合科技进步水平指数 广东 江苏 辽宁 浙江 全国平均水平2004 53.74 50.19 47.10 46.90 45.612005 55.74 52.56 49.26 47.14 47.112006 58.81 54.24 52.24 52.06 50.782007 62.95 58.49 56.15 55.47 54.40位次 4 5 6 7 表 2 浙江省科技进步一级指标科技进步环境指数#位次科技活动投入指数 #位次科技活动产出指数 #位次高新技术产业化指数#位次
3、科技促进经济社会发展指数#位次2004 48.71 10 51.08 8 38.33 9 28.08 15 59.77 62005 52.65 7 56.26 6 27.66 16 28.64 14 61.41 62006 55.69 6 61.68 4 27.96 19 40.63 13 66.42 62007 56.46 10 60.84 6 37.45 15 43.76 13 70.96 6另一方面，浙江科技综合实力与多年位居第 6 位的辽宁省的差距也在逐步缩小。科技活动投入指数与高新技术产业化指数近两年已经超出辽宁；科技促进社会发展指数长期领先；科技进步环境指数、科技活动产出指数仍与辽
4、宁有较大差距。表 3 浙江与辽宁科技进步一级指标位次比较科技进步环境指数科技活动投入指数科技活动产出指数高新技术产业化指数科技促进经济社会发展指数浙江 辽宁 浙江 辽宁 浙江 辽宁 浙江 辽宁 浙江 辽宁2004 10 7 8 5 9 7 15 12 6 102005 7 4 6 7 16 5 14 13 6 92006 6 4 4 8 19 5 13 15 6 82007 10 4 6 8 15 4 13 15 6 82（二）科技基础条件不断改善1.企业科技机构迅猛增长2004 年以来，规模以上企业科技机构发展极为迅速，到 2007 年底，已达到 4881 家，比 2004 年翻了一番。其中
5、 2006-2007 年净增加 1610 家。与此相适应，规模以上工业企业科技机构数占规模以上工业企业数的比重由 2004 年的6.0增长到 2007 年的 9.5，以一家企业一个科技机构来计算，这意味着近10的规模以上工业企业拥有了科技机构。1389 1491 168624923171409448816.0 7.9 9.09.56.66.89.5010002000300040005000600070002000 2002 2003 2004 2005 2006 20070.05.010.015.020.025.030.035.040.045.0规 模 以 上 工 业 企 业 科 技 机 构
6、数 占 规 模 以 上 工 业 企 业 比 重图 1 浙江规模以上工业企业科技机构概况政府部门认定的省级企业研发机构科技实力不断增强。省级高新技术企业研发中心在 2006-2007 年间增加 255 家，省级企业技术中心则增加 151 家。企业技术中心已经成为集聚全省科技人员，开发新产品的支柱力量。据不完全统计，462 家省级企业技术中心 2007 年底 R&D 人员达 71381 人，占当年全省 R&D人员的 54.7；2006 年共实现销售收入 5023 亿元，占全省规模以上企业销售总额的 18.03；技术开发费 180.5 亿元，占销售收入的 3.58，占当年全社会科技投入的 44.3；
7、新产品销售利润占产品销售利润的 42.37；拥有专利7000 多项，其中发明专利 700 多项。高新技术企业研发中心已经具备了良好的科技创新与成果转化能力。据 2007 年对其中的 252 家省级高新技术企业研发中心统计结果，研发中心研发投入占依托单位销售额的比重达到 6；两年共获国家级二等奖 11 项，三等奖 9 项；开发出的新产品销售额在企业新产品销售总额中占有举足轻重位置。表 4 2007 年 252 家省级高新技术企业研发中心调查结果研发投入总额（亿元）占依托单位总销售额比例获国家级二等奖获国家级三等奖专利授权量新产品销售额（亿元）占企业新产品销售总额比重2006 54.17 6.61
8、 4 8 970 192.86 42.302007 87.65 6.08 7 1 1369 289.88 43.683303390497645248311 3624621002003004005006007002004 2005 2006 2007省 级 高 新 技 术 企 业 研 发 中 心 省 级 企 业 技 术 中 心图 2 省级企业研发机构发展情况2.引进共建科技机构不断取得突破自 2003 年起，浙江省委、省政府针对缺乏大院名校、科研实力相对薄弱的现状，决定引进大院名校共建创新载体战略。经过几年的不断努力，引进工作不断取得突破。尤其是 2006 年以来，引进共建的科研机构已经发挥了不
9、可替代作用：引进总规模不断扩大。创新载体数量自 2005 以来已经翻了一番多。截至到2005 年，全省引进共建创新载体 300 家，2007 年底达 530 家，2008 年底已达到 643 家。总投资与引进科技人员数量出现更大级别变化。据对 2005 年的 265家创新载体调查，计划总投资 35.2 亿元，实际总投入 20.6 亿元；集聚省内外科技人员 6790 人，完成与在研项目 1018 项。2007 年底 530 家创新载体的上述指标基本都实现翻番。65250 30044453064301002003004005006007002003 2004 2005 2006 2007 2008
10、图 3 历年引进共建创新载体累计数表 5 引进共建创新载体发展概况载体数量 计划总投资 实际总投资 引进人才 完成与在研项目2005 265 35.2 亿 20.6 亿 6790 10182007 530 61.14 亿 42.36 亿 13437 3706载体以与企业共建居多。到 2007 年底，全省共引进各类科技创新载体 5304家。其中与企业共建的 436 家，占当年全省规模以上工业企业累计科技机构数的 8.9，有效增强了企业的科技创新能力。与地方政府共建的 55 家，与高校院所共建的 39 家，与国外共建的 29 家。已引进共建载体在 2006 年之后逐步取得明显成效。一是科技投入规模
11、不断加大。据 2008 年对 399 个创新载体的统计调查，至 2007 年底，399 个载体累计实施科技项目 4404 项，2007 年实施中的项目 1936 项，占载体累计实施项目数的 44.0%；载体项目累计投入项目经费（支出）40.43 亿元，2007 年载体实施项目投入经费 17.16 亿元，当年项目经费投入占累计项目经费投入总额的42.4%；载体项目累计投入人员 21501 人年，2007 年载体投入项目人员 9451 人年，当年投入项目人员占载体累计投入项目人员的 44.0%。至 2007 年末，399个载体累计完成项目 3011 项，其中，2007 年完成项目 1141 项，当
12、年完成项目数占载体累计完成项目数的 37.9%。二是科技产出水平不断提高。至 2007 年末，399 个载体共申请专利 2707 项，获得专利授权 1630 项；发明专利申请 939 项，发明专利授权 262 项，分别占专利申请与专利授权总量的 34.7%和 16.1%。2007年载体专利申请 945 项，专利授权 527 项，分别占载体累计专利申请量与授权量的 34.9%与 32.3%。其中，2007 年发明专利申请量与授权量分别为 447 项和127 项，分别占发明专利累计申请量与授权量的 47.6%和 48.5%。至 2007 年末，载体累计发表科技论文 3092 篇，获科技成果奖励 5
13、00 项，转让技术 207 项次，其中技术转让到省内占 77%；其中 2007 年合计发表科技论文 1051 篇、获科技成果奖励 154 项，技术转让 114 项次；当年载体发表科技论文占累计发表科技论文的 34.0%，获奖科技成果占累计获奖成果的 30.8%，技术转让占累计技术转让的 55.1%。三是出现一批运行实绩良好的机构。如浙江应用工程材料研究所有限公司、宁波中科集成电路设计中心、绍兴连达铸造技术研发中心、中俄浙江东海海洋养殖工程技术研究中心、中国科学院过程工程研究所生化技术浙江中试基地、中国-国际水稻研究所稻米品质与营养联合研究中心、桐乡双箭橡胶研究所有限公司、超人集团华中科技大学小
14、家电研发中心、浙江诚意药业技术研究开发中心、浙江车药数安医药科技研发中心等载体。这部分载体的建设与实力、引进人才与技术、创新活动与成果等指标均处较好水平。3.公共科技资源共建共享取得明显进展多年来，由于管理体制、考核导向、部门利益等因素，浙江高校、科研院所大量文献、仪器设备、实验动物等公共科技资源相对分散，利用效率较低。许多仪器设备的利用率不到 25，有近 80的仪器设备利用率低下，其中有超过 60的仪器设备仅仅是做摆设、做方法研究，而许多发达国家的仪器设备利用率高达 170至 200。针对这种情况，省自主创新大会后不久，着眼于科技资源的共建共享，浙江启动了重大科技基础条件平台建设，到目前为止
15、已经建立了科技文献资源共建共享、大型仪器设备协作共用等 5 个公共科技基础条件平台。2006 年建立的三个科技基础条件平台在资源共建共享上已经取得阶段性成果。科技文献、大型仪器设备和实验动物 3 个基础条件平台已成为长三角地区共享公用的服务平台。浙江省科技文献资源共建共享平台拥有的科技文献资源量已占全省资源总量的 85以上，平台文献资源品种、规模和整合度都达到了较高水平，可以满足全省 95以上的科技文献服务需求。2007 年 1-9 月，科技文献平台访问量比2006 年增长 180；检索请求量增长 213。浙江省大型科学仪器协作共用平台已有浙江大学、浙江省农业科学院等 755家单位参加，入网仪
16、器达 850 多台。2007 年 1-9 月各成员单位对外测试服务网上登录记录比 2006 年增长 173；机时总数比 2006 年增长 87.4；收入比2006 年增长 67.6。表 6 浙江已建重大科技基础条件平台序号 平台名称 平台类型 建设时间1 浙江省科技文献资源共建共享平台 基础条件 20062 浙江省大型仪器设备协作共用平台 基础条件 20063 浙江实验动物公共服务平台 基础条件 20064 标准与质量安全科技创新服务平台 基础条件 20085 地理空间信息共享平台 基础条件 2008（三）科技投入活动进入快速发展期1. 科技投入规模加速扩大2005 年以来，全省科技人力投入与财力投入规模快速扩大。2005-2007 年，全省科技活动人员年平均增长 18.8，达到 350467 人，占从业人员比重由0.70提高到 1.03；研发人员年平均增长 30.7，达到 130462 人；科技活动经费年平均增长 28.4，达到 516.78 亿元，占 GDP 比重由
