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1、城乡发展目标和策略第 1条 城乡发展总目标发挥和强化道真县作为遵义市东北部重要节点城市的职能，建设具有现代气息和浓郁地方特色的文化旅游城市和生态宜居城市，推动道真与全省同步进入全面小康社会 。第 2条 经济发展目标小康道真道真县国民经济发展重要指标目标一览表2011 年（现状） 2015 年 2020 年 2030 年项 目数值 数值 年均增 长(%) 数值年均增长(%)数值年均增长(%)生产总值 (亿元) 20.66 40 20 80 15 210 10地方财政收入(亿元) 1.52 2.2 20 5.1 15 13.2 10农民人均纯收入(元) 3327 5000 12 10000 15
2、31000 12城镇居民人均可支配收入(元) 9209 14000 10 22500 10 58000 10第 3条 社会发展目标和谐道真道真县的文化、教育、科技、医疗等社会事业得到全面发展，社会基本公共服务水平达到国内平均水平。教育、医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善，建立均衡化的城乡公共服务体系，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务设施完备，文明程度和现代化程度大幅提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优良。第 4条 城市建设目标宜居道真（1）建立一个较合理的县域城镇体系；（2）建设一个可持续发展的县域中心小城市；（3）城市功能多元化、布局结构合理化
3、、空间形态特色化；（4）建立较完善的市政基础设施体系；（5）保护和改善自然生态环境，城区绿地率不低于 30%，绿化覆盖率不低于 45%。（6）改善居住环境，提高居住水平，至规划期末，城区人均住宅建筑面积高于 30m2。第 5条 环境保护目标生态道真2015 年，城区工业污染源废水排放稳定达标率达 80%，工业固体废物综合利用率达 70%，城市生活污水处理率达 80%，城市区域环境噪声达标区覆盖率达 80%，城区垃圾无害化处理率达 80%。2030 年，城区工业污染源废水排放稳定达标率达 100%，工业固体废弃物综合利用率达 95%，城区生活污水处理率达 100%，城市区域环境噪声达标区覆盖率达
4、 100%，城区垃圾无害化处理率达 100%。第 6条 城乡发展指标体系（1）规划采用经济、社会人文、城市建设、资源、环境 5 大类、16 中类、37 项指标进行引导和控制，各项规划指标详见“附表 1道真县城乡发展指标体系汇总表”。（2）指标体系中引导性指标 14 项，是各阶段评估和检查总体规划实施完成情况的重要参数。（3）指标体系中控制性指标 23 项，是保障道真县资源得到科学集约利用、环境得到合理持续保护、确保社会公平、保护城乡弱势群体公共利益的刚性指标，应严格执行。（强制性内容）第 7条 城乡发展总体战略坚持区域协调，依靠遵义，融入重庆，发展县域经济；加快新型工业化步伐，加快城镇化进程，
5、加快农业产业化建设，促进资源优势转化；着力基础设施建设，着力改善民生，注重人口资源环境协调发展；发挥少数民族自治区域政策优势，注重地域文化提升，打造魅力道真。 第 8条 区域协调发展策略（1）融入重庆经济圈和黔北经济协作区域发展，主动承接重庆、遵义两市共同辐射，创造承接产业转移的优势条件。（2）密切联系黔北、渝南区域及武陵山经济协作区内城镇，整合区域资源，形成互利发展。（3）强化与务川、正安的联系，形成务-正-道发展合力,加强与德江区域中心城市的协调发展。第 9条 城乡统筹发展策略（1）以人为本，促进城乡人群全面发展；（2）空间极化，实现县域非均衡整体发展；（3）双向互动，促进城乡产业联动，实
6、现城乡服务均衡；（4）创新制度，推动城乡制度公平；（5）市场机制与政府宏观调控相结合，促进资源合理分配 ；（6）促进基础设施向乡村延伸；（7）推动城乡基本公共服务均衡化。第三章 县域城镇体系规划第 1节 人口与城镇化第 10条 县域人口控制与城镇化发展目标2015 年道真县总人口控制在 36 万人以内，城镇化水平达到 40%，城镇人口超过 14 万人；2020 年道真县总人口控制在 37 万人以内，城镇化水平达到 48%，城镇人口超过 17.5 万人；2030 年道真县总人口控制在 39 万人以内，城镇化水平达到 60%，城镇人口超过 23.5 万人。第 2节 城镇体系结构与组织规划第 11条
7、 县域城镇等级规模结构县域城镇规模等级划分为三个层次：县城、重点镇、一般镇。道真县各镇（乡）规划总人口及城镇人口一览表2015 年 2030 年等级 乡镇名称 总人口（万人）城镇人口（万人）总人口（万人）城镇人口（万人）县城 10.83 8.00 16.3 15.0旧城 3.3 0.53 2.5 1.2洛龙 2.25 0.45 2.1 1.0重点镇（3 个）大矸 2.5 0.45 2.4 1.5隆兴 3.3 0.54 3.1 0.70三桥 3.3 0.54 3.1 0.70三江 1.2 0.22 1.1 0.50忠信 2.1 0.40 1.9 0.50阳溪 1.2 0.22 1.1 0.50平
8、模 1.65 0.28 1.5 0.50棕坪 1.3 0.22 1.2 0.50桃源 0.95 0.17 0.8 0.40一般镇（9 个）河口 2.1 0.32 1.9 0.50合计 35.98 14.4 38.8 23.5第 12条 县域城镇地域空间结构“一心三极、一横两纵”的城镇空间布局结构。“一心三极”：以县城为全县城镇空间布局的核心，由玉溪镇和上坝集镇整合形成综合性的县域中心；以大矸镇、旧城镇和洛龙镇作为各自所在区域的二级发展极，带动周边区域的发展。“一横两纵”：东西向城镇发展轴以桐梓道真务川二级路为载体，轴向联动平模、县城、桃源。南北向城镇发展轴在县域西部以 207 省道和规划的大矸
9、三桥二级公路为载体，联系三江、县城、大矸和三桥发展；在县域东部以规划的道真武隆、道真务川二级公路为载体，联动洛龙、忠信、县城和旧城。第 13条 县域城镇职能类型结构道真县城镇职能结构规划一览表序列等级序列城镇名称 城镇职能一 县城 玉溪、上坝以发展地域仡佬族文化旅游、商贸居住、现代服务业、新型工业为主要职能的具有仡佬族民族风貌特色的省境边贸城市。大矸 县域西北部重点镇，以集市贸易和农副产品加工为主的城镇。面向重庆承接产业转移。洛龙 县域西北部重点镇，发展旅游服务业为主的省级历史文化名镇。二 重点镇旧城 发展旅游服务业、集市贸易和农业服务为主的旅游服务型城镇。三桥 以发展农副产品加工和旅游服务业
10、为主的旅游服务型城镇。隆兴 以资源开发和初级加工为主的工矿型小城镇。阳溪 发展农副产品加工和中药材产业为主的农贸型城镇。河口 以资源开发和初级加工为主的工矿型小城镇。忠信 发展农副产品加工的农贸型城镇。桃源 发展农副产品加工和矿产采掘的农贸型城镇。棕坪 发展农副产品加工的农贸型小城镇。三江 依托交通条件发展集贸服务业。三 一般镇平模 依托畜牧业基地发展农副产品加工为主的农贸型城镇。第 14条 城镇建设用地分类指导城镇人均建设用地视现状用地情况确定，并可在以下规定允许调整的幅度内调整。规划人均建设用地指标（GB501882007）现状人均建设用地指标(/人) 允许调整幅度(/人)60 增 0-1
11、560.1-80 增 0-1080.1-100 增、减 0-10100.1-120 减 0-10120.1-140.0 减 0-15140 减至 140 以内第 15条 村庄建设分类指导城镇提升型村庄：位于规划建设用地范围内的村庄，应严格禁止民房的无序建设，根据城镇建设推进要求对村庄建设实行统一规划，规范管理实行统一的住房改造。集聚发展型：现状村庄有一定规模，具有一定的发展潜力，对周边村庄人口有较强集聚作用的村庄，以村庄环境整治和基础设施的完善为主，鼓励配套服务设施建设、鼓励新村建设。在村庄建设规划指导下进行各项建设。控制发展型：现状有一定规模，但发展潜力不大，现实条件下难以迁并的村庄。应控制
12、村庄建设用地的扩大，在现有用地内部对村庄布局进行改造和基础设施建设，鼓励村民向镇区和其他鼓励发展的居民点迁移，允许村民住宅在不扩大村庄建设用地外延的前提下进行翻建、改建。移民迁建型：交通不便、生存条件恶劣的村庄应逐步搬迁；生态林区、地质灾害易发区等范围内的村庄实行严格控制，逐步进行搬迁。第 3节 生产力布局规划第 16条 县域产业布局规划1、 第一产业发展布局道真县第一产业空间布局结合农产品生产基地建设进行重点布局，同时结合各生产基地的建设发展面向重庆、遵义服务的粮食、蔬菜和畜牧产业，利用生态优势发展环境导向型的无公害种植业，结合旅游业发展观光农业、特色农产品会展以及苗圃种植等产业。县域第一产
13、业发展规划一览表产业类型 发展方向 空间布局大米、油菜籽建设优质高产大米基地，优质高产油菜籽基地在现有种植条件和基础较好的区域中药材 建成 3 个以上中药材 GAP 认证基地 大矸、阳溪、三桥、洛龙优质烤烟 以缓坡耕地为重点，建设优质烤烟基地洛龙、阳溪、隆兴优质蔬菜 建设优质蔬菜生产基地和无公害反季节夏秋冷凉蔬菜基地以公路干线两侧为重点建设优质蔬菜生产基地和以海拔相对较高地域建设无公害反季节夏秋冷凉蔬菜基地优质畜牧业建设人工种草养畜基地，生猪基地 大矸、平模、旧城果园、茶园发展城郊型专业园和无公害种植园 玉溪、大矸、忠信、棕坪苗圃种植 发展城郊型苗木基地和特色苗木基地玉溪、阳溪2、 第二产业发
14、展布局积极推进技术创新，在稳步进行铝土资源开发的同时努力提高资源的就地转换水平，形成以特色食品加工工业、中药材加工、铝及铝加工为主体的特色优势产业。着重发展劳动密集型产业，为城镇化发展和富民强县提供支撑。大力发展循环经济，强调生态保护。县域第二产业发展规划一览表产业类型发展方向 空间布局特色食品加工业发展特色食品加工业，积极发展保健食品、方便食品、旅游食品、饮料酒、精炼植物油、特色蔬菜加工等绿色无污染的特色优质食品。 巴渔工业园区为重点，乡镇协作发展为辅助。铝及铝加 发展铝及铝加工业，提高资源就地转换率。 在梅江布局铝工业基地。工业制药业 依托中医药基地建设，从药材加工开始，逐步引进国内外优强
15、制药企业，加快发展制药业。巴渔工业园区为重点，乡镇协作发展为辅助。建材建筑业围绕周边地区建材市场需求，发展新型建材工业，加快技术改造，加强环境保护和工业污染治理。在上坝布局建材工业基地。采煤业 适度扩大煤矿生产规模，推进煤矿资源综合利用。结合优势资源布局3、第三产业发展布局县城重点发展旅游服务、信息、金融、商贸、物流、教育科技、医疗卫生、文化体育等；重点镇发展旅游服务、商贸、餐饮、公共服务、农业产业服务等；一般镇重点发展商贸、公共服务、农业产业服务等。旅游服务中心体系规划如下表：县域旅游服务中心规划一览表等级 位置 服务功能一级服务中心 道真城区解决游客住宿、餐饮、开会、通讯、购物、导游、医疗
16、、停车、保安等服务项目二级服务中心三桥、洛龙古镇、旧城解决游客的停车、餐饮、通讯需求为主，兼住宿与购物服务，依托重庆发展旅游业。三级服务中心雷家坝仡佬民族文化村三河口温泉山庄华山生态观光度假区忠信甘树湾大矸石林配置小卖部、购书亭、餐饮茶亭、电话亭、船坞等小型服务设施。第 4节 县域综合交通规划第 17条 交通发展策略规划至 2030 年，道真县交通结构趋于合理，公共交通成为主导客运方式，居民出行便捷，出行的选择性增强，出行效率提高，交通发展步入良性循环。优先建设大运量公共客运走廊；建设快速交通走廊；完善区域公路网络，促进大型交通基础设施区域共享；适度控制机动车的增长，严格控制摩托车的发展。第 18条 公路网络规划1、高速公路黔北高速公路（正安道真南川）按照已经确定的选址方案建设；道真至武隆高速公路道真境内推荐走向为（武隆）阳坝梅江桑木坝杨柳台。两条高速路在杨柳台设置高高互通，道武高速在宏业水泥厂
