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1、1屏山县大乘镇龙胜村县级新农村重点村建设实施方案为了贯彻党的十七大提出建设社会主义新农村的“二十字” 方针，按照“ 农户 参与、因地制宜、 统筹规划、分步实施” 等原则，扎实推进社会主义新农村建设。结合龙胜村的具体实际，编制大乘镇龙胜村县级新农村重点村建设实施方案。一、基本情况(一) 自然地理概况1、地理位置及地形地貌:龙胜村位于大乘镇场镇的东南方向,距离大乘场镇中心所在地 0.5 公里，东邻杨柳村和柏杨村，南连全和村,西接本镇全和村,北邻正直村。地形地貌为二半山,陡坡型,地形破碎,土壤以沙土页岩和黏土为主，海拔在 350 米至 750 米之间。海拔最低处石槽社,最高处是罗公社。该村距宜宾市
2、40 公里，全村幅员面积 4.5 平方公里。2、气候条件:年平均气温 16，最低 1 月份平均气候仅 7，最高7 月份平均气温 35,无霜期 300 天,降雨偏少,年平均降雨量 1000 毫米，年日照数 956 小时。(二) 社会经济状况：1、人口: 全村共 9 个村民小组，总户数 329 户，总人口 1257 人，其中：建卡贫困户 51 户，有建卡贫困人口 196 人，贫困人口占总人口16%,有劳动 力 820 人。2、土地利用情况和现有资源2状况:土地面积 4144 亩。其中：耕地 1044 亩（田为 578 亩，土 466 亩）；林木品种主要以松、杉、柏、杂木青淡林、竹子为主共 1500
3、 亩；经济作物 320 亩，其中：集中成片果树 220 亩（主要分布在罗公社李子 100 亩，现已投产，干坝社梨子 120 亩，即将投产），投产桑园 100 亩；退耕还林 102 亩，荒山草坡 1600 亩，森林覆盖率达 36%。利用招商引资项目引进 4 个（其中：砖厂 1 个,投资 135 万元;定点屠宰场 1 个,投资 85 万元;木材加工厂 1 个,投资 20 万元；罗公社 800 亩荒山造林投入资金 20万元）。3、农业生产与畜牧业:农户以种植水稻、玉米、小麦、洋芋(土豆)、红薯、豆类为主。经济作物以花生、油菜、蔬菜、水果为主。畜牧业主要是养猪、牛、兔和小家禽(鸡、鸭、鹅)。4、基础设
4、施和水利建设（1）基础实施方面：全村只有干坝社靠宜屏路交通条件比较方便外,还有较远的 2 个社（罗公社、石槽社）不通公路，虽然近年来改建、大坪、鱼秋、月合、古木、学堂等 6 个社按“一事一议” 办法，农户集资于 2004 年已将路基挖通，但是，由于缺少资金投入，路面等级均末达到泥结路面，雨天根本无法通车，交通状况仍然十分困难，农户需物资仍靠肩挑背扛。（2）水利建设方面：全村现有土地只有 200 亩实施了水土保持工程，已建蓄水池 17 个，与群众的需求量差得较远，现有山坪塘 21 口,占 90%的都已经年久失修,不能蓄水。现有 2 个社已实施了管网工程饮水，吃上了场镇自来水，但仍然有 7 个社在
5、人蓄饮水问题上十分困难。35、社会事业:该村已有村办公室面积达 96 平方米，有小学一所,教师 7 人,学生入学人数 78 人，入学条件较好，小学入学率达 100%。全村医疗定点两处,医生 2 人。现入新农合达 92%以上。二、存在问题分析1、自然条件:该村属于山地地形，地貌坡梯形状，水土流失严重，风灾旱灾频繁，抵抗自然灾害能力较弱。2、交通条件落后:由于全村属于山地地形,海拔落差大,交通不便，虽然有 7 个农业合作社自筹资金挖通了路基，但是雨天通车困难,农副产品销售和生产投入物资全凭农户肩挑背磨,极大的阻碍了生产发展。3、科技含量不足:大部分农户至今仍然是主要采用的传统种植方式,依靠科学、应
6、用科学成分不高,生产效益十分低下。4、产业调整跟不上形势要求：群众小农经济意识严重，项目比较单一、不成规模，科技落后，抵御市场风险较弱，给农户增收带来了一定的困难。三、项目实施的必要性和可行性1、必要性由于广大农户处于资金难得、项目难求，因此，在龙胜村实施新农村建设项目，可以做大做强村内的产业发展，产业发展形成规模后，村内的茶叶、水果、蔬菜、烤烟、养猪、养兔、养蚕等种养业项目将会得到大力发展，生产发展将会得以体现，人们生活水平得到提高。随着基础设施项目的实施，人居环境将会得到了改善，村容村貌将会整洁美观。同时，充分利用农户的参与热情和积极性，努力实现增产增收，改善人们生产生活条件，对影4响和带
7、动其他村组的发展有着深远的历史意义和现实意义，实施该项目非常必要。2、可行性在龙胜村实施新农村建设有着极为有利条件：（1）得天独厚的地理位置：龙胜村距大乘镇场镇一公里，处在宜屏公路沿线，已是移民安置点，距规划建设中的新县城车程只要 10 多分钟，而大乘镇被誉为“ 新县城的后花园 ”。龙胜村的发展状况直接与新县城建设有着密不可分的关系，新农村建设项目在这里实施后，是全县城郊一个新亮点，县城搬迁后，其发展形象直接关系着今后屏山县城周边新形象，届时其地理优势将更加彰显，无论是各级领导的检查指导，还是毗邻村参观学习都十分方便，其影响带动作用十分巨大。（2）群众基础扎实：龙胜村由于恶劣的生产力条件严重地
8、阻碍生产的发展，广大村民在“村两委” 的带领 下，积极探索发展之路，按照“一事一议 ”办法，经过农户 全部投工投 劳，筹集资金 30 万元，挖通了从宜屏路分线-改建 -古木月合社 5.5 公里公路的路基。同时积极配合实施了水保工程项目：修建蓄水池 17 口，修建便民路 4 公里，整治三平塘 2 口，沟渠 3 公里，配套种植茶叶 200 亩；并通过“一事一议” 计划 2010 年发展烤烟 800 亩，顺利完成荒山承包 800 亩。群众发展愿望十分强烈，项目建设参与热情极为高涨。（3）村“两委”班子坚强有力：村党支部书记是由组织指挥能力强，工作经验丰富的同志担任；村主任是由年富力强，经济发展头脑清
9、晰，现也是大乘镇兔业协会会长，非常热心为群众服务的同志担任；村文书（专业会计）是工作经验丰富，业5务素质精通，综合协调较强的同志担任。因此，有了这支坚强有力、团结协作的村“两委” 班子，所以，在 龙胜 村实施新农村建设，绝对能够保质保量完成所有项目的建设任务。（4）移民接安的首选村：因为全村独特的区位、地理优势，移民安置将首选这里。新农村建设项目实施后，将会为移民安置创造良好的先决条件。（5）各级领导十分重视：长期以来，各级领导十分关注这里的发展，曾经给予了很多的关心和支持，市、县各级领导曾多次到龙胜村指导工作，帮助理清思路，指明发展方向。因此，在龙胜村实施新农村建设将会一如既往的支持和帮助。
10、（6）镇党委政府指导新农村建设经验丰富：镇党委在市县相关部门的关心和支持下，成功地实施了柏杨村市级新农村建设和 2008 年白合村县级新农村建设及全和村实施了市级扶贫新村建设，已经积累丰富的工作经验。因此，在龙胜村实施县级新农村建设，工作指导更加有方。四、项目规划设计过程龙胜村实施新农村形成的过程（基本程序）：首先召开项目实施区域的农户大会，由农户直接按照自己的意愿，提出拟发展产业和基建项目，现场进行汇总，并予以公示，选择其中可行性产业和基建项目作为农户意愿排序，由农户实行承诺签字方式，尊重大多数农户的意愿选出最终的发展项目。选择结果有：283 户愿意修建整治公路（含便民路），占总农户的86%
11、，男性占 65%，女性占 35%；有6253 户农户希望改水建水池、水窖，占总农户的 76%，其中男性占80%，女性占 20%；有 209 户望发展烤烟，占总户数的 65%，其中：男性占 80%、女性占 20%；有 120 户希望发展茶叶、水果，占总农户35%，其中男性占 85%、女性占 15%；有 150 户愿意实施户办工程，占总农户的 45%，男性占 70%，女性占 30%（详见农户意愿选择表）。五、项目建设内容和规模龙胜村实施新农村建设的主要内容、规模是：围绕“一路二水三产业四户办工程”的发 展思路，（一）路1、新建公路：新修村级公路 6 公里（石槽社和罗公社）；2、整治公路：整治村级公
12、路 5.5 公里，新修和整治重点卡铺块碎石，路面等级均为泥结石山重四级路面。 （二）水1、水池：新建水池 50 口，其中人畜饮水 30 口，蓄水达到 100 立方米；产业园区 20 口，蓄水达到 100 立方米。2、水窖：新水窖 30 口，蓄水 30 立方米，主要分布在罗公、学堂、古木、鱼秋、月合等 5 个旱片死角社。3、山坪塘：整治山坪塘 9 口，其中：精修 3 口；防渗治漏 3 口；清淤、除险加固 3 口。4、渠道：新修渠道 4 公里。（三）产业1、计划发展烤烟 1000 亩，建烤房 32 个；2、新发展优质苦竹 300 亩；73、新发展李子 300 亩；4、新发展茶叶 200 亩；5、新
13、培育肉兔一般示范户 100 户，年出栏 20 万只，存栏 15 万只。（四）户办工程1、新修便民路 5000 米；2、危房改造 15 户 1800 平方米；改厨 40 户 600 平方米；改厕 45户 675 平方米；院坝 50 户 2000 平方米。六、投资预算及资金筹措（一）投资预算：经过测算，龙胜村实施新农村建设的总投资为 274.5万元，其中：农户自筹 65.65 万元，上级解决资金 208.85 元。1、路 76.5 万元。其中（1）新修村组公路 6 公里，需用资金 60 万元；（2）村组公路整治 5.5 公里 16.5 万元； 2、水 91 万元。其中（1）水池 50 口 40 万
14、元；（2）水窖 30 口 9 万元；（3）整治山坪塘 9 口 18 万元；（4）渠道建设 4000 米 24 万元。3、产业发展 66 万元。其中（1）新发展烤烟 1000 亩 20 万元；（2）新发展茶叶 200 亩 4 万元；（3）新发展竹子 300 亩 6 万元；（4）李子 300亩 6 万元；（5）培育肉兔一般示范户 100 户 30 万元。4、户办工程 41 万元。其中：（1）便民路新建 5 公里需用资金 12.5万元；（2）危房改造 15 户需用资金 15 万；改厨 40 户需用资金 4 万；改厕 45 户需用资金 4.5 万元；院坝硬化 50 户需用资金 5 万元。（二）资金筹措
15、：龙胜村新农村建设总投资 274.5 万元，其中农户自筹 65.65 万元，上级解决 208.85 万8元。分别是：1、路：该项目投资 76.5 万元，其中农户自筹 11.5 万元，整合资金 65 万元。（1）新建公路 6 公里，需用资金 60 万元，其中农户按“一事一议”办法自筹 5 万元，整合资金 55 万元。（2）村组公路整治 5.5 公里，需用资金 16.5 万元，其中农户自筹6.5 万元，上级整合资金 10 万元。2、水：该项目投资 91 万元，其中农户自筹 26 万元，上级解决 65万元。（1）水池 50 口，需用资金 40 万元，其中农户自筹 10 万元，上级解决 30 万元（2
16、）水窖 30 口，需用资金 9 万元，其中农户自筹 6 万元，上级解决 3 万元（3）整治山坪塘 9 口，需用资金 18 万元，其中农户自筹 5 万元，上级解决 13 万元（4）渠道建设 4000 米，需用资金 24 万元，其中农户自筹 5 万元，上级解决 19 万元。3、产业发展：该项目投资 66 万元，其中农户自筹 10.5 万元，上级解决 55.5 万元。（1）新发展烤烟 1000 亩，需用资金 20 万元，其中农户自筹 3 万元，上级解决 17 万元；（2）新发展茶叶 200 亩 4 万元，农户自筹 0.5 万元，上级解决 3.5万元；9（3）发展竹子 300 亩，需用资金 6 万元，其中农户自筹 1 万元，上级解决 5 万元；（4）李子 300 亩，所需资金 6 万元，农户自筹 1 万元，上级解决 5万；（5）培育肉兔一般示范户 100 户，需用资金 30 万元，其中农户自筹 5 万元，上级解决 25 万元。4、户办工程：该项目投资 41 万元，其中，农户自筹 17.65 万元，上
