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1、仇杨均书记在全县公安工作议上的讲话 （2008 年 2 月 2 日）仇 杨 均同志们：这次全县公安工作议非常重要，也开得很及时，既是一次总结成绩、推动工作的议，更是一次弘扬正气、鼓舞斗志的议。刚才，议表彰了一批先进集体和先进个人；李伟同志作了一个很好的报告，回顾总结了去年公安工作，分析了当前面临的形势，部署了今年工作任务，希望大家认真抓好贯彻落实。过去的一年，是奋力攻坚、奋勇争先、奋发有为的一年。这一年，全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和省、市党代精神，按照县第十一次党代的部署，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，经济社呈现良好发展态势。尤其是备受关注的一些重点工作和一批重大建
2、设项目实现了突破性进展，水头制革污染成功“摘帽” ，省级文明城市和省级教育强县创建顺利通过考核验收，瓯南大桥按期通车，昆鳌大道拓宽工程即将建成，水头城防工程期开工建设，温福铁路平阳段工程加快推进。主要经济指标超额完成，据初步估计，全年实现生产总值 139.4 亿元，同比增长 12.7%；财政总收入 13.28 亿元，同比增长 21.74%；城市居民人均可支配收入 17640 元，同比增长 8.1%；农村居民人均纯收入 6930 元，同比增长 10.8%。过去的一年，也是我县公安工作取得较大成效的一年。这一年，公安机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，圆满完成各项公安工作任务，为推进
3、平阳经济社又好又快发展提供了强有力的保障。在服务平阳发展新跨越上，公安机关坚持以服务科学发展为己任，积极为全县经济社发展保驾护航，尤其在重点项目推进方面，主动配合，重拳出击，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，为优化发展软环境作出了积极贡献。在维护社稳定上，及时侦破了一批重大恶性案件，去年全县 10 起命案全部告破，刑事发案继续保持稳中有降，特别是近三年命案发案绝对数连续下降，2007 年命案数与上年同比下降 41.2%，追逃专项行动名列全市第一。在保护发展成果上，开展了“五排查一控制” 、 “深化严打、消除隐患、确保稳定” 、 “查保”等一系列专项行动，全县道路交通事故“四项指标”全部下降，火灾事
4、故同比下降了 14.29%。尤其在抗台救灾中，公安机关发扬特别能战斗的优良作风，坚决执行命令，自觉服从指挥，在抢险救灾中发挥了生力军和突击队的作用。在夯实基层基础上，2007 年是“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工程关键之年和攻坚之年，公安机关立足于抓紧、抓细、抓实，加大攻坚力度，构建了“三大平台” （即警情动态反应平台、信息流动互通平台、评价监督保障平台） ，全县 45 个警务区全部进入规范化运作，走出了一条独具特色的社区警务发展模式。总之，过去的一年，县委、县政府对公安工作是满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全体与同志并通过你们，向长期奋战在维护国家安全和社稳定第
5、一线的全县公安民警、武警官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属，表示诚挚的敬意和亲切的慰问！同时，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我代表县委、县政府，就如何做好今年的公安工作，强调三点意见：一、新时期公安工作的责任将更大，必须进一步深化认识当前，我们既处于发展“黄金期” ，又处于矛盾“凸显期” ，面临着机遇前所未有、挑战前所未有、机遇大于挑战的形势，从平阳来看，我县正处在发展新跨越的关键时期，经济社发展正面临转型升级的新考验，推动科学发展、促进社和谐面临着许多新情况、新问题、新矛盾。在这种形势下，公安工作的责任将更加重大，必须时刻保持清醒头脑，主动应对，迎难而上，进一步增强做
6、好公安工作的政治责任感和时代使命感。第一，要从巩固党的执政基础的高度来深化认识。 （略）第二，要从推进平阳发展新跨越的要求来深化认识。实现平阳经济发展新跨越，需要有和谐稳定的社环境，否则，我们就无法集中精力搞经济建设，实现新跨越的目标就落空。当前，我县稳定形势总体是好的。但我们也要看到，随着发展环境、发展条件的不断变化，各种不稳定、不确定因素也逐渐增多，许多深层次的矛盾和问题相继暴露。主要体现在：一是社情民情“错综复杂” 。尤其是三宗（宗族、宗派、宗教）问题较为突出，社政治稳定压力依然较大。二是打击犯罪“任重道远” 。滋生和诱发违法犯罪的消极因素增多，刑事犯罪居高不下，扫黑除恶任务艰巨， “抢
7、一盗”频繁发生，毒品、赌博犯罪形势严峻，经济犯罪对社稳定和市场经济秩序的危害加大。三是人民内部矛盾“不断凸显” 。随着经济社的加速转型和利益格局的重新调整，各类人民内部矛盾呈现多样化、复杂化趋势，因环境污染、企业改制和土地征用等引发的各种矛盾还增多，集体上访、越级上访、进京上访等事件还出现。四是基层基础薄弱问题“相对突出” 。量大面广、铺天盖地的中小企业不同程度地存在生产安全隐患和环境污染问题，交通、消防以及公共安全等隐患还不少，维护社稳定的第一道防线还不牢固，社面管理难度加大。因此，公安机关必须进一步强化责任意识和发展意识，把科学发展观的要求贯穿于公安工作的各个方面，自觉把公安工作融入到推进
8、平阳发展新跨越的大局之中，切实加强公安工作。第三，要从保障和改善民生的迫切需要来深化认识。群众的安全感是生存的基本要求，也是我们党委、政府必须保障的最大民生，这就需要公安机关充分发挥职能作用，去保护老百姓的安全，去维护老百姓的利益。在老百姓心目中，公安机关是公平正义的象征，是党委、政府形象的一个“窗口” 。老百姓遇到侵权行为、犯罪危害甚至在生产生活中遇到困难时，首先想到的是人民警察，要做的也往往是向公安机关求助。与此对应， “有危难找警察”也是公安机关对人民群众作出的郑重承诺。随着人民群众生活水平的提高，人民群众对安全感的要求越来越迫切，对公安工作的要求也将越来越高。因此，公安机关和广大干警要
9、始终坚持以人民满意为根本标准，自觉承担起“人民卫士”的职责，坚决维护群众的合法权益，切实把公安工作的成效更多、更直接地体现在保障和改善民生上。二、新时期公安工作的任务将更重，必须进一步加大力度2008 年，是一个具有重要历史意义的年份，维护社政治和谐稳定，任务将更加艰巨。公安机关要更加积极主动地履行各项职能，全面发挥作为实现新跨越建设力量和保障力量的重要作用。实际工作中，要在以下四个方面进一步加大力度。第一，要在确保政治稳定上加大力度。2008 年是一个大事多、喜事多的年份，确保政治稳定，显得尤为重要，事关全局。要紧紧围绕确保全国“”和北京奥运绝对安全的目标，按照上级公安机关的部署要求，深入开
10、展隐蔽战线对敌斗争，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，全力维护国家安全和社政治稳定。 （略）第二，要在维护社稳定上加大力度。治安秩序稳定，事关经济社健康发展，事关人民群众切身利益。要充分认识现阶段社治安问题的长期性、复杂性和反复性，坚持打防结合、预防为主，加快构建打防控一体化的工作机制，不断提高打击和预防违法犯罪的能力。一是要保持高压态势。针对复杂的社治安形势，毫不动摇地坚持“严打”方针，以打击涉枪涉黑涉恶等恶性犯罪和“抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性犯罪为重点，依法、及时、有效地予以打击，切实增强群众安全感。二是要突出整治重点。坚持“什么治安问题严重就重点解决什么
11、问题、哪里治安混乱就重点整治哪里” ，深入开展重点治乱行动，坚决扭转局部区域治安不良局面。特别是对“黄、赌、毒”等问题要重点整治，进一步净化社风气。今年是村级组织换届之年，公安机关要积极配合开展“清风”行动，整治一批社不法分子和捣乱分子，切实为换届提供风清气正的良好环境。三是加大防控力度。进一步抓好社治安防控体系建设，通过整合各种资源，协调各方力量，着力构建社区、街面、单位内部、行政区域临界地区等四大治安防控网络。突出农村社治安防控体系建设，坚持群防群治，积极探索综合治理的有效途径，全面提升防控的整体水平。四是夯实基层基础。紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利契机，以更大的力度推进工作重心下移，
12、做到警力下沉、领导下沉、工作下沉，着力打造服务群众、维护稳定的一线平台。同时，要进一步加强对外来流动人口的管理和服务，加强对未成年人的教育引导，力求最大限度地防范和减少违法犯罪活动。第三，要在处置突发性事件上加大力度。妥善处置各类群体性事件、突发性公共安全事件，是对我们党委、政府的考验，也是对公安机关维护稳定能力的考验。近几年来，公安机关在处置突发性事件上作了大量工作，积极有为，有力推动了县委、县政府决策部署的贯彻落实，切实起到了保驾护航作用。但对待群体性、突发性事件，我们任何时候都不能麻痹大意，任何时候都不能掉以轻心，要把处理人民内部矛盾引发的群体性事件当作维护稳定的重要任务来抓。实践中，具
13、体把握好个方面：一方面，要善于做好调解工作。充分发挥公安机关“点多、线长、面广”的优势，进一步建立健全预警机制，加强经常性的矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、控制在萌芽状态，努力从源头上缓解冲突，减少对抗。要严格依法办事，按政策办事，把处置群体性事件的过程变成加强思想工作、理顺情绪的过程，从根本上理顺群众的情绪。另一方面，要善于依法果断处置。既要“慎用警力” ，又要“善用警力” ，该出警时要依法果断出警，快捷高效处置，防止态势失控，最大限度地减少对社稳定造成的影响。要依法处理借机闹事人员，对那些蓄意闹事、扰乱公务、殴打执法人员、非法扣留公务人员的违法分子，要依法
14、严肃处理，决不能姑息迁就；对为首分子要从重从快严厉打击，依法追究其刑事责任，决不能心慈手软。第四，要在服务跨越发展上加大力度。推进平阳经济社发展新跨越离不开和谐稳定的社环境。公安机关要进一步增强服务全局观念、中心意识，切实把服务新跨越摆在更加突出的位置。一要优化服务促发展。把方便人民群众工作、生活作为公安工作的一个重要着力点，创新服务方式方法，健全保障措施，不断推出便民、利民、惠民措施，既从治安的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境，努力做到经济发展到哪里，公安机关的服务就跟进到哪里。二要重抓安全促发展。 “安全”是新跨越的重要前提，也是公安机关的一项重要职责。这几年，公安机关狠抓安全
15、工作取得了很大成效，为全县安全形势总体稳定作出积极贡献。同时，也必须清醒看到我县道路交通和火灾事故的隐患仍然大量存在，形势依然不容乐观。要严格落实安全责任制，全面落实“查保”整治措施，以生产安全、场所安全、交通安全为重点，进一步强化公共安全管理，经常开展排查和整治，及时消除各类事故隐患，最大限度遏制交通、火灾等重特大安全生产事故的发生，努力实现“经济要上去、事故要下来”的目标。目前已临近年关，是各类事故的高发期，要深入开展“查保”活动，全面落实有关整治措施，有效防止重特大安全事故的发生，确保人民群众过一个安全、祥和的春节。三要维护秩序促发展。市场经济秩序的好坏，是衡量一个地方发展活力和潜力的一
16、个重要因素，也是推进平阳新跨越的内在要求。公安机关要充分发挥职能作用，依法惩处各种干扰破坏经济建设的违法活动，依法严厉打击各类经济犯罪活动，全力维护经济安全和市场经济秩序，营造良好的治安环境和社环境。三、新时期公安工作的要求将更高，必须进一步强化保障新时期新阶段对公安工作提出了新的更高要求，广大人民群众的新期盼也对公安工作提出了新的更高要求，公安机关要更加重视自身建设，不断提高服务新跨越的能力和水平。县委、县政府将不断加强和改进对公安工作的领导，大力支持公安机关依法开展工作。各乡镇、部门要切实负起应有责任，积极支持配合公安机关工作，努力为公安工作创造更好的条件和环境。第一，在队伍建设上要高度重视。胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证” 。公安机关要坚持外塑形象、内练素质，进一步加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍。要高度重视作风建设，认真贯彻落实从严治警各项措施，从最基本的行为准则抓
