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1、当前公路工程质量事故频发原因及对策摘要：本文就当前公路工程建设中频发的质量问题进行原因分析，并就存在的问题对症下策，尝试探讨在一系列控制手段的作用下，能切实有效地提高公路工程建设质量。关键词：公路工程 质量 对策0 引言近年来，随着科学技术的不断发展，我国公路工程的施工技术在逐年提高，但公路工程质量事故仍频繁发生，那么导致公路工程质量事故频发的原因有哪些呢？如何采取有效的手段才能避免或减少公路工程质量事故发生呢？1 分析当前公路工程质量事故频发原因尽管我国公路工程的质量在逐年提高，但公路工程质量仍存在一些问题：如可行性研究深度不够，不作调查分析就拍板定案，没有搞清公路工程地质，水文等情况就仓促
2、开工，进行无证设计、无图施工、任意修改设计，不经验收就交付使用等，使得不少公路工程项目留有严重质量隐患。当前，频发公路工程质量事故的主要原因有：1.1 勘察设计单位的设计质量问题 在我国设计与施工相互分离的承包方式下，设计的质量问题相对比较突出。设计文件的错漏缺是设计中的常见病。另外设计质量的另一主要问题是基础工作深度不足，不重视现场调查、勘察工作的深度不够，只是通过定性对比；或查手册、套标准图。在设计时，不重视总体设计和多方案的 365JT 技术经济论证，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。1.2 建设主管部门管理问题 由于公路工程项目的审批、决策、立项周期过于短或者周期长但流于形式
3、，以致没有经过认真细致的审批、决策研究工作就仓促上马，导致公路工程项目在设计或施工中产生大的变更，既浪费投资，又影响公路项目的质量。另外，在施工阶段，公路建设的主管部门或上级部门为了庆典或政绩的需要而赶工期，在不合理的工期下质量是难以达标的，只要赶工期，难免造成质量问题或质量隐患。1.3 施工单位的质量问题 目前，建设市场中存在着“僧多粥少”的现象，而建设单位一再压低承包价格，有些施工企业为了生存不惜以低价中标，中标之后在施工过程中，为了弥补低价中标的损失，施工单位势必要以偷工减料、以次代好等一系列不正当手段来做假，这样必然会出现公路工程质量事故。因此，杜绝低价中标可能带来的质量隐患的唯一办法
4、就是建设单位采用合理标底评标，合理报价中标。某些施工企业本身就不具有施工实力，通过合法或不合法手段取得工程后，没有经过业主及监理工程师的认可，而将中标的工程违规进行层层转分包，以坐收渔利，从而使公路工程项目最终以严重偏离成本的标价，被资质、资信差的施工单位所承担。1.4 监理队伍素质问题 我国现阶段监理行业发展不太规范。很多监理公司既搞设计又做监理，业务广而不专；大部分监理人员是临时聘用的设计人员，对监理业务知而不全，懂而不精。同时公路工程的监理费用支付偏低，还有的是把部分监理费用与施工费用搀和在一起，让施工企业承担监理的吃、住和通讯等开支。这种监理“吃施工”的局面，监理难以理直气壮地行使正常
5、职权。2 避免或减少公路工程质量事故发生的对策2.1 加强勘察设计阶段的质量控制 勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，因此公路工程设计阶段是质量控制的关键阶段。加强勘察设计阶段的质量控制，首先要在设计阶段实行设计招标制，把设计推向市场，在设计中引入竞争机制，吸引优秀设计单位加入公路建设勘察设计市场参与竞争，降低设计成本，提高设计质量，对设计招标，把设计推向市场也与国际规则相符，有利于促进公路建设与国际接轨。其次，考虑在设计阶段引入监理。由于设计阶段考虑不周或方案比选不充分，则可能在施工中产生质量问题或留下质量隐患。设计开始前，设计监理要根据设计任务书中规定的标准，完成工程项目的设计纲要。
6、在设计纲要中明确提出设计原则和具体要求，经设计单位审阅通过后，将其纳入设计指导文件。设计监理还要编制设计招标文件，组织设计招标、评标工作或设计方案竞赛评选工作。向建设单位推荐优秀方案。随后根据设计方案，选择勘察设计单位，并协助建设单位签订勘察设计合同。设计过程中，设计监理要审核设计文件及图纸是否符合规定的要求。审核它们是否符合设计任务书、设计合同及设计指导文件中的有关条款要求。设计完成后，设计监理要审核设计图纸和设计文件。设计图纸和设计文件既是设计工作的最终成果，又是工程项目施工的直接依据。因此，图纸和文件的审核工作是设计监理的重要工作内容之一。2.2 规范工程招投标 招标投标制是实现项目法人
7、责任制的重要保证之一。它的推行有利于促使工程建设按建设程序进行，保证建设的科学合理；有利于保证工程质量、缩短工期、节约投资；有利于促进承包企业提高履约率，提高经营管理水平。因此，规范招投标行为是加强公路工程质量控制的有力措施之一，具体要做好：扩大招投标的范围、广度，严格招投标程序。针对招投标中出现的诸多问题，可以就施工、监理、材料和设备采购招标等问题制定相关规定，建立评标专家库，采取专家评标的方式规范招投标。加强法规建设以及执法机关的执法监督。咨询公司或中介组织对工程招投标主体的他律，保证招投标在执行过程中的严肃性和公正性，增加招投标的透明度。在招投标过程中，严格贯彻项目法人制，削弱政府部门的
8、过多参与。在招投标过程中，合理确定标价，合理划分标段。标价需要由造价工程师、工程经济工程师等各种专业人员，结合实际项目悉心研究确定，以供招标之用，避免低价中标。如果标价过低，承包商在施工中就有可能偷工减料，粗制滥造。从而产生质量问题。合理划分的标段不宜过长也不宜过短，标段过短既影响进度，又造成施工单位资源的浪费，而且也会影响到公路工程项目质量；而标段过长，承包商为赶工期又有可能产生层层分包现象。因此，招标主体应加强对合理标段划分的探讨，可以借助系统工程学中的多目标综合评分法，对非定量指标进行很好的处理，以避免产生增加质量问题概率的一系列问题。2.3 合理的质量与工期要求 对于建设单位而言，往往
9、追求公路工程项目的“质量高、工期短、费用低”的综合目标。招标主体须根据工程的实际情况，在合理的质量目标下，合理控制速度，确定合理的施工工期。此外，还须保证工程可行性研究阶段的合期工期，在进行全面的资料搜集和深入的地质踏勘工作基础上，合理确定公路工程项目的技术标准及总体方案等，避免仓促上马造成的不必要损失；对于设计阶段，也需要合理工期的保证。在设计阶段，若工期合理，可以加强方案比选，力求使方案最优，避免因周期短、基础资料搜集不全而在下一阶段造成重大设计变更，形成质量问题。总之，正常合理的工期是公路工程项目质量的基础条件，为此，必须保证公路工程项目实施的各阶段有合理的工期。2.4 全过程质量控制
10、保证和提高公路工程项目的质量，在管理上就不能只限于施工阶段的管理及施工监理制度，而必须从工程项目的立项审批、勘察设计、施工，乃至于营运，养护的全过程进行质量控制与管理。全过程质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制。2.4.1 可行性研究阶段的全过程质量控制 此阶段的质量控制的事前控制主要在于业主慎重选择进行可行性研究的承接单位，研究过程监督、管理的方式，以及选择最终能严格评估可行性研究成果的咨询机构。事中控制主要是做好对可行性研究工作过程中的质量监督管理，如怎样监督而确保此阶段的地质勘察和工程方案比选、达到相应的要求深度等。而事后控制重点是做好对可行性研究成果的评估，通过外聘的资深咨询机构和
11、质监机构来把住质量关。2.4.2 勘察设计阶段的全过程质量控制 此阶段的质量控制主要是选择合格的设计单位，保证设计过程中阶段性成果的质量，以及最终设计成果达到要求的深度，对于其控制目标的实现，除了设计单位自身加强质量管理及实行工作质量与工资挂钩的激励机制之处，主要还是对设计逐步推行招投标制和设计过程中的监理机制。2.4.3 竣工阶段的全过程质量控制 竣工阶段的全过程质量控制目标就是保证完工项目的验收工作公正、可靠及完工项目的各种指标达到质量标准。质监机构和交通主管部门聘请的专家团应该通过严格的检测，依据质量验收评定标准，确保验收工作的可靠性，针对检测出的质量事故，应责成合同三方主体共商治理对策
12、，确定责任缺陷期，进行积极的补救工作。3 结论公路工程质量通病的治理需要勘察设计单位、建设主管部门、施工单位和监理部门等多方面、各环节齐抓共管，才能使我们的公路工程的质量有根本的改观。工程质量问题和质量事故的处理1、工程质量问题 1.1 成因 由于建筑工程工期较长，所用材料品种复杂；在施工过程中，受社会环境和自然条件方面异常因素的影响；使生产的工程质量问题表现形式千差万别，类型多种多样。这使得引起工程质量问题的成因也错综复杂，往往一项质量问题是由于多种原因引起。虽然每次发生质量问题的类型各不相同，但是通过对大量质量问题调查与分析发现，其发生的原因有不少相同之处，归纳其最基本的因素主要有以下几方
13、面： （1）违背建设程序； （2）违反法规行为； （3）地质勘察失真； （4）设计差错； （5）施工与管理不到位； （6）不合格的原材料、制品及设备； （7）自然环境因素； （8）使用不当。 1.2 成因分析方法 由于影响工程质量的因素众多，一个工程质量问题的实际发生，既可能因设计计算和施工图纸中存在错误，也可能因施工中出现不合格或质量问题，也可能因使用不当，或者由于设计、施工甚至使用、管理、社会体制等多种原因的复合作用。要分析究竟是哪种原因所引起，必须对质量问题的特征表现，以及其在施工中和使用中所处的实际情况和条件进行具体分析。分析方法很多，但其基本步骤和要领可概括如下。 （1）基本步骤。进
14、行细致的现场研究，观察记录全部实况，充分了解与掌握引发质量问题的现象和特征。收集调查与问题有关的全部设计和施工资料，分析摸清工程在施工或使用过程中所处的环境及面临的各种条件和情况。找出可能生产质量问题的所有因素。分析、比较和判断，找出最可能造成质量问题的原因。进行必要的计算分析或模拟实验予以论证确认。 （2）分析要领。分析的要领是逻辑推理法，其基本原理是：确定质量问题的初始点，即所谓原点，它是一系列独立原因集合起来形成的爆发点。因其反映出质量问题的直接原因，而在分析过程中具有关键性作用。围绕原点对现场各种现象和特征进行分析，区别导致同类质量问题的不同原因，逐步揭示质量问题萌生、发展和最终形成的
15、过程。综合考虑原因复杂性，确定诱发质量问题的起源点即真正原因。工程质量问题原因分析是对一堆模糊不清的事物和现象客观属性和联系的反映，它的准确性和管理人员的能力学识、经验和态度有极大关系，其结果不单是简单的信息描述，而是逻辑推理的产物，其推理可用于工程质量的事前控制。 2、工程质量事故处理方案的确定 工程质量事故处理方案是指技术处理方案，其目的是消除质量隐患，以达到建筑物的安全可靠和正常使用各项功能及寿命要求，并保证施工的正常进行。其一般处理原则是：正确确定事故性质，是表面性还是实质性、是结构性还是一般性、是迫切性还是可缓性；正确确定处理范围，除直接发生部位，还应检查处理事故相邻影响作用范围的结
16、构部位或构件。其处理基本要求是：满足设计要求和用户的期望；保证结构安全可靠，不留任何质量隐患；符合经济合理的原则。 2.1 质量事故处理方案类型 （1）修补处理。这是最常用的一类处理方案。通常当工程的某个检验批、分项或分部的质量虽未达到规定的规范、标准或设计要求存在一定缺陷，但通过修补或更换器具、设备后还可达到要求的标准，又不影响使用功能和外观要求，在此情况下，可以进行修补处理。属于修补处理这类具体方案很多，诸如封闭保护、复位纠偏、结构补强、表面处理等，某些事故造成的结构混凝土表面裂缝，可根据其受力情况，仅作表面封闭保护。某些混凝土结构表面的蜂窝、麻面，经调查分析，可进行剔凿、抹灰等表面处理，一般不会影响其使用和外观。对较严重的问题，可能影响结构的安全性和使用功能，必须按一定的技术方案进行加固补强处理，这样往往会造成一些永久性缺陷，如改变结构外形尺寸，影响一些次要的使用功能等。 （2）返工处理。当工程质量未达到规定的标准和要求，存在着严重质量问题，对结构的使用和安
