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1、1省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法聘用合同法律特征聘用合同作为一种合同形式，具有一般合同共同的法律特征，主要表现为以下方面：1.聘用合同是双方当事人意思表示一致的法律行为，而不是单方的法律行为。聘用合同与一般合同成立的条件一样，只有事业单位和拟聘用人员双方意思表示一致，自愿达成协议时，聘用合同才成立。2.聘用合同中双方当事人的法律地位是平等的，这一点是双方自由 表达意愿的前提，也是双方实现权利义务的重要基础。事业单位是用人的一方，但不
2、等于单位的法律地位高于聘用人员的地位，可以任意将其意志强加于对方。 聘用合同又不同于一般合同，根据合同法的规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议;有关身份关系的协议，适用其他法律规定。聘用合同是单位与受聘人员订立的有隶属关系的协议，属于身份关系协议的范畴，因此，聘用合同与调整民事权利义务关系的合同有重要区别。法律渊源聘任合同与聘用合同这两个概念同时出现在了在中国的规范专业技术人员和管理人员劳动关系的规范性法律文件中，早期教师法 教育法都有聘任合同的相关规定，1993 年教师法第十七条作了如下阐述：教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师
3、签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任。该两个概念也散见于在国务院的人事部颁布实施的诸多部门规章中。2从中国的相关法律看，聘用和聘任是母概念和子概念的关系，亦即包含与被包含的关系,聘任合同的客体仅为专业技术职务,而中所使用的聘任却包含了专业技术职务和管理职务两类。中国也有学者将聘用合同归纳入劳动合同的一个种类，并且对聘用合同做出了如此界定：聘用合同是指以招聘或聘请在职和非在职劳动者中有特定业务专长者为转折或兼职的技术专业人员或管理人员为目的，有用人单位与被聘者依法签订的，缔结劳动关系并约定聘用期间劳动权利和劳动义务的合同。根据关于在事业单位实行人员聘用制度的意见第一部分聘用制度的基本原则和实施范围的规定，聘用合同的内涵作如此界定：聘用合同是指事业单位与职工按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上所签订明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务的协议。聘用合同是合同的一种形式，它不仅具有一般合同的特征,而且也具有自己独自的特点，这些特点将该合同与劳动合同及其公务员任用合同等其他合同区别开来，使聘用合同成为一种独立类型的合同。
