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1、 1 软环境建设年活动方案为进一步优化发展环境，推动经济社会又好又快发展，按照县委、县政府关于开展软环境建设年活动的统一部署，结合我镇实际，制定如下方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，针对我镇软环境建设存在的突出问题，创新服务方式，提高服务水平，全力营造和谐安定的经济发展环境。二、活动范围和目标（一）活动范围镇党委、政府各部门，各村、社区，基层站所和镇属各单位。（二）活动目标通过活动有效开展，集中解决影响软环境建设的干部作风、行政效能、服务质量、服
2、务水平等突出问题，努力建设廉洁勤政的创业环境、务实高效的政务环境、开放优惠的政策环境、平安稳定的社会环境、健康向上的人文环境、和谐优越的民生环境，确保全镇经济社会持续快速健康发展。三、活动重点内容 2 （一）以改善干部作风问题为重点，建立廉洁勤政的创业环境。切实转变党员、干部、群众的思想观念，树立大局意识、责任意识、服务意识、开放意识，开展“ 浮庸散奢” 作风整治活动，着重解决党政机关和基层干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题，狠抓制度的执行与落实，积极探索进一步深化作风建设的长效机制，切实转变干部作风，努力做到干事创业、求实求效、艰苦奋斗、廉洁奉公，营造凝心聚力谋发展
3、，一心一意搞建设的创业环境。（二）以提高窗口服务质量为重点，建立务实高效的政务环境。改善服务态度，提升服务质量，着力解决群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务 意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题。坚持便捷高效和便民利民的原则，建立健全严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，依托村（社区）便民服务站，开展便民服务活动，方便企业和群众办事。在窗口服务单位开展“三优一满 意” （优质服务、优良作风、优美环境、提升企业和群众满意度）活动，努力提高服务效能。（三）以健全政策制度体系为重点，建立开放优惠的政策环境。认真解决行政有法不依、执法不公等问题，及时纠正危害企业合
4、法权益的行为。规范收费办法，坚决禁止以创收为目的的各种罚款行为，努力把执法、监督、管理寓于“亲商、富商、安商”的具体行政执法之中。制定完善招商引资、非公经济发展等方面政策，做到宣传到位、执行到位。 3 （四）以整治社会治安环境为重点，建立平安稳定的社会环境。深入开展创建“ 平安社区” 活动，全力 维护社会和谐稳定，加大政策、法律法规等宣传力度，增强广大干部群众法律意识，使其知法、守法。将深化严打整治斗争作为优化软环境的首要环节来抓，依法从严从快打击违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。定期对企业周边治安环境进行排查，严查干扰企业正常工作、生产、生活秩序行为，确保企业的正常运转。（五）以开展诚
5、信活动为重点，建立健康向上的人文环境。以创建全国文明乡镇为契机，将诚信体系建设作为公民道德教育的重要内容，深入贯彻落实公民思想道德建设实施纲要，大力倡导“ 二十字 ”公民基本道德 规范，开展以明礼 诚信、团结友善为主要内容的诚信实践活动，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，在全社会形成“ 人无信不立、企业无信不发展” 的共 识，努力 营造浓厚的诚信氛 围。（六）以推进民生工程建设为重点，建立和谐优越的民生环境。优化就业创业环境，全力为重点项目提供政策咨询等相关服务。优化改善民生环境，以主动式服务代替被动式服务，深入企业、村屯，为群众讲解就业扶植政策的相关知识，帮助指导职工与企业
6、签订劳动合同。优化政务亲民环境，自觉接受群众监督，通过设立意见箱、信访投诉举报电话等方式，认真受理群众来信来访，做到件件有回音、事事有结果。四、活动步骤 4 第一阶段：筹备动员阶段（3 月下旬）成立组织机构，制定工作方案，召开全镇动员大会，全面启动软环境建设年活动。在机关和基层干部当中开展学习教育活动，引导党员干部树立“抓软环境建设 就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”的理念，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。各单位结合实际制定活动方案，报镇软环境建设年活动领导小组审批后组织实施。第二阶段：组织实施阶段（3 月下旬至 10 月中旬）各单位通过座谈会、问卷调查、专题民主生活会
7、等形式，围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆。对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，落实责任，立即整改。领导小组办公室会同相关部门，对各单位活动组织开展情况、履行职责情况开展监督检查。第三阶段：总结提高阶段（10 月中旬至 11 底）各单位对活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。领导小组办公室对活动情况开展评议考核和满意度调查，召开总结大会，表彰先进。五、保障措施1.健全投诉受理和处理机制。公布镇软环境建设年活动热线电话（镇纪检部门 89884030），作为软环境建设投诉主渠道，结合县行政投诉中心、新闻媒体等其他渠道转办等形式，对社会反映的软环境建设方面问题及
8、时进行受理，做到“有诉必查，有查 5 必果”。2.建立完善监督机制。围绕软环境建设年重点任务落实情况定期开展明察暗访，对发现的影响全镇经济社会发展问题按有关规定严肃处理，并在一定范围内进行通报。同时，进一步建立健全社会监督员制度，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、人民群众及新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。3.广泛开展活动评议。组织群众积极参与基层站所开展的“三 优 一满 意” 活动和 “双佳双差”（最佳、最差服 务窗口，最佳、最差基层站所）评议，采取行政监察手段，对于存在的问题，提出整改意见，并限期改正。4.严格活动考核成果运用。将软环境建设年活动开展情况作为全镇党
9、风廉政建设责任制考核、村（社区）年度综合考核和机关工作人员工作绩效考核的重要内容；对出现影响全镇软环境建设问题的村（社区）和基层站所，在创先争优中实行一票否决；对在软环境建设方面违反行政纪律的行为，给予责任人相应的行政处分，情节严重的追究单位负责人责任。六、活动要求1.加强领导，落实责任。要把软环境建设工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，成立相应领导机构，单位负责人作为软环境建设的第一责任人，要亲自抓，亲自管、负总责，同时要落实专门人员具体负责，确保每一个问题有人解决，每一个投 6 诉有人受理，每一个矛盾有人协调，每一个破坏投资环境的案件有人查处。2.突出重点，务求实效。要切实提高对软环境建设重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把各项工作落到实处。要着重解决影响经济和社会发展软环境的重点问题，特别是体制、机制和思想观念上的突出问题，推动软环境建设向群众延伸，使之成为全镇经济发展的助推器。3.加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、网站和宣传栏等渠道，广泛宣传软环境建设的重要意义和重点任务，集中反映企业和群众对软环境建设的意见和要求，动员广大群众积极参与软环境建设。要搞好典型宣传报道，充分发挥宣传教育和舆论监督作用，提高全社会对软环境建设的重视程度，营造浓厚的宣传舆论氛围。
