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1、1张家界商务局 2011年上半年商务工作总结（征求意见稿）来源：市商务局 日期：2011-06-29 阅读: 603今年开春以来，全市商务部门在市委、市政府的正确领导下，大力开展“围绕 商务抓党建，抓好党建促商务” 活动，努力实施“十二五 ”规划和 2011 年度商务 工作计划，推进商务工作健康持续发展。总的来讲，今年前 6 个月商务工作成效明显。现将 16 月商务工作情况汇报如下：一、 主要经济指标完成情况1、实际利用外资 2675 万美元，完成全年计划的 66.9%，比上年同期增长 43.3%。其中，永定区完成 674 万美元，比上年同期增长 190.5%；武陵源区完成 2001 万美元，
2、比上年同期增长 83.8%。2、实现社会消费品零售总额 42 亿元（预计），完成全年计划的 42.4%，比上年同期增长 18.7%。3、外贸进出口，16 月预计 800 万美元，完成全年计划的 24.6%，比上年同期减少 36%，其中出口 800 万美元，比上年同期下降 35.2%。4、外派劳务人数达到 240 人，比上年同期减少 30.6%，完成年度计划的 54.5%。二、主要工作情况今年前六个月，我市商务部门主要做了以下工作：2（一）加大市场建设力度，促进商贸发展提速。上半年，突出抓了四项工作：1、加强了农贸市场建设。按照要求，向省商务厅呈报了3 个农贸市场建设和改造项目，申报了 5 个
3、2011 年农贸市场建设和改造计划，指导永定区、武陵源区和桑植县加强西溪坪、大庸桥、喻家嘴、朱家台、南门峪等农贸市场建设。2、继续推进了“万村千 乡市场工程” 和 农超对接工作。全市规划建设两家配送中心，标准化农家店建设正在进行。其中，慈利县上半年已投资 560 万元，建标准农家店 28 家，日用品配送率达到 80%。农超对接工作，由梅尼商贸有限公司与康源蔬菜生产合作社进行，他们分别承办的配送中心和基地建设项目累计投资 1540 万元，已经顺利通过省商务厅验收。梅尼商贸有限公司 8 家连锁店 1-6 月销售鲜菜 1600 吨。3、开展了再生资源回收体系建设的前期工作，成立了张家界市再生资源回收
4、利用行业协会。我市再生资源回收体系建设有望进入国家试点城市笼子。4、完成了张家界市加油站（点）、汽车加汽站行业发展规划（20112020），组织召开了张家界市商业网点建设规划征求意见座谈会和专业审查。（二）扩大对外开放窗口，强力推进招商引资。一是建立和扩大对外开放窗口。今年年初，我市党政代表团先后参加了广东张家界商会、广东张家界同乡会举办的春节团拜会和3由香港商界知名人士发起成立香港张家界经济促进会的庆典活动，同时，参加了由香港大公报等媒体举办的“最具海外影响力的城市”的颁奖仪 式并领回了奖牌。我局认真做好了上述活动的组织和后勤保障工作。4 月 20 日，我们又参与举办了在杭州召开的 2011
5、 中国张家界（杭州）投资说明会。4月 2629 日，我们按照商务部和省商务厅的要求，接待了海峡两岸经贸交流协会与台北世贸中心在张家界举行的高层交流会议。此外，我局认真做好了“全市扩大对外开放工作暨有突出贡献的外来投资商表彰大会”筹备工作及表彰对象评选组织工作。二是采取措施强力推进招商引资工作。半年来，我们先后对外发布项目 100 多个，印发宣传资料 1000 多套，与投资商洽谈项目 15 个，签订合作协议 8 个。其中，武陵源区人民政府与台湾旺旺集团就文丰国际影视文化城项目签订了总投资 12 亿元的意向协议。永定区人民政府与湖南华悦投资有限公司签定了总投资额约 50 亿元的张家界生态影视文化基
6、地项目招商协议。（三）启动商务综合执法，切实加强市场监管。首先，狠抓了商务综合执法支队的组建工作，成立了 12312 商务举报投诉服务中心，做到人员到位、装备齐全、设备完善。其次，建立了三个工作机制，即：管执分离机制，部门联动机制，市区县联动机制。再次，搞好规范执法，加强市场监管。今年以来，结合全国旅游综合改革试点城市建设在我市展开的实际，4我们认真贯彻食品安全法，大力加强肉品、酒品和药品市场监管，先后出动检查人员 180 人次、执法人员 1050 人次，检查屠宰企业、品牌肉经销点、酒类流通批发企业 400 余次，有针对性地开展市场整治行动，实施“食品（药品）放心工程” ，有力地促进了安全消费
7、。特别是在生猪定点屠宰方面，市商务局和桑植、武陵源、慈利县商务局做了大量卓有成效的工作，集中整顿市场 7 次，立案查处 4 件，办结案件 3 件，查获白板肉、病害肉 3500 公斤，严厉打击了私屠乱宰。尤为突出的是桑植县和武陵源区商务局，强化屠宰管理，规范市场秩序，工作成效非常突出，在县城和部分乡镇都实行了生猪定点屠宰，肉品市场上基本没有白板肉和病害肉。具体来讲，在执法实践中，我们狠抓了四个着力：一是针对家电下乡、家电以旧换新中出现的骗补行为，着力加强市场监管，维护国家利益；二是针对酒类流通中出现的假冒伪劣商品，着力加强查处力度，保障消费安全；三是针对成品油无证经营问题，着力加强监管，规范经营
8、秩序；四是针对执法经验不足的问题，着力自查自纠，落实整改措施，提高执法水平。（四）“围绕 商务抓党建，抓好党建促商务” 活动扎实开展。一是深化“ 创先争优 ”活动。按照“党员受教育，组织增活力，商务得发展” 的目标 要求，我们把党建工作与招商引资和商贸流通工作结合起来，与社区联点扶建和农村建设扶贫结合起来，先后开展了机关干部专题学习和以“为企业服务，到基5层问计”为 主题的作 风建设调研活动及班子成员“ 四个一”（即：带一个科室、联系一家龙头企业、扶持一个项目、帮扶一名困难群众）和党员干部争创“三型” （即创 新型、勤廉型、服务型）活动，得到了市委领导的高度评价。二是加强了党组织建设。顺利完成
9、了机关党支部改选工作，组建成立了商务综合执法支队党支部。三是完善并实施了党支部“三会一课” 制度。（五）法规工作取得较好成绩。上半年，我们组织力量先后起草了市委市政府关于加快发展现代服务业的若干意见、市委市政府关于扩大开放加快发展开放型经济的决定、市人民政府关于加快发展开放型经济的若干政策措施等规范性文件。到目前为止，市委市政府关于加快发展现代服务业的若干意见已经经过民主党派和无党派代表人士、市政府常务会议、市委常委会议及市委五届十一次全会讨论通过，进入办文程序。市委市政府关于扩大开放加快发展开放型经济的决定、市人民政府关于加快发展开放型经济的若干政策措施已经进入征求意见阶段。三、 工作亮点一
10、是惠民生、扩内需工作成效显著。16 月，我们认真贯彻实施国务院关于拉动内需、扩大消费的政策措施，继续开展家电下乡和家电以旧换新活动。至 6 月底，全市家电下乡销售商品 179664 台，销售金额 3.96 亿元，兑现财政补贴64530 万元；家电以旧换新销售商品 31822 台，总金额10793.58 万元，回收旧家电 37093 台，回收金额 24.57 万元，累计兑现财政补贴 742 万元。二是应对灾害天气和节会，全力保障市场供应。今年元月，全市普降雨雪，部分地区发生冰冻。为了应对雨雪冰冻灾害，保障市场供应，局领导和相关科室负责人一起深入农贸市场、超市、生产基地、屠宰场等生产经营一线，对生
11、活必需品市场供求及价格走势启动了日监测制度，并发动企业积极组织货源，保障市场供应。在春节、清明、端午节前后，全市生活必需品储备充足，市场供求两旺，价格相对稳定。应对食盐轰抢现象，我们一方面协助企业组织货源，保障供应，一方面搞好市场宣传，打击借机抬价的行为，维护了社会稳定。针对长期旱灾和突发暴雨地质灾害，内贸部门早安排、早动手，提前准备，保障了市场供应。三是推进了家政服务体系建设。制定了家政服务体系建设试点工作实施方案、家政服务体系建设专项资金使用和管理办法和家政服务体系建设验收管理办法，确定了4 家龙头企业和 6 家中小专业型家政服务企业参与家政服务体系建设，并已按省商务厅要求上报和公示。到目
12、前为止，家政服务员培训已经完成 195 人，家政服务网络中心建设已经动工。家政服务体系建设已经进入国家试点城市笼子，得到国家财政支持资金 1000 万元。7四是利用外资进度加快。特别是碧桂园张家界凤凰酒店、张家界福苑皇家度假酒店、冯氏旅游发展有限公司、捷扬置业开发有限公司等外资企业建设加速，投资加大。至 6 月底，全市累计完成投资 2675 万美元，比上年同期增长 43.3%。五是会展工作初见成效。市会展办自今年年初组建以来，大力开展招会招展，取得较好成果。据统计，到 6 月 23 日，累计完成会展总收入 4700 万元，比上年同期增长 25%，带动城市综合效益增长 3.8 亿元。尤其是今年
13、4 月，我们成功地承办了海峡两岸经贸交流协会与台北世界贸易中心高层交流会议，得到了国家商务部的充分肯定。四、存在的主要问题1、外贸进出口总额比上年同期大幅下降。其主要原因是我市出口大宗企业港越食品有限公司出口到俄罗斯的牛肉要经新疆和哈萨克斯坦，沿途不仅道路遥远，而且关口不通畅，每单货至少要 14 天才能到达。特别是正值哈萨克斯坦政府换届期间，海关更不通畅。2、利用外资工作严重不平衡。两区资金到位进度快，特别是武陵源区已经超额完成全年任务，而两县和张家界市经济开放区不仅外资到位还是零，而且签订的外资项目也很少。3、“走出去” 战略实 施还没有取得实质 性进展。五、下半年工作安排81、着力抓好招商
14、引资工作。认真贯彻落实全省扩大开放工作会议和全省商务工作会议精神，进一步抓好招商引资工作。一是继续按程序完成市委、市政府关于扩大开放加快发展开放型经济的决定和市人民政府关于加快发展开放型经济的若干政策措施的办文工作，承办好“全市招商引资工作暨有突出贡献的外来投资商表彰大会”；二是抓好“十二五” 商 务规划的商贸流通 项目的开发、包装、发布和签约，引进外资投入商贸流通业；三是组织、参与省政府主办的大型招商活动，争取有更多的外资项目签约，为今后扩大利用外资规模奠定基础；四是协调、调度、督促已签约项目履约，狠抓外资到位，坚决完成全年实际到位外资 4000 万美元的计划。2、引导和督促企业扩大对外贸易
15、。一是加大服务和扶持力度，帮助港越食品、美达制衣、硕鸿鞋业、澳威科技等现有进出口企业解决生产经营中的困难和问题，巩固、提升其生产经营能力，加快发展步伐；二是培育新的经营主体，引导永鑫、天成机电、中昌贸易、鑫彤飞等更多的企业从事外贸进出口业务，扩大进出口规模。重点要发挥产业内移企业优势，开展对外贸易；9三是落实国家对外贸进出口的优惠政策，完善激励机制，促进外贸进出口业务的快速发展。争取到 12 月底，实现进出口总额 3250 万美元的目标，扭转进出口被动局面。3、加大商贸流通发展步伐，提高流通现代化水平一是加快市城区商业网点建设规划修编速度，发布和实施我市成品油加油、加汽站规划，切实搞好流通产业
16、布局，规范行业发展，从根本上改变我市商贸流通业“散、小、弱” 的现状；二是优化商贸流通发展环境。大力宣传贯彻市委、市政府出台关于发展现代服务业的若干意见。加强商务综合执法平台建设，加大市场监管力度，在肉品、酒品、药品、成品油等重点领域和典当、拍卖、二手车、报废汽车回收拆解等特种行业开展市场监管和专项整治，大力营造放心消费、安全消费环境，确保市场消费安全；三是要加强商贸流通基础设施建设，逐步启动已经列入“十二五” 规 划的项目。要加 强家政服务 体系建设，保质保量完成家政服务体系建设试点。要把再生资源回收体系建设、援外培训实验基地建设、农超对接、湘菜产业建设等项目挤进国家和省扶持的笼子。要按照政府引导、市场化运作的原则，对张家界物流园、华天商贸城、张家界国际旅游商业城、东方 曼哈 顿精品百货店、西溪坪农贸市场、武陵源溪布街、慈利“ 湘西 东市” 一期工程、市会展中心、农产品批发市场、穆10斯林接待中心和桑
