娄底市创建全国文明城市和国家卫生城市管理工作领导小组办

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1、娄底市 创 建全国文明城市和国家 卫 生城市管理工作 领导 小 组办 公室文件娄创管办20173 号关于印发2017 年娄底市创建全国文明城市和国家卫生城市管理宣传工作方案的通 知市直有关单位：2017 年娄底市创建全国文明城市和国家卫生城市管理宣传工作方案已经市委领导审定，现印发你们，请认真贯彻执行。娄底市创建全国文明城市和国家卫生城 市 管 理 工 作 领 导 小 组 办 公 室2017 年 3 月 31 日- 2 -2017 年娄底市创建全国文明城市和国家卫生城市管理宣传工作方案为深入推进创建全国文明城市和国家卫生城市管理工作，全面动员全市上下积极投身创建管理，大力营造浓厚宣传舆论氛围，

2、特制定 2017 年创建全国文明城市、国家卫生城市管理（简称“ 创文管 卫” ）宣 传工作方案。一、总体思路按照市委市政府深入推进“创文管卫” 工作 总体部署，紧紧围绕全国文明城市测评体系、 国家卫生城市标准（2014 版)、国家卫生城市暗访评价表工作标准，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提高市民文明素养、健康素养和卫生水平为重点，坚持传统媒体与新媒体相结合、网上与网下相结合、创文与管卫相结合，切实做到新闻宣传有策划、有品质，户外宣传有观感、有冲击力，活动宣传有载体、有效果，网络讯息宣传有亮点、有影响，整合宣传资源，创新宣传形式，提升宣传效果，为深入推进“ 创文管 卫” 工作营造浓厚氛

3、 围。二、时间要求 全国文明城市创建一个周期为 3 年，2015 年启动创建全国文明城市工作以来，中央文明办已对我市进行了 2 次测评，- 3 -2017 年是综合测评年，必须通过深入动员广大市民参与其中取得良好成绩才能保住提名资格；根据国家卫生城市评审与管理办法，2017 年全国爱卫会将对我市进行 3 年一次的复审，今年 4 月中旬将迎来省复查，之后还将接受全国爱卫会暗访和明查。各项宣传从现在开始，贯穿全年“创文管卫” 工作全过程。当前，要做好“创文” 、“管卫”宣传结合文章，迅速部署开展各 项宣传，社会宣传在“国 卫” 复审迎检期间要全面融合宣 传内容，常态保持，展示良好氛围。三、组织领导

4、“创 文管 卫 ”宣传工作由市委常委、宣 传 部部长、市创管办主任吴建平负责总指挥，市委宣传部副部长袁华荣任常务副总指挥，市委宣传部、市文明办、市创管办、娄底日报社、市广播电视台、娄底新闻网和 14 家专业组牵头单位及 37 家重点责任单位共同参与，形成“ 创文管卫” 大宣传 大传播格局，推动宣传工作全域化全覆盖。四、宣传重点1宣传全国文明城市测评体系3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测评标准， 国家卫生城市标准（2014 版)11 项必备条件、40 项主要指标， 国家卫生城市暗访评价表11大项内容，提升群众知晓率、支持率和参与度。 2宣传创建全国文明城市、国家卫生城市

5、管理工作的重大- 4 -意义、工作部署、具体要求和目标任务，创建管理工作动态、主要进展和突出成效，创建管理过程中涌现出来的先进事迹和先进人物，深度报道老百姓的获得感，营造浓厚舆论氛围。3宣传践行社会主义核心价值观、娄底市民文明公约，提高市民文明素养。 4宣传爱国卫生、健康知识和健康教育活动，提高市民健康素养。5宣传推广“图说我 们的价值观” 、“讲文明树新风”、健康卫生公益广告，在所有媒体及社会公共场所刊播，营造浓厚社会氛围。6宣传推介近年来娄底经济社会发展成就和创建全国文明城市、国家卫生城市管理工作的好经验好做法，做好对上对外宣传报道，提升娄底知名度美誉度。7加强新闻舆论监督，曝光不作为、不

6、文明、不卫生等不良现象。 五、工作安排与责任分工（一）媒体宣传1、设立专栏专题。娄底日报社和娄底市广播电视台所属媒体、娄底新闻网统一开设“创建全国文明城市 巩固国卫城市成果”专栏（至少每两天一期、迎检阶段每天一期），长年报道全市创建全国文明城市、国家卫生城市管理工作的总体安排部署、- 5 -创建管理工作动态和典型经验，以及在城市基础设施建设、城市环境面貌、市民文明素质等方面发生的可喜变化，文明单位、身边好人评选等群众性精神文明创建活动，爱国卫生工作、健康教育和健康促进、市容环境卫生与环境保护、重点场所卫生、食品与饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等方面取得的丰硕成果，连续刊发一批

7、有深度、有份量、有影响的系列报道。同时，组织刊播系列言论、评论、述评等，加强舆论引导，营造浓厚氛围。此外，电视、报纸新开设文明之光、卫生健康之家（拟定名）两个专题、栏目。 文明之光（每两周一期节目、迎检阶段每周一期节目）以宣传社会主义核心价值观、公民道德、娄底市民文明公约和公共文明礼仪知识为主要内容，突出“做通情达理、文明有礼的娄底人” 报道主题，深度报道近年来我市涌现出的道德模范、身边好人、美德少年、优秀志愿者和志愿者先进集体、文明家庭等先进事迹、好人好事，结合未成年人思想道德建设要求，穿插设置益智类、辅导类或专家讲座等少儿节目；同时，由市文明办安排，对各行各业开展道德讲堂活动的情况进行专题

8、报道，组织专家学者、市民群众座谈公民道德建设、提高市民文明素质等话题；开展“我们的节日”（春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节）活动宣传等。 卫生健康之家（拟定名）（每两周一期节目、迎检阶段每周一期节目）以宣传爱国卫生、健康知识、健康教育活动为主- 6 -要内容，邀请医卫专家学者讲解卫生常识、健康知识、病媒生物预防控制等，增强广大市民的卫生意识，提高城市文明、卫生、健康程度。 （责任单位：娄底日报社、市广播电视台、娄底新闻网）2、开展访谈报道。组织开展“创文管卫大家谈”访谈报道，根据“ 创文管 卫” 重点工作和市民普遍关心或反映的突出问题，设定访谈主题，邀请有关领导和专家学者，

9、各行业、部门、基层单位及社会各界人士群众代表参与访谈。对创建全国文明城市、国家卫生城市管理工作谈认识、谈做法、谈经验、谈成效，结合各自职责，介绍工作措施、明确工作进展，推动各项重点任务的落实。专题访谈每周三期（具体安排见附件）。从 4 月份开始对承担主要任务的部门单位和娄星区、经开区、万宝新区负责人逐一进行采访报道。请各单位明确一名访谈工作联系人，于 4月 5 日前报市创管办。 （责任单位：市创管办、娄底日报社、市广播电视台、娄底新闻网）3、刊播公益广告。以中央文明办下发的“讲文明树新风” 公益广告和中宣部下发的“图说我们的价 值观” 通稿作品为主，增加国家卫生城市管理内容，制作推出有品质、有

10、特色的公益广告。报纸媒体每月刊登公益广告总量不少于 4 个整版。娄底电视台综合频道每天播出 15 条（次），其中黄金时段不少于 4 条（次）；其它各频道每天播出 10 次以上，其中黄金时段不少于 4条（次）；新闻节目前后以及晚间黄金时段要保证播出时间。电- 7 -台每天播出 6 条（次）以上，黄金时段至少 3 条（次）。 （责任单位：娄底日报社、娄底市广播电视台）4、开展典型宣传。继续组织好“身边的凡人善举”专栏报道（每周 1-2 期），每季度发布“娄底好人榜”（10 人左右），推出一批助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲模范和“娄底好人 ”，各媒体以 讲故事、明事理、 说道理的形

11、式，在全市掀起学习、崇尚、争当、关爱道德模范、 “娄底好人” 的浓厚氛围。10 月左右，结集出版德润湘中娄底好人榜一书。 （责任单位：市委宣传部、市文明办、娄底日报社、市广播电视台、娄底新闻网）5、对上对外报道。积极加强与中央、省级媒体的联系，并取得支持，形成内外沟通、上下联动的良好宣传氛围。要总结提炼我市全国文明城市创建、国家卫生城市管理工作特色亮点、创新举措和成功经验，按照“上大报、上 头条、出精品” 的要求，推向中央、省级媒体，推向全国，扩大我市创建全国文明城市、巩固国家卫生城市的影响力。 （责任单位：市委宣传部、市创管办、娄底日报社、市广播电视台、娄底新闻网）6、开展舆论监督。娄底日报

12、、市广播电视台开设“创文管卫曝光台”栏目（每周 1-2 期），开展“ 不文明行为大搜索” 、“不文明行为大点评” 等报道活 动，公布举报热线 （电话 8112345），组织记者抓拍，征集拍客作品，持续和集中曝光一批公共场所不文- 8 -明行为。针对重点领域、重点场所和群众反映最强烈的公共环境、公共秩序、公民行为等方面的突出问题，进行集中曝光，深刻剖析不良现象中的管理原因，跟踪报道相关责任部门整改过程，在“曝光台回音壁”栏目中及时公布整改措施、效果，推动工作开展。 （责任单位：市创管办、娄底日报社、市广播电视台）（二）户外宣传协调各有关单位，在去年已制作大批创建全国文明城市公益广告的基础上，增加

13、国家卫生城市管理内容，更新部分标语内容，采取大型户外广告、制作张挂宣传标语、电子屏滚动显示、印发宣传单、制作宣传栏等各种方式，让“ 创文管卫” 宣传全面覆盖。任务分工和工作要求如下： 1、市委宣传部：进入娄底中心城区的沪昆高速娄底南、娄新高速娄底西、长韶娄高速娄底入口，氐星路、新星路与建设路交汇处（文化广场），富冲大桥桥头北等 5 处固定的大型立柱广告牌，刊登并经常更新“创文管卫” 及经济 社会发展理念的公益广告；在湘中大道隔离花坛（或市委市政府前面）设立社会主义核心价值观“24 字”立体造型广告。2、市城管执法局： 协调、督促城区合规安装的各大型户外广告牌，城区道路的灯杆旗广告、所属公交站台

14、要印制张贴中央文明委统一发布的“讲文明树新风 ”平面类公益广告及“创文管卫”宣 传标语，数量 应达到广告投放 总量的 30。在城- 9 -市大型公园、广场制作推出社会主义核心价值观、 “创文管卫” 的主题花卉组团、造型景观，小型公园设置“创文管卫” 知识宣传栏。具体来说，娄星广场、石马公园、孙水公园建成社会主义核心价值观、健康教育主题公园，文化广场建成道德广场（与市纪委建立的廉政文化公园合并），体育公园建成运动健康主题公园（与市文体广新局共同负责），株山公园建成健康教育主题公园（与市卫计委建立的人口健康园合并）。3、市住建局、市国土局、市城建投：凡市区内所有建筑围挡（包括新开工工地）均要刊载“

15、创文管卫 ”公益广告、宣传标语，刊载量不少于整个围挡面积的 50%。对原来破损、陈旧的公益广告墙面，及时更新更换。4、市交通运输局：市区出租车电子屏幕设置“创文管卫” 宣传标语，出租车内显著张贴娄底市民文明公约；市内各长途汽车站利用电子屏滚动显示“创文管卫” 宣 传标语和“讲文明树新风” 公益广告，设置 “创文管卫”知识宣传栏。5、市国资委：公交车车载电视、电子显示屏滚动播放中央文明委统一发布的“ 讲文明树新风” 视频类 公益广告，数量应达到广告投放总量的 30；公交车车身张贴“创文管卫” 宣传标语，车内显著位置张贴娄底市民文明公约，播放“尊德守礼” 语音提示；所属公交站台张贴“ 创文管卫”

16、宣传标语 、公益广告。6、市公安局交警支队：红绿灯电子显示屏播放“创文管卫”- 10 -宣传标语、公益广告，数量应达到广告刊播总量的40。在城区主干道路指示牌背面张贴“创文管卫” 宣传标语。7、娄底车务段、娄底高铁南站：娄底火车站、娄底高铁站站内和站前广场广告媒介要在显著位置刊载“创文管卫” 宣传标语、公益广告，数量应达到广告刊播总量的 40%。设置“创文管卫” 知 识宣 传栏。8、市文体广新局：市全民健身服务中心各场馆、市区各电影城、影剧院、网吧显著位置张贴或电子屏滚动显示“创文管卫”宣传标语，设置“创 文管卫” 知识宣传栏 ；全市 KTV 场所在开机和无点歌时段全面刊播“讲文明树新风 ”公益广告。9、市广播电视台：利用电视开机屏和换台调音画面，设置一批“ 创文管 卫” 宣传标语 、公益广告。10、市商务粮食局：市区各主要商场、步行街、农贸市场的电子公告、电子字幕滚动显示“创文管 卫” 宣传标语，