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1、2007 年农业综合开发莱州市驿道镇塔岭中低产田改造项目可行性研究报告莱州市水利勘测设计院二六年十二月十一日1莱州市驿道镇塔岭中低产田改造项目可行性研究报告第一章 项目概要一、项目背景驿道镇是莱州市经济比较薄弱的镇街之一，位居莱州东部，以农业生产为主。项目区位于驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，属剥蚀丘陵区，土层薄，有机质含量地，地下水资源短缺，干旱严重。 暖温带大陆性气候，决定了项目区四季变化明显、年际降雨不均的气候特点。莱州市多年平均降水量 72%降水集中在 69 月份，且降水量年际变化大，分配不均，春旱、秋旱较为严重，尤其今年以来，累计降雨仅有 398莱州市 18 年来干旱最严重的一年。因
2、而该区地表水水资源量也明显不足，唯一可利用的白云洞水库之水，却因渠道老化失修和田间水利工程不配套而得不到利用，农田灌溉没有保障，严重影响了种植结构调整和粮食产量的提高。 项目区内地势高低洼不等，最大高差约 54 米，且 80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，受经济条件所限，塘坝、谷坊不能配套发挥效益，土地连年荒凉已屡见不鲜。为了更好地贯彻落实党在农村的各项政策，解决好三农问题,镇党委、政府决定对塔岭一带土地进行综合开发,通过维修改造塘2坝、渠道，建设扬水站和高位水池，配套风力提水设备，铺设地下管道等工程，解决区域内优质核桃、板栗、葡萄、粮田等农作物的灌溉问题，促进农民增收。二、项目范
3、围、规模、内容和工期1、项目范围项目区东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南 8 个行政村，总人口 人，耕地面积 亩，开发面积 亩，四至范围明确。2、建设内容及规模该项目拟建设扬水站 4 座、风力提水站 1 座、蓄水池 5 座，渠道维修、清淤、改造 15 公里，整修田间道路 10 公里，棵，铺设地下管道约 m，改造中地产田发展节水灌溉 亩。其中，优质核桃 亩、板栗 亩，葡萄粮田各 亩，架设输电线路 2置变压器 3 部。3、建设建设工期项目计划 2007 年 4 月开始进行初步设计，7 月份动工建设，2008 年 3 月底全部
4、竣工。三、投资估算和资金筹措1、工程投资项目总投资 270 万元，其中水利建设投资 元，农业措施 10 万元,林业建设 元，农业科技 11 万元，项目管理费7 万元。2、资金筹措3项目资金筹措，中央财政扶持资金 108 万元，省财政扶持资金 76 万元，市财政配套 11 万元，县财政配套 21 万元，农民自筹 54 万元。四、效益项目建成后，年可增加种植业产值 元，项目区农民纯收入增加总额为 元，项目区农民纯收入人均增加 2113元。五、组织领导和管理市政府成立农业综合开发领导小组，分管农业的副市长任组长，开发办、财政局、水务局、农业局、林业局、农机局、审计局、驿道镇政府等单位分管局长或镇长为
5、成员，负责项目建设的协调和管理。下设工程组、财务组、监理组、审计组，分别负责工程施工技术指导、财务管理、质量监督、工程审计等工作，以确保项目建设顺利进行。第二章 项目区概况一、自然概况1、地理位置及范围莱州市位于胶东半岛西北部，莱州湾东岸，地理坐标为北纬36593728、东经 1193312018之间，北、西濒临渤海，海岸线总长 、东南与招远和莱西市相接，西、西南与昌邑和平度市为邻。南北长约 53西宽约 68面积 1878项目区位于莱州市东部驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南 8 个行政村
6、，总人口 人，耕地面积 亩，开发低产田 至范围明确。2、水文地质莱州市境内有王河、白沙河、小沽河、南阳河等 15 条河流。其中：王河属季节性河流，受季节的影响较大，冬春及干旱季节经常出现断流现象，全长 50 公里，流域面积 方公里，流向自东向西。项目区则属王河流域，位于王河和王河支流千岁河之间。莱州市位于胶东隆起区西北部，沂沭深大断裂的东侧，隶属新华夏系第二隆起带。由于长期地壳运动，形成断裂和断裂盆地，后期受沉积和剥蚀的影响，东部花岗岩地带形成低山，变质岩地带形成波状丘陵，项目区则位于这一地带。市域内主要断裂构造分华夏系和新华夏系，多为北东或北东东向，较大的有新城朱桥断裂；三山岛仓上断裂；驿道
7、柞村断裂等。本项目区属于驿道柞村断裂带，地下水以风化岩裂隙水及接触岩裂隙水为主，水量在 2m3/h 以下。3、气候特征莱州市地处中纬度山东半岛中部，濒临渤海，气候属暖温带季风型大陆性气候，特点是雨、热同季，大陆性强（大陆度 ，寒暑交替，四季变化和季风进退都比较明显。春季（35 月）气温回暖快、降水少、风速大，气候干燥。夏季（68 月）气温高、5湿度大、降水集中、气候湿热。秋季（911 月）气温急降、雨量骤减、秋高气爽。冬季（122 月）雨雪稀少、寒冷干燥。莱州市平均年日照时数 时，年平均总辐射量为 方厘米。年平均气温 极端最低气温0的活动积温是 43004500，10的活动积温 3800410
8、0，能够满足农作物一年一熟和二年三熟制的需要。 境内霜日常年平均为 69 天左右，初、终间日数 165 天左右，无霜期常年 190 天左右。最大冻土深度 58 厘米,冻土多出现在 11 月至次年 3 月。莱州市年内季节和各月份分布不均匀。多年平均为 米，降雨量年际变化大，1971 年降雨量最大，为 小的 1981 年只有 最大值的 36%；年内降雨量不均，汛期 69 月占年平均降雨量 72% , 尤其 78 两个月降雨量为296.0 全年降雨量的 暴雨强度较大，据饮马池雨量站测定，24 小时最大降雨为 217生在 1997 年 8 月 20 日） ，最大 3 小时降雨 115生在 1998 年
9、 7 月 25 日） 。以春旱、秋旱为主的季节性干旱严重。境内多年平均蒸发量 年主导风向为东南风。冬季和晚秋以西北风为主，其余季节以东南风为主。年平均风速 ，4 月份最大，平均为 s；9 月份最小，平均为 。4、地形地貌及土壤项目区内地形高低洼不等，地面起伏较大，（黄海高程） ，地貌类型主要以剥蚀丘陵为主。土壤多为棕壤土，表层以粗砂土和渣土为主，土层薄，花岗岩、片6麻岩硬底，有机质含量低。区内 80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和白云洞放水渠道以上。5、耕地种类、数量及开发潜力项目区地处剥蚀丘陵地带，耕地 亩，土体薄于 60层多为粗砂、渣土，有机质含量低，无灌溉条件，干旱严重。多年来由于受经济
10、条件所限，水利设施不配套，农业灌溉一直是等雨浇地，靠天吃饭，高效农业的发展受到限制。种植作物以小麦玉米为主，平均亩产量仅 650 公斤，因此具有很大的开发潜力。本次开发，通过水利设施配套、产业结构调整、田间道路整修，农业生产条件将有巨大改善，农民收入将有显著提高。6、自然灾害项目区旱灾是主要自然灾害之一，发生次数多，影响范围广，危害重。以春旱危害最大，其次是夏旱、秋旱，冬旱虽有发生，但危害较小。春旱达到了十年六遇、秋旱十年三遇的程度，还有涝灾和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。二、社会经济条件1、人口及劳力项目区涉及 8 个行政村，共有 1510 户，人，有农业劳动力 个。2、土地利用现状项目
11、区涉及的村庄土地总面积 亩，耕地 亩，人均占有耕地 。项目区内现有土地面积 亩，其中耕地 亩，亩，水域面积 亩，未利用土地 亩。项目区7现有粮田 亩，花生蔬菜等其他作物 亩。3、农业生产条件该项目区道路基本畅通，白云洞水库放水渠道环绕项目区底部边缘，渠道附近有塘坝谷坊 17 座，有充足的水资源开发条件。现状产业结构以小麦、玉米为主，由于水利设施不配套， 区内 80%以上耕地靠天等雨浇地，遇上旱天就无法播种或面临绝产，年平均产量仅有 650 公斤左右，今冬就有约 亩耕地没有播种。4、地方财政与农民收入2005 年全镇生产总值 42182 万元，地方财政收入 元，农民人均纯收入 3818 元。5、
12、农业科技体系状况该项目区所涉及的行政村，道路信息畅通，村两委有专人分管农业科技，镇水利站、农机站、农技站、农林站、土地管理所共有农业技术人员 33 人。三、基础设施状况1、水利骨干工程状况项目区基础设施较齐备，现有 17 座塘坝、谷坊，完好率 80%以上；白云洞水库现有干渠 15 公里（含部分项目区外渠系） ，支渠 5 公里，环绕项目区，但因多年失修老化，塌陷、淤积严重，已无法将水送到本区，经维修改造可为项目区提供可靠的水源保障。 2、田间工程现状受经济、地理等条件所限，项目区灌溉工程一直没能配套，农业生产和产业结构受到限制。83、农业机械及农机服务设施项目区内拥有中型以上农业机械 5 台，1
13、50型机械 130台，1200、交通与电力项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便。项目区附近有 1 万伏农用高压输电线路一条，电力设施配套后，电力供应有保障。第三章 项目建设的必要性和可行性一、项目区农业和农村经济发展的制约因素1、农田水利设施不配套项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩、片麻岩地区，水资源短缺。而区内土地 80%以上位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，地面最大高差约 54 米。受经济条件所限,可被项目区利用的原有渠道等基础设施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。项目区内因缺少灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。2、产业结构不合理受
14、灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦、玉米为主。产量低而不稳，农民创收困难。3、农民素质有待提高农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技、新技术、新品种掌握了解的不多。9二、项目建设的必要性1、实施中低产田改造是落实“三农”政策的需要农业产业结构的调整必须有足够的水源做保障。根据项目区的农业规划情况，计划大面积发展核桃、板栗、葡萄等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成“聚宝盆” ，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限的水资源得到充分开发利用。项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所限，基础建设至今没有配套、完善，工程效益得
15、不到正常发挥，农业灌溉困难。早期建设的白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施的改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区、提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展的需要，又是农业增产、农民增收的需要，也是当地农民群众的迫切愿望，所以实施该项目非常必要。2、实施中低产田改造是可持续发展的需要该项目的建设是实施农业可持续发展战略的有效措施，是造福子孙后代的利国利民工程。通过项目建设可大幅度提高土地的产出率、地面植被覆盖率、林木覆盖率等，可有效地改善项目区的生态环境，促进农业生态系统的良性循环，使土地资源得到更加合理的利用，为全市农业综合开发中低产田探索和积累经验，起到示范带动作用。三、项目建设的可行性在项目的前期准备工作中，我们采取了上级部门、专家
