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1、地整治规划建议书土资源局二一二年八月目 录一 总论 .）编制的目的意义 .）指导思想、目标任务 .）基本原则和依据 .制的必要性和条件 .）规划编制的必要性 .）规划编制的的条件分析 .划范围和期限 .）规划范围 .）规划期限 .制技术方案 .）准备工作 .）调研分析 .）基础研究 .）拟定方案 .果体系 .）文本 .）图件 .）规划数据库 .）规划说明 .）规划附件 .间计划 .用估算 . 论（一）编制的目的意义处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段，面临保护耕地和保障发展的双重压力，为贯彻落实 一轮土地利用总体规划（2010）确定的相关指标，实现区域耕地占 补平衡，保障县域济平稳较快发展。
2、通过科学编制土地综合整治规划，积极引导全县土地综合整治健康有序推进，确保农村土地综合整治目标顺利实现。根据河北省关于土地整治规划的有关精神，结合 际，特编制本方案。（1）土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要当前土地整治已进入了一个新的发展阶段，已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整治已成为破解“ 双保” 难题 的重要抓手，促 进土地节约集约利用的重要手段，推进 新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。科学编制土地整治规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整治各项活动，促
3、进耕地保护和节约集约用地；对于统筹协调农村土地整治、资源环 境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展；对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、 农业产业 化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用，均具有十分重要意义。- 2 -（2）编制土地整治规划是落实土地利用总体规划的迫切需要为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展土地整治规划工作。（二）指导思想、目标任务1、指导思想适应土地整治的新形势
4、和新要求，既要落实总规纲要的土地整治目标任务，服 务于土地整治工程和项目的实施，落实两个“ 最严格制度” ；又要体 现新要求，把新 农村建设和城乡统 筹发展纳入整治规划统筹安排，充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中的调控作用。坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，合理确定土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，促
5、进 济社会科学发展、跨越 发展，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。2、目标任务编制土地整治规划，要以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提- 3 进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、
6、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。土地整治规划以 2010 年为规划基期，以 2015 年为目标年，可展望到 2020 年。 规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是：（）评价上一轮土地开发整理规划执行情况。客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况，深入调研城乡建设用地增减挂钩工作情况，全面总结成效、经验和存在的问题；提出科学编制新一规划的意见和措施。 （2）深入调查分析土地整治潜力。在新一轮土
7、地利用总体规划的基础上，以土地二次调查数据成果为基础，统筹分析农用地、未利用地和农村集体建设用地整治潜力，包括土地补充耕地的规模、质量及分布。- 4 -（3）明确土地整治的任务目标。提出规划期间土地整治的总体目标、主要任 务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序以及城乡建设用地节余的规模和重点区域布局。落实好新一轮土地利用总体规划相关规划，明确补充耕地、 “建设用地 节余”等任务，促进耕地保护和节约集约用地目标实现。（4）确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食主产区、基本农田集中区建设、城乡经济一体化建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金预测。（5）组织开展土地整治规划专题研究。紧
