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1、 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 1第一章 项目概要一、项目背景当前我国农业经济正处在“以工促农、以城带乡”的新的历史发展阶段， “三农”问题已经成为经济工作的重中之重。今年的中央农村工作会议明确提出,要大力加强农业基础建设，促进农业稳定发展，农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。大力加强农业基础设施建设，既是农业、农村发展的根本之计，又是走中国特色农业现代化道路的根本之策，既是着眼当前的紧迫任务，又是谋划长远的战略举措。大力加强农业基础设施建设，指明了“三农”问题的薄弱环节，抓住了实
2、现经济社会又好又快发展的基础问题。文峰路街道是我市农业强镇，随着农村经济的不断发展，农业生产也有了长足的进步，但是，投入不足、基础设施薄弱、运行能力下降的问题日益突出，影响了农业效益的提高，农民收入增长缓慢。大幅度地投入资金，全面建设改造基础设施，对村级集体经济和农户来说是力不能及的。农业综合开发采取 “国家引导、配套投入、公办民助、滚动发展”的原则，实施中低产田改造，解决了村级、农户亟待解决的问题。2009 年农业综合开发文峰路街道中低产田改造项目，以加强农业基础建设为重点，着力改造农田水利设施，建设高标准基本 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计
3、院编制 2农田，发挥农业资源潜力；以市场为导向，以效益为目标，实行区域化种植，规模化开发，大力发展优质粮食、果品等优质高效作物，达到经济、生态和社会效益协调发展的目标，实现农业效益的迅速提高，带动当地农民收入的持续增长。本项目的实施，可以明显改善农业生产条件，显著提高农业综合生产能力和农业综合效益，带动提高当地农民的经济收入，进一步促进当地经济社会的可持续发展。项目区将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强、生物生产能力较高的农业生态系统，提高了抵御自然灾害的能力。
4、同时，配套实施土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施，可使土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此，项目建设对生态环境的改善有巨大意义。二、项目范围、规模、内容与工期1、项目范围项目区位于莱州市文峰街道境内西南部，东至西光村，西至上班村，共涉及西光、东光、铁民、黄家岔、上班家、下班家、马神庙张家 7 个行政村。2、建设规模项目区改造中低产田 10000 亩，发展节水灌溉，建设高标准基本农田 10000 亩。 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 33、主要建设内容水利措施：新打大口井 20 眼，修复配
5、套旧大口井 60 眼，修建蓄水池 6 座，建泵房 40 个，配套改造输电线路 4 公里，新建桥涵 80 座，铺设地下输水管道 60 公里。农业措施：整地改土 10000 亩，整修机耕路 30 公里；林业措施：新建农田林网 2000 亩，植树 棵；科技推广措施：实施农业技术示范推广项目 3 项，开展农业实用技术培训 3500 人次。4、 项目工期项目计划工期 9 个月，即 2009 年 3 月至 2009 年 11 月。三、投资估算和资金筹措1、投资估算。项目总投资 750 万元。其中水利措施投资 577 万元，占总投资的 农业措施投资 90 万元，占总投资的 12%；元，占总投资的 农业科技投
6、资 ，占总投资的 项目管理费 元，占总投资的 2、资金筹措项目总投资为 750 万元，申请上级财政资金 600 万元，项目区自筹资金 150 万元。四、效益分析项目建成后，项目区年新增种植业总产值 元，农民纯收入增加总额约为 150 万元，人均纯收入增加 428 元。五、组织领导和管理 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 4文峰路街道办成立项目建设指挥部并调配专业技术人员组成工作班子，负责工程施工、技术指导、质量监督、劳力调配等工作，以确保项目建设顺利进行。第二章 项目区基本情况一、自然概况（一）地理位置及范围项 目 区 位 于 莱 州 市
7、南 部 的 文 峰 路 街 道 ， 三 兰 路 、 威 乌 高 速 、 264国 道 穿 越 境 内 ， 交 通 十 分 便 利 。 项 目 共 涉 及 西光、东光、铁民、黄家岔、上班家、下班家、马神庙张家 7 个行政村， 东 至 东 光 村 ， 西至 上 班 家 村 ， 南 至 黄 家 岔 寸 、 北 至 马 神 庙 张 家 村 ， 土 地 面 积 10000亩 。（二）水文气象根据莱州市气象局提供的资料，文峰街道属温带东亚季风大陆性气候。四季气候变化明显，雨热同步，光照充足。春季少雨，易旱；夏季炎热，雨较多；秋季凉爽，雨量少；冬季干燥，雪稀少，常年无霜期 190 天左右。年平均气温 ，年平
8、均降雨量600右，年平均日照时数 2726 小时。（三）地形、地貌及土壤项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩、片麻岩地区，水资源短缺。土地较肥沃，土壤以沙壤土为主，有机质含量在 右。（四）水资源 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 5项目区平均年降雨量 600资源总量 方，绝大部为地下水。项目区现有大口井 60 眼，平均井深 35 米，单井出水量约 20 立方米/小时， 7 左右，适于工农业生产和人畜生活用水要求。（五） 耕地种类、数量及开发潜力项目区 10000 亩耕地中，缺水型耕地占 79，其他型耕地占21%。通过改善水利设施，辅以整地改土、配方施
9、肥、科技推广等一系列措施，将进一步挖掘耕地潜力，提高产出效益。（六）自然灾害情况项目区内自然灾害主要为干旱，降雨量年度分布不均，最低年份降雨量 313 毫米，在个别年份的 4间会出现霜冻和冰雹。二、社会经济状况（一） 人口及劳力项目区总人口 人。其中，农业人口 人，农业劳动力 人，占农业人口的 80%。（二） 土地利用现状项目区耕地面积 10000 亩，人均耕地 ，劳均耕地 目区现状主要以粮食为主，粮田面积 8000 亩，核桃面积2000 亩，无宜农荒地。（三） 农业生产水平项目区农业生产基本上实行了机耕、机播、机收作业，机械化生产有一定的基础。主要种植作物有粮食、核桃等，粮食单产800 公斤
10、左右，总产 800 万公斤。 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 6（四）地方财政收入与农民收入2008 年莱州市地方财政收入 元，完全有能力对农业综合开发进行资金配套。文峰路街道地方财政收入完成 890 万元，农业总收入 9476 万元，农民人均纯收入 6350 元。（五）农业技术服务体系状况文峰路街道农业科技服务体系健全，设有农业综合服务站，农技、水利、林业、农机机构齐全，服务功能完备，拥有专业技术人员 30 多人。项目区各村设有农技服务队，科技示范户，形成了完整的科技和社会服务体系，农民具备一定的文化素质和生产经验。三、基础设施（一）水
11、利骨干工程状况现状项目区属丘陵区，水利灌溉以抽取地下水灌溉为主，现有 60眼大口井，由于地下管网尚未配套完善，有效灌溉面积 4000 亩，由于投入不足等原因，工程配套率仅为 30%，水利设施较为薄弱。（二） 田间工程现状项目区南部属丘陵,农田呈梯田,方田规模大小不一，高低不平，田间道路很少，且多年没有整修，路面宽窄不均，路况差，不适合农业机械耕作的需要；田间林网不够规范，林象不整；田间基础条件亟待改善。（三）农业机械及农机服务设施项目区内部分农户拥有农业耕作机械，但大型收获、深耕机械较少，项目区将争取我市农机部门购机补贴，鼓励农户购置部 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目
12、建议书莱州市水利勘测设计院编制 7分大型农业机械，以满足机械化生产的需要。文峰街道设有农机服务办公室，人员 4 名，全部是技术人员，能为农户提供较为全面的技术服务。（四）交通与电力交通条件非常优越，三兰路、威乌高速、264 国道穿越境内，交通方便，区位优势十分明显。项目区内照明电和农村用电设施齐全，拥有配电室 9 个，架设农用电线 30 公里，实现了村村户户通电，电力供给有保障。第三章 项目建设的必要性和可行性一、 项目区农业和农村经济发展的制约因素从项目区目前情况看，农业基础设施薄弱，产出效益低制约了项目区的经济发展。一是农田水利设施不配套，项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩、片麻岩地区，水资源短缺
13、。而区内地面最大高差 60 多米。多年来，只能“靠天吃饭” ，农业生产无保障。二是产业结构不合理，受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦、玉米为主，且产量低而不稳，农民增收困难。三是田间路网杂乱，路况差，不适合机械耕作和机械运输。四是群众仍沿用多年的传统种植方法，对良种良法知之不多，对新科技、新技术、新品种掌握了解的不多。二、项目建设的必要性项目区经济以农业为主，农业基础设施、农民科学种田水平、 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 8农业生态环境等已不能满足当前农业和农村经济发展的需要。农业产业结构的调整必须
14、有足够的水源做保障，根据项目区的农业规划情况，计划大面积发展核桃等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成“聚宝盆” ，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限的水资源得到充分开发利用。而农户缺乏科学种田知识，造成资金的浪费和化肥农药盲目使用，土壤有机质含量偏低，农产品市场竞争力不高，种植效益低下，影响了农民收入的提高；农民科技种田的意识、手段缺乏，种植品种老化，效益低，急需进行品种的更新和观念的更新。有必要对农民群众在观念上、技术上、设备上进行科技培训和引导。实施中低产田改造，搞好水土林田路的综合治理，建设高标准农田，目的在于改善农业资源利用现状，加强农业基础设施建设，进
15、一步优化种植结构和品种结构，改善生态环境，实现农业的可持续发展。项目建成后，有利于提高项目区农业生产效益，增加农民收入，促进当地农业和农村经济持续快速发展，因此，项目建设已显得十分迫切和必要。三、 项目建设的可行性1、项目区领导重视，群众有强烈的开发愿望。项目区内相关村庄干部群众对农业综合开发的认识水平较高，开发积极性高涨，有较好的群众基础，能保证项目的按期完成。2、项目区基础条件好，区位优势明显。交通条件非常优越，三兰路、威乌高速、264 国道穿越境内，交通方便，区位优势十分明显，因此该办事处是规模发展优质高效抗旱农作物和示范工程 2009 年农业综合开发莱州市文峰路街道中低产田改造项目建议书莱州市水利勘测设计院编制 9的有利区域。3、项目区涉及村庄基础较好。项目区村
