农民生活保障和劳动技能培训综合基地项目可行性研究报告

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1、1+第一章 项目名称及承办单位项目名称：固安农民生活保障和劳动技能培训综合基地项目承办单位：廊坊开发区三浦威特园区建设发展有限公司法人代表：王会勇本项目由廊坊开发区三浦威特园区建设发展有限公司（简称三浦威特公司）承办。该公司成立于 2002 年 6 月 28 日，注册资金 20000 万元，其中廊坊市华夏房地产开发有限公司出资 18750 万元，廊坊开 发区开 发建设有限公司出资 750 万元，占 固安鼎兴市政公司出资 500 万元，占 公司按现代企业法人治理结构经营管理，设立股东大会，董事会和监事会。现有员工 152 人，其中大专以上学历占 76%，高 级职称人员 19 名，中级职称人员 4

2、8 名。公司主要业务范围为承担廊坊市固安工业区的开发与建设工作，固安县政府与三浦威特签署了固安工业区开发建设有关事项的协议，委托三浦威特进行工业区规划管理、工业区土地开发、工业区基础设施建设、工业区配套及公共设施建设、招商引资、工业区内公用事业服务、公共项目维护与物业管理等。同时为保证固安县城区与工业区基础设施建设项目的顺利实施和贷款偿还，固安县人民政府以固政20052 号文批复由三浦威特园区建设发展有限公司作为城区与工业区基础设施建设银行贷款的借款法人。作为控股公司的廊坊市华夏房地产开发有限公司是具有多年城市2经营与街区开发经验的房地产开发企业，历年来秉承“做一世而非做一事”的经营 理念，开

3、 发的一些项目已成为 所在城市的标志性建筑和城市中心区，其中廊坊第五大街以全新的业态组合、独特的管理模式，成功吸引了京津两地的消费者，并被政府和市民公认为代表廊坊市城市建设水平的建筑和展示廊坊城市面貌的窗口，工商银行、农业银行同时授予该公司 信用 单位。三浦威特公司以廊坊开发区为依托，以其母公司多年的开发与管理经验积累为基础，与国内外著名咨询公司和管理专家建立了长期的战略合作伙伴关系。公司通过建立市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业 化招商、标准化管理、个性化服务的全新的工业区开发模式和运营机制，为工业区建设注入了新的活力，已形成固安工业区不可缺少的竞争优势，有力地推动了工业区建设高速发展

4、。3第二章 编制单位、编制单位编制单位： 河北省工程咨询研究院工程咨询资格等级：甲级编号：工咨甲 编制依据（1）河北省固定资产投资项目核准实施办法（2）投资项目可行性研究指南（3）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（4）国家、省、市有关法律、规范、规定及文件（5）固安县人民政府关于廊坊开发区三浦威特园区建设发展有限公司作为开发银行贷款借款法人的决定（固政20052 号文）（6）项目申请报告编制委托协议（7）建设单位提供的规划、究范围本项目申请报告研究范围主要为劳动技能培训综合基地部分；与其配套的教育、卫生等设施由开发区另行安排。本项目场外供水、供热、供电、供气等管网建设投资及道路投资不在本项

5、目研究范围内，不计入本项目投资估算。场址概述本工程建设地点位于固安工业园区北区，场址西邻工业园区 6 号路，北侧为固安二中和北关中心小学，东部和南部为北横街村和北关村，场 区占地面积 382 亩。主要建设条件本项目供水、供电、供热、供气等外管网建设由开发区负责铺设至场区围墙外（场址边界），不在本项目研究范围内。供电：本工程场址西北 2 公里处已建成 35柏村变电站一座，由开发区负责引入一路 10路至场区 围墙外，可以作为本项目供电电源。供水：本项目场址北侧约 2 公里（位于京东方公司对面）建有固安工业园区水厂一座，供水能力 4000t/d，供水管网已沿 6 号路西侧铺设至 5 号路，可以作为本

6、项目供水水源。排水：本工程场区排水采用雨、污分流制。生活污水经化粪池处理后最终排入市政污水管。屋面及场地雨水经雨水管道收集后排入市政雨水管道。供热：热源由工业区供热站提供，该供热站位于本项目西北 2 公里处， 热媒为高温水，供回水温度为 130/80，压力为 气：固安县现有天然气供应,具备天然气供应能力。本项目所需天然气由廊坊百川天然气销售有限公司固安分公司提供燃气接入服务，满足项目燃气需要。建设规模和建设内容本项目根据固安县城市总体规划、土地利用规划和固安工业区总5体发展规划，劳动技能培训综合基地将包括：教学区、农民生活保障和劳动技能转化基地、上岗就业实训工厂区、仓储物流区、办公生活区及供应

7、保障区等。项目总占地 254800 平方米（顷），总建筑面积 361344 平方米。包括教学综合楼、农民工转化就业安置中心、实训工厂、实习实验楼、 仓储物流库房、行政办公用房、农民工学员宿舍、教师公寓、助教工人和技师公寓等建筑用房。项目建成后，常年在校生规模可达到 15000 人。 总投资及资金筹措（1）本项目总投资为 44253 万元，其中建设投资 42064 万元，建设期利息 2189 万元。（2）本项目建设总投资 44253 万元，拟申请国家开发银行贷款20000 万元，占总投资的 其余 24253 万元自筹资金解决。（3）本项目建设期拟定为 3 年。主要技术经济指标本项目主要技术经济指

8、标如下：6主要技术经济指标表 表 2 标 单位 数量 备注1 建设规模教学区 47500农民工转化就业安置中心 5600实训基地 200600 6 个大型 实训工厂实习实验楼 2200仓储物流用房 20000行政办公区 5000农民工学员宿舍 53600教师公寓 10000助教工人和技师公寓 13600配套公建 3244总建筑面积 3613442 占地面积 公顷 82 亩3 年耗水量 万 耗电量 万用天然气量 万 暖热负荷 72477 建设期 年 38 总投资 万元 44253其中 建设投资 万元 42064建设期利息 万元 21899 资金筹措银行贷款 万元 20000自筹资金 万元 论本项

9、目通过通过建设技能培训综合基地，一方面可以为工业区企业有针对性地培养急需的人才，为工业区的发展奠定可靠的劳动力资源储备。同时通过对当地剩余劳动力进行技能培训，全面提高农民的7劳动素质，加快劳动力转移，提高农民收入水平和生活质量，保障实现农村的可持续发展。因此，项目的建设是必要的。项目具有良好的建设条件，建设方案合理，社会效益显著，项目建设是可行的。议尽快按规定办理规划、土地、环保等相关手续；尽快与供电、供热、供气、供水等部门联系，进一步落实项目建设配套条件；进一步落实项目建设资金。目建设的必要性固安县地处北京南部，距离天安门 50 公里，于北京仅隔一永定河，地理位置十分优越，在最近刚刚提出的首

10、都地区发展规划中，固安作为北京城市七环内重点发展的中心城市被列为首都地区的核心区之一。近几年来，固安县充分运用与北京零距离的优势，抓住当前北京经济发展的扩张趋势，聘请了国际著名的产业规划和城市规划专家团队，高起点地对固安进行了科学的规划和研究，制定了一系列错位发展模式，确立了以“ 发展电子信息等高新技术产业 和汽车零部件等机械制造加工业”为 主要方向的工 业化总体发展战 略。尤其是该县于 2002 年 6月设立的省级开发区河北固安工业园区的迅猛发展，进一步增强了该县的竞争实力。固安工业区由南北两个区组成，北区位于固安县城北，北区规划范围东至京九铁路，西至固安镇西界，北至永定河故道，南至现状廊涿

11、8公路，规划面积 14 平方公里。南区规划面积 6 平方公里。工业区自设立 3 年多以来，在各级领导的关怀和支持下，得到快速发展。无论是基础设施建设，还是项目建设，都取得了突飞猛进的发展。目前，已引进以京东方、正兴集团、亚新科等国内外知名大企业为代表的大项目 20多家。已开工建设的项目近 20 家，其它项目年底前基本都可已开工建设；工业区建设场面蔚为壮观。由于工业区的发展势头过于迅猛，一方面形成区内企业劳动力资源匮乏，合格的产业工人难以招到；造成设备闲置，开工不足严重影响企业效益。另一方面，工业区的基础设施建设和项目建设，大量占用区内土地，迅速集中的出现大量失地农民。上述两个问题，无论哪个不能

12、得到及时有效解决，不但会很快成为制约固安工业区发展的重大隐患，也会成为全县发展的制约因素。为解决区内项目就业工人来源和失地农民再就业问题，项目单位自去年开始，谋划对工业区内贫穷落后的农村统一进行新农村改造，通过建设新村，将区内农村集中安置在一个现代化的新村内，并通过分配现代化新住宅和商业经营房，培育引导农民转变生活方式，并完善农民的养老、医疗等保险体系，是农民失地后的生活得到切实保障，然后对符合就业条件的农民统一进行劳动技能培训，从而达到彻底转变农民身份，转化农村剩余劳动力，提高农民生活水平和生活质量的目的。本项目是社会主义新农村建设的一个重要组成部分，实施本项目的最终目的就是使在工业化进程不

13、断发展的今天，由于项目建设涌现的大量失地农民通过劳动技能的培训，都能成为掌握新的生产技术的产业工人，从传统的农耕文明过渡到现代化的城市文明和工业文明。9农民工培训在新农村建设中具有重要作用。 中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出“完善 对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。 ”本项目建设，对于增加地方就业具有重要作用。通过培训综合基地建设，提高农民工技能，为进入二、三产业创造条件。因此必须要在产业开发的基础上将农村剩余劳动力进行技能培训，转化为产业工人，即开发第二产业、第三产业，通过发展更高层次的产业大量吸纳农村剩余

14、劳动力，将农业不能承载的人口包袱转化为产业开发所需要的人力资源。将被征地农民的就业与产业开发形成良性互动，产业 开发需要大量的劳动力资源，而被征地农民并不是天然的劳动力资源，需要经过相应的职业教育和培训。 中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见提出“加快建立政府扶助，面向市 场，多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。 ”本项目通过建设技能培训综合基地，对当地剩余劳动力进行技能培训，全面提高农民的劳动素质，加快劳动力转移，提高农民收入水平和生活质量，保障实现农村的可持续发展。综上所述，本项目的建设是必要的

15、，也是非常紧迫的。建设规模与内容根据固安工业区二三产业的发展规划，5 年内可以吸纳 10名农村剩余劳动力，因此平均每年需要培训 20000农民工。按10照每个农民工的培训时间为三个月计算，培训学校内同时就读的农民工为 15000 人左右。根据国家有关部门规定，本项目确定占地 214800平方米（382 亩），总建筑面积为 361344 平方米，包括教学综合楼、农民工转化就业安置中心、实训工厂、实习实验楼、仓储物流库房、行政办公用房、农民工学员宿舍、教师公寓、助教工人和技师公寓等建筑用房。场址选择本工程建设地点位于固安工业园区北区。该场址西邻园区 6 号路，北侧为固安二中和北关中心小学，东部和南部为北横街村和北关村，场区占地 382 亩。固安工业区位于北京市南 39 公里，由北区和南区两部分组成，总规划面积